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• 遼寧鳳城原書記貪腐外逃 女兒質(zhì)問：咱家缺錢嗎？
• 發(fā)表人： 2016/10/25 8:32:21
• 原標題：世上沒有避罪天堂！外逃腐敗分子是怎么追回來的？《永遠在路上》第七集《天網(wǎng)追逃》　　
  
  2014年12月22號，新聞里傳來的一條消息，引發(fā)了人們強烈的關(guān)注。
  
  【新聞播報】今天，涉嫌嚴重違紀違法潛逃美國兩年半的遼寧省鳳城市委原書記、副廳級干部王國強，從美國回國，向紀檢監(jiān)察機關(guān)投案自首。
  
  
  
  這是近十年來，第一個從美國回國自首的腐敗犯罪嫌疑人，他是在兩年多以前外逃的。那是2012年4月24日，一個普通的周二上午，王國強理應(yīng)去丹東參加一個會議，但他卻并沒有出現(xiàn)在丹東，而是和妻子出現(xiàn)在了沈陽桃仙機場，使用私人護照悄然出逃。
  
  蔣丹萍（遼寧省紀委紀檢監(jiān)察一室主任）：當時正值我們在查中央紀委交辦的一個其他案件，我們查的這個案件的行賄人，也給我們查辦案件的這個人行賄，同時也給他行賄，是這樣的一個案件交叉。那么他自己又覺得他自己以往就有很多的問題，還是一種懼怕的心理，僥幸，所以他就離境了。
  
  【新聞播報】副市級干部王國強持私人護照于4月24日擅自出境，失去聯(lián)系，據(jù)了解……
  
  王國強預(yù)感到會查出自己的問題，心虛之下匆忙出逃。果然，隨后的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，他利用職務(wù)之便為他人謀取利益，收受了巨額賄賂。
  
  2012年，這條市委書記出逃的消息，曾經(jīng)在鳳城市引起了極大震動。既然當年已經(jīng)外逃，是什么讓他最終做出自首的決定呢？
  
  
  
  王國強（遼寧省鳳城市委原書記）：兩年零八個月以后我又回來了，與其在美國東躲西藏，惶恐不安，有病不能就醫(yī)，有交通工具不能乘坐，如果到了這種程度的時候，我覺得即便留下來，意義也不大。
  
  西雅圖，美國西海岸城市，王國強夫婦踏入美國的第一站就選在這里。然而，在這座曾被稱為全美最佳居住地的城市，并沒有他們能安居的空間。由于是外逃，他們不敢用護照在酒店登記，只能和別人一起住在合租屋里。
  
  王國強（遼寧省鳳城市委原書記）：住房子的人他們也都是各國的移民，至于說是偷渡過來的，還是非法滯留的，這不得而知，所以感覺每一天很恐懼。能不能出現(xiàn)打架的情況，能不能被害，能不能被搶啊。
  
  王國強的女兒在美國波士頓讀書，但是由于擔(dān)心被人發(fā)現(xiàn)，在美國兩年多，他沒敢跟女兒見一面，甚至到美國幾個月后，才給女兒打了第一個電話。
  
  王國強（遼寧省鳳城市委原書記）：姑娘就問我你為啥，咱家缺錢嗎？你跟我媽都是公務(wù)員，單位都不錯，你又是領(lǐng)導(dǎo)，缺錢嗎？我沒法回答孩子，我覺得那一刻我不是父親了，我就好像面對檢察官來提審我一樣，心里很痛。
  
  旅游簽證到期后，王國強和妻子成了非法移民，他不敢在一個地方待太久，只能不停地換合租屋，后來又從西雅圖躲到了洛杉磯。隨著時間的推移，王國強越來越覺得舉步維艱。
  
  王國強（遼寧省鳳城市委原書記）：從這個出租屋到那個出租屋，需要坐車的時候，都不敢坐其他的車，只能坐灰狗站的灰狗，也就是長途大巴。因為坐其他的交通工具也都得需要護照，所以說我經(jīng)常在問自己，就是這種生活有必要繼續(xù)下去嗎？我那個時候的希望，就是希望我不被他們發(fā)現(xiàn)，就這么一點希望，實際上是一種絕望，一個人每一天想這個事兒的時候，那不就叫絕望嗎？
  
  恐懼、絕望，是大多數(shù)外逃人員在國外的真實心境。盡管逃出國門，但他們只能東躲西藏、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地活著。但是也有少部分人，利用在國內(nèi)貪腐得來的財富，在國外過著奢侈的生活，甚至還有人用金錢打入了當?shù)氐纳狭魃鐣?br>
  
  
  邁克爾·程，加拿大房地產(chǎn)開發(fā)商，在溫哥華地區(qū)開發(fā)了多個高端地產(chǎn)項目，可以說是當?shù)氐娘L(fēng)云人物。這是他在加拿大的住所，位于溫哥華高端住宅區(qū)，估價約合人民幣兩千多萬。邁克爾·程還多次向當?shù)攸h派捐款，有他的資金鋪路，他的女兒積極參與政治，成為了加拿大聯(lián)邦青年自由黨某分部主席，作為一個政治明星在當?shù)仡H受矚目。
  
  然而，2015年，邁克爾·程一家的風(fēng)光生活發(fā)生了改變。
  
  【新聞播報】國際刑警組織中國國家中心局近日集中公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令，加大全球追擊力度。
  
  
  
  2015年4月22日，中國集中公開了通過國際刑警組織發(fā)布的紅色通緝令，曝光100名涉嫌貪腐的外逃人員。美國CNN評論稱，中國徹底的反腐戰(zhàn)役已經(jīng)打到了地球的另一端。法國國際廣播電臺說，這份名單是中國抓捕外逃貪官邁出新的重要一步，北京升級反腐行動。英國《金融時報》發(fā)表評論文章稱，中國的反腐成績明顯?，F(xiàn)在的制度安排解決了外逃貪官的引渡問題，堵住了貪官外逃的退路。美國《國際商業(yè)時報》網(wǎng)則將中國公開的百人名單和照片全部列在自己的網(wǎng)站上。并撰文稱，習(xí)近平擔(dān)任中共最高領(lǐng)導(dǎo)人后，將反腐推行得很堅決，目標是那些貪污公款和濫用職權(quán)的官員們——不論他們的級別是高是低。很多國家的媒體還對百名“紅通”中逃往本國的人員進行了梳理，設(shè)法查找有關(guān)嫌犯的住址登門采訪，調(diào)查其在中國及逃亡后所在國家違法犯罪的情況，予以曝光。
  
  
  
  法國里昂，國際刑警組織總部，紅色通緝令就是從這里發(fā)出的。國際刑警組織共有七種不同顏色的通緝令，紅色通緝令是其中級別最高的。
  
  詹姆斯·安德森（國際刑警組織反腐敗和金融犯罪局副局長）：紅色通緝令本質(zhì)上就是發(fā)給成員國的一個通報，某人是一個嫌犯，正在被他的國家通緝，百人紅色通緝令就是被中國通緝的嫌犯。
  
  2015年公開的百名嫌犯紅色通緝令，是我國首次如此集中地公布外逃貪官的信息，在國際刑警組織近百年的歷史上，一個國家集中公開曝光100名涉嫌貪腐外逃人員的紅色通緝令，也是第一次。
  
  詹姆斯·安德森（國際刑警組織反腐敗和金融犯罪局副局長）：腐敗是一種非常嚴重的犯罪，其他很多金融犯罪都與此相關(guān)。任何一個成員國如果能像中國這樣，重視與反腐敗相關(guān)的調(diào)查，我們都非常高興而且很受鼓舞。
  
  紅色通緝令對成員國并沒有強制緝拿要求，各國可以自行決定是否協(xié)助緝查。但它意味著，被通緝對象是一個在逃犯，通緝令的公開本身對通緝對象就會產(chǎn)生強大的輿論壓力，帶來多方面的影響。
  
  
  
  百名嫌犯紅色通緝令成了邁克爾·程一家生活的轉(zhuǎn)折點。通緝令發(fā)出不久，就有人看出，邁克爾·程與紅色通緝令上名列第69位的程慕陽高度吻合。程慕陽因涉嫌侵吞、騙取國有資產(chǎn)、貪污等被通緝。相似的容貌，相同的生日，一個是溫哥華地產(chǎn)大亨，另一個是紅通嫌犯。原來，邁克爾·程就是程慕陽。隨后，成功的商人邁克爾·程迅速從公眾視野中消失，他公司的辦公室鐵門緊閉，人去樓空，女兒的職務(wù)也被加拿大聯(lián)邦青年自由黨緊急撤銷。目前，中國正為將他追捕回國做進一步努力。
  
  蔡為（中央紀委國際合作局副局長）：對那些證據(jù)確鑿的外逃腐敗分子，我們要點名道姓曝光，效果還是非常好的。據(jù)我們所知發(fā)布紅通之前，有的外逃腐敗分子在國外還是過得很猖獗，大家都不知道他是外逃的腐敗分子，發(fā)布紅通之后，這些人很多就收斂了，這種猖狂的勢頭是被壓下去了。
  
  百名嫌犯紅色通緝令，只是中國近年來加大國際追逃追贓力度的眾多舉措之一。黨的十八大以來，一系列卓有成效的舉措向世界宣告了中國反腐敗的決心，也讓外逃人員感到了強烈的震懾。
  
  2014年3月，中央紀委整合內(nèi)部機構(gòu)建立國際合作局；
  
  5月，中央紀委召開中央國家機關(guān)有關(guān)部門國際追逃追贓工作座談會；
  
  6月，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組建立國際追逃追贓工作協(xié)調(diào)機制，設(shè)立辦公室統(tǒng)籌追逃追贓工作；
  
  7月，公安部開展獵狐2014專項行動；
  
  9月，最高檢開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動；
  
  10月，最高法、最高檢、外交部和公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促在逃境外犯罪嫌疑人投案自首的公告》。
  
  外逃貪官們其實也在時刻關(guān)注著國內(nèi)的追逃動向。身在美國的王國強，一方面生活提心吊膽、了無生趣，另一方面也感到未來日子將更不好過。當看到敦促自首的公告里提到，自愿回國可以依法從輕或減輕處罰，他終于決定自首，回國接受法律的審判。
  
  王國強（遼寧省鳳城市委原書記）：我要不回來，一定是通緝榜上有名的，那你說，全世界見到了這個協(xié)查通報，這一百多個國家都行動起來，你不像過街老鼠一樣嗎？也可能處境比它還難呢。被通緝的人，被追逃的人，他才有這樣深刻的感受，這個法律的威懾，有的說天網(wǎng)恢恢疏而不漏，天網(wǎng)在哪兒？平常誰說也看不見，但是只有當事人那種處境，他能看到天網(wǎng)，能看見那一只巨手。
  
  腐敗分子外逃，是近年來社會關(guān)注的一個熱點問題。一些腐敗分子在國內(nèi)貪腐之后，悄無聲息地失聯(lián)，逃往海外。
  
  黃風(fēng)（北京師范大學(xué)國際刑法研究所所長）：貪官外逃實際上是在上個世紀90年代末，越來越明顯的一個現(xiàn)象，當時出現(xiàn)了一個熱詞，叫做攜款外逃。賴昌星外逃發(fā)生在1999年，這是外逃標志性的一個事件。隨后在2001年發(fā)生的就是中國銀行開平支行，余振東、許超凡、許國俊特大貪污案的這幾個主要犯罪嫌疑人他們外逃。
  
  腐敗分子妄圖躲到海外過逍遙日子，這是黨和人民都絕對不能容忍的。隨著外逃現(xiàn)象的出現(xiàn)，追逃工作也隨之展開，但早期的工作面臨著許多困難。
  
  高波（中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長）：當時改革開放才剛上路，我們剛剛打開國門，參與國際合作各個方面的領(lǐng)域還不夠?qū)?，?jīng)驗還不夠豐富，特別是在國際反腐敗合作方面，我們的話語權(quán)還不夠大，再加上對國內(nèi)追贓追逃各個部門各個力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機制還不夠順暢，因此我們追贓追逃總體上處于一個艱難探索的起步階段。
  
  雖然面臨許多困難，但中國追逃的努力從未停止。十八大以來，黨中央把追逃追贓列為反腐敗斗爭的重要組成部分、遏制腐敗蔓延的重要一環(huán)，追逃追贓工作進入了一個全新的階段。世界感到了中國的決心和力度，國人也清晰地看到了顯著的成效。百名嫌犯紅色通緝令發(fā)布以來，不少潛逃時間長、在國內(nèi)影響重大的案件嫌疑人相繼落網(wǎng)。
  
  【新聞播報】百人紅色通緝令上首名被捕的犯罪嫌疑人戴學(xué)明被緝捕歸案……；潛逃肯尼亞等國9年之久的江蘇中淮建設(shè)公司原董事長錢增德被遣返回國……；我身后的這架航班是今天上午9點從新加坡出發(fā)，下午3點半剛剛抵達中國北京的航班，在這架航班上有百名紅色通緝令當中排名第二位的李華波……
  
  
  
  李華波，在百名嫌犯紅色通緝令名單上排在第二位。新加坡和我國之間沒有引渡條約，李華波出逃前又做了周密的準備，他的成功遣返，在追逃方式、工作機制、國際合作等方面，都非常有典型意義。
  
  江西鄱陽是國家級貧困縣，李華波外逃之前，是縣財政局經(jīng)濟建設(shè)股的股長，職位雖然不高，卻掌握著重要的資金監(jiān)管權(quán)。當年他和兩名同伙利用職務(wù)便利侵吞公款9400萬元，相當于這個貧困縣年財政收入的四分之一，堪稱小官巨貪的典型案例。李華波生性好賭，這些錢大量被他用于前往澳門賭博揮霍。
  
  李華波（江西省鄱陽縣財政局原股長）：去一次以后就覺得有點上癮，有時候真的是有點不計后果的樣子，拿了以后輸了，輸了又去拿，好像到自己家里保險柜里拿錢一樣的。
  
  
  
  
  
  澳門檢察院提供的記錄顯示，李華波在賭場輸?shù)舻腻X高達3400多萬港元。李華波心里清楚已經(jīng)犯下大罪，因此決定外逃。
  
  李華波（江西省鄱陽縣財政局原股長）：說句實話自己也害怕，也想逃避法律制裁，所以就辦理移民。我當時在網(wǎng)上也查了，有些資料我也看了，如果能跑到一個跟中國沒有引渡條例（約）的國家，可能會相對比較安全一點，當時自己是這樣想的。
  
  李華波做了逃避追捕的各種考慮，他選擇了和中國沒有引渡條約的新加坡，提前辦理了投資移民獲得了合法居民身份。他還通過地下錢莊等渠道，將揮霍剩下的3000多萬元預(yù)先轉(zhuǎn)移到了新加坡。這是辦案機關(guān)制作的李華波轉(zhuǎn)賬路線圖，通過這些密密麻麻的復(fù)雜線路，就能看出他的周密策劃。完成這一切之后，2011年1月，李華波舉家飛往新加坡。
  
  李華波（江西省鄱陽縣財政局原股長）：我自己說句實話，心里也這樣認為，自己認為出了國不要緊了，當時是這樣認為。
  
  自以為可以高枕無憂的李華波完全沒有想到，他的好日子沒有持續(xù)多長時間。在新加坡逍遙了僅僅一個多月后，新加坡警方突然對他實施拘留，并凍結(jié)了他在新加坡的所有資產(chǎn)。
  
  李華波并不知道，他出逃后，我國第一時間就通過國際刑警組織發(fā)出了紅色通緝令；不到一個月，我國就向新加坡提交了他跨境轉(zhuǎn)移贓款和偽造移民申請材料的有關(guān)證據(jù)。正是因此，新加坡警方迅速對他采取了行動。
  
  李華波（江西省鄱陽縣財政局原股長）：當時我還抱有這種幻想，我們跟新加坡沒有引渡條例（約），律師當時說的，真的是有這個案子你也別怕，因為新加坡的法律跟中國法律不同。
  
  雖然沒有引渡條約，但不意味著沒有其他辦法。境外追逃主要有四種方式，除了引渡，還有遣返、異地追訴、勸返。在李華波案中，遣返和異地追訴這兩種方法被充分運用了起來。
  
  黃風(fēng)（北京師范大學(xué)國際刑法研究所所長）：在這個案件當中呢，我們就是和新加坡的主管機關(guān)來合作，在新加坡對他提起刑事訴訟。因為他向新加坡轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的這樣一些行為，也觸犯了新加坡的法律，構(gòu)成了洗錢犯罪。在新加坡對他提起刑事訴訟，這種刑事訴訟它起的一個作用，就是對他已經(jīng)取得的移民身份的吊銷，這樣李華波就從新加坡的永久居民，這樣一個合法的法律地位就喪失了，變成了一個非法移民，就可以通過移民法的遣返方式把他遣返回國了。
  
  之所以能采取異地追訴的辦法，緣于中國和新加坡都是《聯(lián)合國反腐敗公約》締約國。這一公約于2005年12月正式生效，是聯(lián)合國歷史上第一個用于指導(dǎo)國際反腐敗的法律文件。有了這一公約，沒有引渡條約的國家之間，開展反腐敗領(lǐng)域的司法合作也有了明確的法律依據(jù)。
  
  蔡為（中央紀委國際合作局副局長）：和新加坡我們這次合作也是第一次以這個《聯(lián)合國反腐敗公約》為基礎(chǔ)，相互提供司法協(xié)助，這也是一次非常好的嘗試。
  
  2012年1月，新加坡總檢察署針對李華波轉(zhuǎn)移贓款到新加坡的行為，以不誠實接受偷竊財產(chǎn)罪起訴李華波。李華波重金聘請了辯護律師，辯稱這些錢是在中國經(jīng)商所得，并非貪污的公款。針對他的抗辯，新加坡檢方邀請中國派出檢察官到庭作證，提供這些錢屬于公款的證據(jù)。
  
  許軼峰（時任鄱陽縣檢察院反貪局副局長）：我們主要就是提供了兩塊證據(jù)，錢是如何從中國財政專戶上最后通過中間人轉(zhuǎn)移到新加坡的，這是一塊。第二塊我們也充分調(diào)取了李華波的個人以及家庭財產(chǎn)收入情況，包括李華波確實有違規(guī)從商經(jīng)營這么一個情況，事實上根據(jù)我們查實的情況，李華波有經(jīng)商，但是在經(jīng)商過程中都沒有賺到利潤。
  
  扎實的證據(jù)鏈使得法庭采信了中國檢察官的證言，對判決起到了至關(guān)重要的作用。李華波最終在新加坡被判處有期徒刑15個月。2015年5月9日，李華波在新加坡出獄，當天即被遣返回中國。他回顧自己在新加坡的四年，整個都是在惶恐不安中度過的。
  
  
  
  
  
  李華波（江西省鄱陽縣財政局原股長）：國外這幾年天天打官司，坐牢，還不如回國了。就是后悔自己如果不做這個事，就不會到今天這個地步。像我家里的話，當時我走的時候我父母也在，正是希望我在身邊的時候，給他們養(yǎng)老送終的時候，自己還給他們背個這么大的包袱。像我父親去年過世的時候我都不知道，我家人也不告訴我，這個事我真的是后悔，真的很難過這個事。
  
  在對李華波進行海外追逃的同時，在江西鄱陽，追贓工作也在進行。2014年8月29日，上饒市中級人民法院對李華波違法所得案一審公開開庭，雖然當時李華波人還在海外，但2012年我國《刑事訴訟法》修正案中規(guī)定的違法所得沒收程序，為沒收外逃腐敗分子非法所得提供了法律依據(jù)。
  
  黃風(fēng)（北京師范大學(xué)國際刑法研究所所長）：這些犯罪嫌疑人、被告人即便他們逃到境外去了，那么我們在國內(nèi)也同樣可以提起這個沒收程序，來對他的違法所得進行沒收，它對于解決境外追贓，它是一個非常有效的手段。
  
  李華波案成為了《刑事訴訟法》修訂后的海外追贓第一案。上饒市中級人民法院裁定，李華波夫婦在新加坡?lián)碛械?953萬元資產(chǎn)屬于違法所得，依法應(yīng)予沒收。目前我國正與新加坡司法機關(guān)合作，對這部分海外資產(chǎn)進行追繳。這場被告人缺席的審判，具有特殊的意義，宣告我國追贓制度得到進一步完善。
  
  
  
  
  
  追贓、追逃、異地追訴、移民法遣返，李華波案是綜合運用多種手段進行追逃的一個經(jīng)典案例。在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組的組織協(xié)調(diào)下，國內(nèi)各部門召開了四十多次內(nèi)部協(xié)調(diào)會，中方工作組先后八次赴新加坡，同新加坡總檢察署、警方、內(nèi)政部、移民局等部門進行磋商，最終促成了李華波順利被遣返回國。
  
  這一案件中各部門的高效合作，背后是我國追逃追贓工作機制的完善。2014年在中央層面建立了國際追逃追贓工作協(xié)調(diào)機制，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組成立國際追逃追贓工作辦公室，加大指揮協(xié)調(diào)力度，中央紀委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國家安全部、司法部、人民銀行八家成員單位協(xié)同作戰(zhàn)。2015年在地方層面，各省區(qū)市也都建立了相應(yīng)的省級追逃追贓工作協(xié)調(diào)機制，形成了分兵把守、上下聯(lián)動、整體作戰(zhàn)的追逃模式。
  
  高波（中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長）：隨著中央紀委監(jiān)察部履行了一個總體的協(xié)調(diào)職能之后，那么過去所謂九龍治水、九龍追逃，但是缺乏執(zhí)行力和協(xié)調(diào)力的這樣一種被動局面大為緩解，我們在對外的溝通協(xié)調(diào)的效率，在對內(nèi)執(zhí)行我們追贓追逃政策的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力等方面應(yīng)該說煥然一新。
  
  【新聞播報】第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議于2015年……
  
  2015年年初召開的十八屆中央紀委五次全會，首次將國際追逃追贓工作列為年度重點任務(wù)，明確提出加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法。
  
  【新聞播報】今天，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室正式啟動天網(wǎng)行動。
  
  2015年3月，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組部署開展了針對外逃腐敗分子的天網(wǎng)行動。天網(wǎng)行動由多個部門參與，目標是集中時間、集中力量，抓捕一批腐敗分子，清理一批違規(guī)證照，打擊一批地下錢莊，追繳一批涉案資產(chǎn)，勸返一批外逃人員。
  
  高波（中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長）：天網(wǎng)行動吹響了中國反腐敗合作特別是追贓追逃獵人聯(lián)盟的一個集結(jié)號，一個進軍令，同時它也是我們多年來追贓追逃國際合作的一個加強版和一個升級版，那么這個獵人聯(lián)盟它涉及到的部門更多，資源更廣，力量更強，溝通協(xié)調(diào)機制更加順暢，形成了一張恢恢的天網(wǎng)，形成了一個強大的震懾。
  
  為了全面掌握外逃貪官的信息，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組還編織了內(nèi)外兩張信息收集網(wǎng)。對內(nèi)，通過建立黨員和國家工作人員外逃信息管理系統(tǒng)，中央國家機關(guān)、各省區(qū)市可以通過這個系統(tǒng)第一時間及時報告外逃人員信息；對外，在中央紀委網(wǎng)站等門戶網(wǎng)站的顯著位置開設(shè)反腐敗國際追逃追贓網(wǎng)上舉報窗口，接受海內(nèi)外舉報。與此同時，反腐敗的國際合作在加速推進。
  
  【新聞播報】前來與會的20位經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人或代表陸續(xù)抵達雁棲湖……
  
  2014年11月，北京懷柔雁棲湖，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在這里舉行。
  
  【習(xí)近平同期聲】我們大力推動亞太反腐敗合作，建立亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，就追逃、追贓開展執(zhí)法合作等達成重要共識。
  
  這次會議的重要成果之一，是通過了《北京反腐敗宣言》。這是第一個由我國主導(dǎo)起草的國際反腐敗宣言，也是APEC歷史上第一次以一國首都命名的反腐敗宣言，讓全世界看到了中國在反腐敗問題上的堅定立場，也為中國在全球反腐敗合作領(lǐng)域贏得了更多的主動權(quán)和話語權(quán)。
  
  劉建超（中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、國際追逃追贓工作辦公室負責(zé)人、中央紀委國際合作局局長）：隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，腐敗問題現(xiàn)在跨境的特點越來越突出，任何國家都不可能規(guī)避這些問題，任何國家也不能置身于這樣的形勢之外。我們也需要其他國家的支持，同時其他國家的反腐敗工作也同樣需要中國的支持，我想在這個問題上也是一種互利，也是一種共贏。
  
  從亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議到二十國集團峰會，再到聯(lián)合國，從美國、英國到澳大利亞、新西蘭，習(xí)近平總書記在各個外交場合主動設(shè)置反腐敗國際合作議題，表明了我國加大追逃追贓力度的態(tài)度和主張，得到了各國和國際社會的積極回應(yīng)。
  
  劉建超（中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、國際追逃追贓工作辦公室負責(zé)人、中央紀委國際合作局局長）：一些西方國家明確強調(diào)，他們不想成為腐敗分子的避罪天堂，這是一個非常重要的成果，也是一個非常重要的政治承諾。
  
  我國和重點國家的反腐合作也取得重要進展。
  
  2015年10月20日，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組反腐敗工作組第十次會議在北京舉行。2015年也正好是中美開展反腐敗執(zhí)法合作的第十個年頭。十年來，每一項新的合作協(xié)議，都是一步一個腳印走出來的。從2014年開始，這個步伐在明顯提速。
  
  2014年6月，中美就《美國海外賬戶稅收合規(guī)法案》實施達成初步協(xié)議，兩國互通公民海外個人賬戶信息，提供海外追贓追逃的數(shù)據(jù)支持。
  
  10月，中美雙方同意推動在調(diào)查、追蹤、凍結(jié)、追繳、返還腐敗資產(chǎn)方面開展交流與合作，重點追繳和返還腐敗犯罪資產(chǎn)。
  
  11月，《北京反腐敗宣言》發(fā)表，作為APEC成員國的美國也簽署了該宣言。當月在中美兩國元首的會見中，雙方同意繼續(xù)在追逃追贓、遣返非法移民等領(lǐng)域開展對話與合作。
  
  戴維·魯納（美國國務(wù)院反腐敗事務(wù)協(xié)調(diào)人）：通過中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組反腐敗工作組會議，我們在一些重要的領(lǐng)域內(nèi)都有著緊密的合作，將兩國領(lǐng)導(dǎo)人的承諾落到實處。我們也會繼續(xù)加強這種合作,來確保世界上任何地方都不會再有腐敗官員的避罪天堂。
  
  2015年3月，排在百名嫌犯紅色通緝令第三位的中儲糧周口直屬庫原主任喬建軍及其前妻趙世蘭在美國被正式起訴。
  
  
  
  【新聞播報】趙世蘭在兩名美國律師的陪同下出庭，庭審結(jié)束后，趙世蘭用大墨鏡和大沿編織帽試圖遮住面孔，欲急速離開現(xiàn)場，面對記者進行的……
  
  美國檢方文件指出，趙世蘭謊稱向美國企業(yè)投資的50萬美元，其實是用來購買了房產(chǎn)，錢的來源和周口市糧庫的一筆洗錢交易有關(guān)。
  
  
  
  布魯斯·奧爾（美國司法部副部長助理）：我們非常希望中國同事提供中方認為潛藏在美國的出逃人員的信息，我們就能夠開展自己的調(diào)查，搜集關(guān)于這些人的信息，將他們定位，并且找到他們參與違法行動或是違反美國移民法的相關(guān)證據(jù)，然后我們就可以起訴他們并且將他們遣返回中國。我們相信如果這樣的聯(lián)合行動能夠繼續(xù)認真而高效地開展，就能夠?qū)@些外逃人員有所震懾。
  
  追逃追贓工作的兩個重點，一個是人，另一個是錢。為了截斷貪官向外轉(zhuǎn)移贓款的通道，2015年4月，中國人民銀行等五部門聯(lián)合開展了專項行動，嚴厲打擊向境外轉(zhuǎn)移贓款的行為。
  
  劉向民（中國人民銀行條法司副司長）：貪官外逃如果沒有一個資金的支持，首先他外逃本身就很困難，另外一個他逃到外面去，他的生活來源也會成很大的問題。我相信咱們?nèi)绻軌虺浞职l(fā)揮咱們這次專項行動的威力，切實地配套一些長效機制的建設(shè)，把這個轉(zhuǎn)移贓款的渠道給他最大限度地阻斷，對防范貪官外逃是能夠起到很大的威懾作用。
  
  在海外追逃的同時，在國內(nèi)建立起防逃機制，把人看緊、把門關(guān)死，從源頭遏制外逃同樣重要。有人這樣總結(jié)官員的出逃路徑：轉(zhuǎn)移資產(chǎn)——家屬先行——猛撈一筆——不辭而別。不少案例中，出逃人員配偶和子女在案發(fā)前已經(jīng)移居境外。加強對裸官的監(jiān)督管理，是防逃工作的一個重要方面。
  
  黃先耀（廣東省紀委書記）：我們也經(jīng)常講裸官不一定是貪官，但是裸官有時候往往是貪官的先導(dǎo)，我們在實踐當中發(fā)現(xiàn)，有的干部是先裸后貪，有的干部是先貪后裸，腳踏兩只船，一有風(fēng)吹草動就溜之大吉，那這樣下去的話，我們的干部隊伍就缺乏凝聚力、向心力，甚至于就會危及到我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
  
  2014年1月，中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確提出：配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的，不得列為考察對象。從2014年開始，廣東一共清理出2190名配偶或者子女移居到海外的干部，對其中的866名干部工作崗位做了調(diào)整，要么棄裸，要么棄官，二者只能選其一。同時，加強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國、出境個人證照的管理。
  
  司琪（廣東省東莞市委組織部副部長）：這個是我們保管的領(lǐng)導(dǎo)干部的私人護照還有港澳通行證?，F(xiàn)在我們對領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國管理是非常嚴謹?shù)?，他自己是不能保管他個人的因私護照和港澳通行證，他們要出國一定要先填這份政審表，通過層層審批，然后才能領(lǐng)到這個證件出去。返回以后在十天內(nèi)，你的這個證件一定要交回來保管，這是不能違反的。
  
  追逃、追贓、防逃，目的是切斷腐敗分子的后路。如果能讓腐敗分子到了海外也無路可逃、無處可躲、無錢可花；在國內(nèi)難以轉(zhuǎn)移贓款、難以輕易逃出國門，將會有效地遏制很多人貪腐的念頭。
  
  高波（中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長）：如果說在國內(nèi)進行的打虎拍蠅，開辟了反腐敗的第一戰(zhàn)場的話，那么在境外全天候的追贓追逃，等于是成功地開辟了第二戰(zhàn)場，兩個戰(zhàn)場密切聯(lián)系、高效互動，我們才能真正構(gòu)建一個對腐敗現(xiàn)象零容忍、無禁區(qū)、無死角的制度環(huán)境和治理的土壤。
  
  2016年1月召開的中央紀委六次全會，繼續(xù)將國際追逃追贓作為重要任務(wù)進行部署,決定繼續(xù)開展天網(wǎng)行動，繼續(xù)推進國際合作，加大力度、緊鑼密鼓地開展追逃追贓，把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球，讓已經(jīng)潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想。
  
  4月21日，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、國際追逃追贓工作辦公室召開會議，決定啟動天網(wǎng)2016行動，繼續(xù)向腐敗分子發(fā)出強烈的震懾信號。
  
  
  
  【新聞播報】潛逃美國14年的貪污賄賂犯罪嫌疑人楊進軍被強制遣返回中國……；中國工商銀行四川省分行原工作人員朱振宇成功勸返歸案……；潛逃美國13年之久的貪污賄賂犯罪嫌疑人黃玉榮今天回國投案自首……；將遠逃至加勒比海島國圣文森特和格林納丁斯的兩名百名紅通嫌犯付耀波、張清曌抓獲歸案……；百名紅通第42號嫌犯周世勤自澳大利亞回國投案自首……；成功規(guī)勸潛逃加拿大的百名紅通人員第57號嫌犯曾子恒主動回國歸案……
  
  劉建超（中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、國際追逃追贓工作辦公室負責(zé)人、中央紀委國際合作局局長）：追逃追贓工作既涉及到我們這個社會的正義、社會的公平、同時也涉及到法律的尊嚴，也是涉及到人心向背，涉及到人民群眾對我們黨的信任。所以總書記講的，追逃追贓工作一定要下大力氣來抓，不管腐敗分子逃出去十年、二十年，我們一定要把他追回來，要緝拿歸案。
  
  目前，百名嫌犯紅色通緝令發(fā)布以來，截至2016年8月底，已經(jīng)有33人歸案；2014年以來，我國從70余個國家和地區(qū)追回外逃人員2100余人，追回贓款72億余元人民幣。中國將用持之以恒的行動告訴所有人：海外不是法外，世上沒有腐敗分子的避罪天堂,中國的追逃追贓，已經(jīng)在路上。
  
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• 今年“獵狐行動”已抓捕634名逃犯 59人涉案過億
• 發(fā)表人： 2016/10/25 8:30:22
• 原標題：2016年“獵狐行動”已有634名逃犯落網(wǎng)
  
  新華社南京10月24日電（記者鄒偉、朱國亮）自今年5月全國公安機關(guān)開展2016年“獵狐行動”以來，截至10月20日，共從67個國家和地區(qū)成功抓獲各類境外逃犯634名。
  
  這是記者從公安部24日在蘇州召開的2016年“獵狐行動”調(diào)度推進會獲悉的。公安機關(guān)抓獲的634名境外逃犯中，配合緝捕“百名紅通”逃犯16名，協(xié)助有關(guān)部門緝捕職務(wù)犯罪外逃人員50名，緝捕海關(guān)走私犯罪境外逃犯31名；涉案金額千萬元以上的205名，其中超過1億元的59名；潛逃5年以上的48名，其中10年以上的17名。
  
  會議傳達了中央反腐敗協(xié)調(diào)小組有關(guān)部署要求和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，部署進一步推動“獵狐行動”深入開展。公安部副部長、“獵狐行動”領(lǐng)導(dǎo)小組組長孟慶豐表示，2016年“獵狐行動”開展以來，取得了追逃追贓顯著成果；同時必須清醒認識到，境外追逃追贓工作形勢依然復(fù)雜嚴峻，公安機關(guān)作為主力軍，必須牢記人民群眾對“境外追逃追贓永遠在路上”的期盼和囑托，強化保障、提升效能，突破難點、綜合施策，全力奪取境外追逃追贓更大勝利。
  
  孟慶豐說，各級公安機關(guān)要進一步強化境外追逃追贓保障措施，把“獵狐行動”列為重點任務(wù)，樹立“有逃必追”的決心和意志，按照“壓存量、控增量、追逃追贓并舉”目標要求，著力推進境外追逃追贓常態(tài)化、專業(yè)化、精細化；進一步提高緝捕工作效能，按照“信息化導(dǎo)偵、數(shù)據(jù)化實戰(zhàn)”要求，強化主動緝捕、防逃控逃、追逃追贓并舉。
  
  同時，各級公安機關(guān)要進一步完善執(zhí)法合作，針對困擾境外追逃追贓的難點分類施策，力爭在國際執(zhí)法合作領(lǐng)域取得新突破；進一步提高追贓追逃實效，在抓好境外重點區(qū)域集中追逃行動的同時，積極拓展追贓成果，絕不讓犯罪分子逍遙法外、犯罪所得流落海外；進一步強化與紀檢、檢察、海關(guān)等部門協(xié)作聯(lián)動，將緝捕在逃境外職務(wù)犯罪嫌疑人和走私犯罪嫌疑人列為重點，力爭年底前在“百名紅通”等領(lǐng)域有新的斬獲。
  
  2016年10月25日 07:47 來源：新華網(wǎng)
  
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• 河北一國企老總收受2億，與3名女性通奸(圖)
• 發(fā)表人： 2016/10/24 21:00:20
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  李令成
  
  原標題：河北一原國企老總嚴重違紀被查涉案金額超過2億元
  
  新華社石家莊10月24日專電（記者閆起磊）河北省國資委24日召開全省國資系統(tǒng)警示教育大會，會上通報了9起典型案例，其中包括河北融投集團原董事長、黨委書記李令成嚴重違紀案。李令成違反國家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利，本人或通過其他國家工作人員在企業(yè)經(jīng)營方面為他人謀取利益，索取收受財物涉案金額總計折合人民幣超過2億元。
  
  據(jù)通報，李令成違反政治紀律，2014年以來，伙同他人多次轉(zhuǎn)移收受的貴重物品，采取變更權(quán)屬、債權(quán)方式，隱匿其使用所收受錢款購買的北京兩套房產(chǎn)以及收受的巨額錢款，組織審查初期拒不配合，對抗組織審查。違反中央八項規(guī)定精神，出入私人會所并接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請。
  
  違反組織紀律，不報告或不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項。違反廉潔紀律，向從事公務(wù)的人員贈送明顯超出正常禮尚往來的禮金。違反工作紀律，向上級單位報告工作時對應(yīng)當報告的事項不報告。違反生活紀律，生活奢靡，貪圖享樂，與3名女性發(fā)生并長期保持不正當性關(guān)系。
  
  
  
  違反國家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利，本人或通過其他國家工作人員在企業(yè)經(jīng)營方面為他人謀取利益，索取、收受財物，2009年至2014年，索取收受財物共計17397.95萬元人民幣、80萬美元、56.3萬歐元及價值5677.565萬元的字畫、一個犀牛角。其中，李令成在十八大后仍不收斂、不收手，先后35次收受12人所送財物共計15133.34萬元人民幣、80萬美元、56.3萬歐元及價值5587.965萬元的字畫。不正確履行職責(zé)，造成國有資產(chǎn)重大損失風(fēng)險。
  
  通報稱，李令成違反政治紀律、中央八項規(guī)定精神、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、生活紀律和國家法律法規(guī)規(guī)定，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣，河北省紀委監(jiān)察廳給予李令成開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。
  
  據(jù)河北省國資委相關(guān)負責(zé)人介紹，按照全面從嚴治黨的要求，河北省國資委持續(xù)加大紀律審查工作力度。2015年以來，河北國資系統(tǒng)初核問題線索750件，立案調(diào)查171件，黨政紀處分300人，組織處理119人。在全省國資系統(tǒng)中營造了有案必查、有腐必反、有貪必肅的高壓態(tài)勢，“四風(fēng)”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制。
  
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• “獄中虎”集體懺悔為誰敲響警鐘？
• 發(fā)表人： 2016/10/24 12:22:04
• 背景 ：10月17日晚，由中紀委宣傳部、央視聯(lián)合制作的八集大型電視專題片《永遠在路上》播出第一集《人心向背》，周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮、白恩培、周本順等11名“老虎”出鏡。其中，郭伯雄、徐才厚、蘇榮等落馬后的形象和認罪懺悔情景，是首度曝光。在18日播出的第二集《以上率下》中，萬慶良、谷春立現(xiàn)身懺悔。
  京華時報發(fā)表王石川的觀點： 在十八屆六中全會召開前夕，播出反腐紀錄片，不是偶然，第一集剛一播出便實力圈粉。與其說它映襯了當今反腐的宏大背景，毋寧說契合了民眾的反腐熱望?！度诵南虮场分詿岵?，在于它“干貨”足、看點多，許多鮮為人知的細節(jié)一一呈現(xiàn)?！度诵南虮场分詿岵?，還在于它彰顯了中央的反腐決心，更揭示了制度反腐的內(nèi)在邏輯。在《人心向背》中，相關(guān)部門通過分析典型案例，在講述監(jiān)督執(zhí)紀故事的同時，也觸及了一些本質(zhì)的東西，更進行了一些制度性思考。比如，借專家之口重溫歷史周期律，靠人民起來監(jiān)督政府，才不會人亡政息。再比如，白恩培現(xiàn)身說法，一旦“理想信念丟失了，精神追求沒有了，突破了做人的底線，連法律的紅線也觸摸了”，就會滑入深淵，身敗名裂。這部升級版反腐紀錄片的意義，正在于警示在位者，要引以為戒，別蹈其覆轍。反腐永遠在路上，如果在任何情況下，都能公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，又怎會落馬？怎會成為片子里的反面教材？
  小蔣隨想： 種瓜得瓜，種豆得豆。這些曾經(jīng)的高級干部落得身敗名裂、鋃鐺入獄的下場，是濫權(quán)、腐敗、荒淫、無恥等一系列“作”的結(jié)果。他們結(jié)黨營私、違紀違法、囂張一時，極大敗壞黨的聲譽，嚴重損害公共利益，他們辜負了黨對他們的培養(yǎng)，欠讓渡公權(quán)力的公眾一個交代，他們必須公開向黨和人民深刻懺悔。在某種程度上，有關(guān)方面制作《永遠在路上》專題片并播出，是賦予公眾應(yīng)有的審視貪官懺悔的權(quán)利，是讓公眾檢視腐敗者罪有應(yīng)得的現(xiàn)狀?！队肋h在路上》的播出更是為了警鐘長鳴，通過一個個落馬“老虎”的現(xiàn)身說法，讓在位擁權(quán)之人明白行使權(quán)力與監(jiān)督權(quán)力是一個硬幣的兩面，權(quán)力絕不意味著為所欲為，放蕩的權(quán)力只會通向覆滅，正義必勝，邪惡必敗。與反腐敗永遠在路上相對應(yīng)的是，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。這之中，完善制度、依法行政、依法限權(quán)、依法監(jiān)督，是不斷推進作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)保障，也是全面從嚴治黨、整頓吏治的應(yīng)有之義。
  “老賴”沒資格代表人民與參政議政
  背景 ：10月17日，記者從四川資陽市中級人民法院獲悉，該院已向資陽市人大常委會、政協(xié)資陽市委員會提請取消11名因被列入失信被執(zhí)行人名單的企業(yè)界人大代表或政協(xié)委員的資格。資陽市人大、政協(xié)相關(guān)負責(zé)人表示，在即將進行的換屆選舉中，這些被列入失信被執(zhí)行人名單的人大代表或政協(xié)委員將不再提名。
  京華時報發(fā)表魏文彪的觀點： 人大代表是民眾利益的代言人，政協(xié)委員代表社會各界參政議政。不論是人大代表還是政協(xié)委員，理當帶頭做好行為表率，維護民眾的利益。因此我以為，一個具有失信行為的人，根本就不具備擔(dān)任人大代表與政協(xié)委員的資格。人大代表與政協(xié)委員當“老賴”，不僅滋生了惡劣的示范效應(yīng)，更不利于推進社會誠信建設(shè)。上個月由中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》也明確提出，失信被執(zhí)行人不能擔(dān)任人大代表與政協(xié)委員。從這個邏輯來看，四川資陽擬下屆不再提名這11名企業(yè)界人大代表或政協(xié)委員，實屬理所應(yīng)當。目前，全國各地正在進入換屆選舉期，能不能選出合格的人大代表、政協(xié)委員，是一道嚴肅而重要的考題。各地需要抓緊時間清退那些“老賴代表”“老賴委員”，更需要果斷摒棄過去那種老眼光、舊思維，切實加強力度，嚴格考察候選人的種種履歷和資料，嚴把人大代表和政協(xié)委員的入口關(guān)。如此，才能從源頭上杜絕“老賴代表”“老賴委員”再次出現(xiàn)。
  小蔣隨想： 倘若老賴還能當上人大代表或政協(xié)委員，絕不只是灰色幽默，而是對人大與政協(xié)形象的褻瀆。將老賴踢出人大代表與政協(xié)委員隊伍，其實算不上懲處，不過是人大與政協(xié)保持自身純潔性的必然選擇。對于老賴，如今有一系列的懲罰措施。比如，老賴出行時，買不了飛機票，不能買列車軟臥和輪船二等以上的艙位，坐不了高鐵和動車一等座。再者，全國各級人民法院列入失信被執(zhí)行人名單的自然人，不得在全國范圍內(nèi)擔(dān)任任何公司的法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員。老賴還被限制炒股、出境、購買不動產(chǎn)等。《刑法修正案(九)》更明確：“對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”“人無信則不立”，誠信建設(shè)不是對人的高標準嚴要求，而是對人的行為的基礎(chǔ)性規(guī)范，是對社會契約精神的基本堅守。
  
  2016-10-24 來源 ：政商大參考
  
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• 35年來六中全會定的大事，有哪些你不知道的？
• 發(fā)表人： 2016/10/23 12:44:43
• 原標題：35年來六中全會定的大事，有哪些你不知道的？
  
  相信各位和政知道（微信ID：upolitics）一樣，都看到消息了：9月27日，中央政治局召開會議，研究全面從嚴治黨重大問題。
  
  
  
  根據(jù)官方報道，今天的會議，中央政治局聽取了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十八屆六中全會審議。
  
  還有一個重點是：十八屆六中全會10月24日至27日在北京連開四天。
  
  一般來講，中央委員會全體會議由中央政治局召集，每年至少舉行一次，五年內(nèi)一般舉行七次。黨的全國代表大會閉幕后立即召開一中全會，決定中央機構(gòu)；而在下次黨代會前夕則召開七中全會。
  
  30多年來，多次六中全會確定了下一屆黨代會召開的大致時間。
  
  十一屆六中全會 改選中央主要領(lǐng)導(dǎo)成員
  
  時間：1981年6月27日至29日
  
  出席：中央委員195人，候補中央委員114人
  
  列席：53人
  
  全會一致通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，對建國三十二年來黨的重大歷史事件特別是“文化大革命”作出了正確的總結(jié)。
  
  
  
  
  
  會議期間，陳云、鄧小平、胡耀邦、李先念（從左至右）在一起
  
  會議一致同意華國鋒同志辭去黨中央主席和中央軍委主席職務(wù)的請求。通過無記名投票，對中央主要領(lǐng)導(dǎo)成員進行了改選和增選：
  
  胡耀邦同志為中央委員會主席
  
  鄧小平同志為中央軍事委員會主席
  
  中央政治局常務(wù)委員會由中央主席和副主席組成
  
  習(xí)仲勛同志為中央書記處書記
  
  十二屆六中全會 5天預(yù)備會聽取經(jīng)濟工作通報
  
  時間：1986年9月28日
  
  出席：中央委員199人，候補中央委員126人
  
  列席：中央顧問委員會委員161人，中央紀律檢查委員會委員122人，有關(guān)負責(zé)同志25人
  
  全體會議之前，舉行了五天預(yù)備會議，其間還聽取和討論了姚依林同志代表中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組作的關(guān)于當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作的情況通報。
  
  
  
  全會通過了《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》。
  
  全會通過了《中國共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會第六次全體會議關(guān)于召開黨的第十三次全國代表大會的決議》，決定十三大1987年10月在北京召開。
  
  十三屆六中全會 江澤民李鵬作重要講話
  
  時間：1990年3月9日至12日在北京召開
  
  出席：中央委員166人，候補中央委員103人
  
  列席：中央顧問委員會委員、中央紀律檢查委員會委員、有關(guān)方面負責(zé)同志
  
  江澤民、李鵬同志在全會上作了重要講話。
  
  全會審議通過了《中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。
  
  十四屆六中全會 通過精神文明建設(shè)決議
  
  時間：1996年10月7日至10日
  
  出席：中央委員181人，候補中央委員124人
  
  列席：中央紀律檢查委員會委員和有關(guān)方面負責(zé)同志
  
  
  
  這次會議主要討論思想道德和文化建設(shè)方面的問題，審議并通過了《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》。
  
  十五屆六中全會 通過黨內(nèi)首份作風(fēng)建設(shè)文件
  
  時間：2001年9月24日至26日
  
  出席：中央委員190人，候補中央委員139人
  
  列席：中央紀律檢查委員會委員和有關(guān)方面負責(zé)同志
  
  全會通過了《關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，這是中國共產(chǎn)黨歷史上第一份專門針對作風(fēng)建設(shè)制定的指導(dǎo)性文件。
  
  全會決定：撤銷石兆彬、李嘉廷中央委員會候補委員職務(wù)，給予其開除黨籍處分。
  
  十六屆六中全會 吳邦國作文件說明
  
  時間：2006年10月8日至11日
  
  出席：中央委員195人，候補中央委員152人
  
  列席：中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負責(zé)同志
  
  全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。
  
  吳邦國就《決定（討論稿）》向全會作了說明。
  
  十七屆六中全會 李長春作說明
  
  
  時間：2011年10月15日至18日
  
  出席：中央委員202人，候補中央委員163人
  
  列席：中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負責(zé)同志；黨的十七大代表中部分基層文化工作者和從事文化研究的專家學(xué)者
  
  全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。李長春就《決定（討論稿）》向全會作了說明。
  
  十八屆六中全會 將研究全面從嚴治黨重大問題
  
  時間：2016年10月24日至27日
  
  中央政治局將向中央委員會報告工作，研究全面從嚴治黨重大問題，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。
  
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• 鳳凰論丨哪些官員在說“反腐影響發(fā)展”
• 發(fā)表人： 2016/10/23 12:43:41
• 總說什么“反腐影響發(fā)展”的官員，即便不是貪官，也是庸官。人民不會聽任經(jīng)濟繁榮遮蔽權(quán)力腐敗，世界上也不存在官員碌碌無為的風(fēng)清正氣。
  
  
  文丨鳳凰網(wǎng)評論部
  由中紀委宣傳部、央視聯(lián)合制作的八集大型電視專題片《永遠在路上》正在央視播出，包括周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮、白恩培、周本順等大批“老虎”出鏡，向公眾展示了腐敗分子的墮落軌跡、腐化奢糜及其內(nèi)心世界，也揭示了政治生態(tài)的灰色局部。這部“政論片”在專題研究從嚴治黨的十八屆六中全會召開前夕播出，讓我們看到了反腐敗斗爭的嚴峻形勢。
  這些手握大權(quán)者的享樂主義傾向與局部灰色政治生態(tài)的共振敲響了“盛世警鐘”。中國的社會現(xiàn)實，一方面是經(jīng)濟坐穩(wěn)世界第二把交椅，全面深化改革循序推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整正在取得進展；另一方面，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭得到初步遏制，但仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不收手不收斂，或者心存僥幸火中取栗。白恩培妻子的一只鐲子花掉某老板1500萬元，周本順住所占用軍區(qū)大院16個房間的小樓。從近幾年一批反腐大案來看，已經(jīng)出了一批名副其實的“億萬富官”。這些人名義上是人民公仆，實際上是鉆入黨和國家肌體的巨蠹。
  中央掀起反腐風(fēng)暴以來，民眾普遍衷心擁護，但也有些雜音。其中有代表性的一種聲音，是認為反腐敗影響GDP增速，影響經(jīng)濟發(fā)展。反腐風(fēng)暴掀起之初，一大批高檔酒樓、會所生意蕭條并被迫轉(zhuǎn)行，市面上各種天價煙酒、蟲草燕窩以及其他奢侈品一時無人問津。這使得“反腐影響發(fā)展”的說法具有很大迷惑性，而且至今仍有一定市場。
  如果說存在所謂“反腐影響發(fā)展”跡象，原因也不在腐敗分子拉動的消費需求減少，而在于一些領(lǐng)導(dǎo)干部的抗拒心理與消極心理?！队肋h在路上》揭示的政治生態(tài)的灰色地帶是，某些領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風(fēng)盛行，他們意志消沉、信念動搖，奉行及時行樂的人生哲學(xué)，自然就拈輕怕重、安于現(xiàn)狀、不愿吃苦出力。一些地方改革全靠轉(zhuǎn)發(fā)文件，各項工作計劃不落實，發(fā)展自然就無從談起。
  貪圖享樂、權(quán)錢交易是腐敗，在其位不謀其政也是嚴重腐敗。全面從嚴治黨，反腐敗只是打基礎(chǔ)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部敢負責(zé)有擔(dān)當，才是著力點和落腳點。黨風(fēng)政風(fēng)不清，政治生態(tài)不正，光是打幾個“老虎”，結(jié)果可能是消極怠工的局面。扎緊“制度的籠子”，不僅是要預(yù)防權(quán)力尋租，更大的用意還是要推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部在其位謀其政，想干事、能干事、干成事。
  當然，基礎(chǔ)不牢地動山搖。反腐敗斗爭固然是從嚴治黨的基礎(chǔ)工程，但我們在任何時候都不要低估其復(fù)雜性、長期性與艱巨性，要從嚴治黨，就得繼續(xù)扎緊作風(fēng)的籬笆和制度的籠子。對于手握權(quán)力的人來說，既有精神懈怠、意志消沉、信念動搖、貪圖享受這類“自我潰敗”的可能，也有金錢美色、燈紅酒綠的外部誘惑。唯有制度的籠子能約束權(quán)力。
  周本順公開放言“中央抓八項規(guī)定，抓得太細了太嚴了，沒有必要”，實際上現(xiàn)在的規(guī)矩不是嚴了，而是要全面從嚴、嚴上加嚴。要通過落實黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任，通過加強社會監(jiān)督，讓那些不懂嚴于律己的干部“動輒得咎”。
  從嚴治黨與反腐敗斗爭，本質(zhì)無非是一種“干部資源管理”，根本目的是要發(fā)揮這個“關(guān)鍵少數(shù)”在發(fā)展經(jīng)濟、深化改革、實現(xiàn)中國夢偉業(yè)中的引領(lǐng)作用。政治生態(tài)風(fēng)清氣正，可得民心；領(lǐng)導(dǎo)干部積極有為，中國夢偉業(yè)方能扎實推進。總說什么“反腐影響發(fā)展”的官員，即便不是貪官，也是庸官。人民不會聽任經(jīng)濟繁榮遮蔽權(quán)力腐敗，世界上也不存在官員碌碌無為的風(fēng)清正氣。
  
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• 王毅：境內(nèi)大部分恐襲者受過網(wǎng)上暴恐音視頻誘導(dǎo)和煽動
• 發(fā)表人： 2016/10/21 16:21:06
• 王青云、張威/@中國日報
  2016-10-21 15:34 來源：澎湃新聞
  字號
  
  @中國日報 10月21日消息，“全球反恐論壇”框架下第二次打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義研討會今日在京開幕。王毅外長致辭表示，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國境內(nèi)發(fā)生的暴恐案件中，大部分恐襲者受過網(wǎng)上暴恐音視頻的誘導(dǎo)和煽動，國際社會可將打擊暴恐音視頻作為合作重點。（本文原題為《王毅：境內(nèi)大部分恐襲者受過暴恐音視頻誘導(dǎo)》）
  
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• 河南醫(yī)保新農(nóng)合制明年起退出歷史舞臺，城市、農(nóng)村不再有分別
• 發(fā)表人： 2016/10/21 16:19:35
• 河南新聞廣播
  2016-10-21 15:52 來源：澎湃新聞
  字號
  今天上午召開的河南省整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度工作電視電話會議透露，2017年1月起，河南省將建立并實施由人力資源社會保障部門統(tǒng)一管理的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平可及、管理規(guī)范、便民高效的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，實行多年的新農(nóng)合制度將退出歷史舞臺。
  整合后，城市、農(nóng)村參保人員不再一分為二，公平享有同一醫(yī)保制度。
  城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌有什么好處？
  以前，在同一所醫(yī)院看同樣的病，持有“城鎮(zhèn)居民”和“新農(nóng)合”兩種不同醫(yī)療保險的人，所用的藥品、做的檢查、花費以及報銷水平等明顯不同。
  而城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌后，“農(nóng)村人”也將擁有“城里人”相同的醫(yī)保，即3000余種報銷項目、400家左右的定點醫(yī)療機構(gòu)、與城鎮(zhèn)居民相同的生育報銷待遇。
  我們需要看到，橫亙在城市與農(nóng)村多年的那條鴻溝開始填平，“農(nóng)村人”與“城市人”之間的區(qū)別終將要走進歷史。這無疑是對農(nóng)村居民的福音。
  城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌，農(nóng)民看病怎么辦？
  城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合后，在繳費和報銷政策上，各地根據(jù)實際情況有所不同。
  例如，河北省的實施意見明確，要合理劃分政府與個人的籌資責(zé)任，在提高政府補助標準的同時，適當提高個人繳費比重，逐步建立個人繳費標準與城鄉(xiāng)居民人均可支配收入相銜接的機制。各統(tǒng)籌地區(qū)個人（含學(xué)生）執(zhí)行統(tǒng)一繳費標準。
  另外，該省還鼓勵居民連續(xù)參保，對連續(xù)參保的，在醫(yī)療保險待遇上給予激勵。
  在保障待遇方面，河北省規(guī)定，政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金支付最高支付限額要達到城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的6倍以上，住院醫(yī)療費用支付比例保持在75%左右。
  整合制度對城鄉(xiāng)居民參保繳費和保障待遇等會有什么影響？
  通過整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，實現(xiàn)制度政策“六統(tǒng)一”，整合經(jīng)辦管理資源，提升服務(wù)效能，城鄉(xiāng)居民將獲得更多實惠。
  一是制度更加公平。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合后，城鄉(xiāng)居民不再受城鄉(xiāng)身份的限制，參加統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，按照統(tǒng)一的政策參保繳費和享受待遇，城鄉(xiāng)居民能夠更加公平地享有基本醫(yī)療保障權(quán)益。
  二是保障待遇更加均衡。按照立足基本、保障公平的原則，充分考慮并逐步縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差異，統(tǒng)一保障待遇、醫(yī)保目錄和就醫(yī)管理，同時適度提升了群眾保障待遇，城鄉(xiāng)間、地區(qū)間居民醫(yī)保待遇更加均衡。
  三是服務(wù)更加規(guī)范。通過統(tǒng)一定點管理、整合醫(yī)?；稹⒄辖?jīng)辦資源、提高統(tǒng)籌層次等措施，參保群眾可以享受到城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)辦服務(wù)。
  同時，制度整合后，實行一體化的經(jīng)辦服務(wù)管理，消除了城鄉(xiāng)制度分設(shè)、管理分割、資源分散等障礙，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)更加方便。
  同時，因制度整合工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地在推進相關(guān)工作時，也要采取有力措施確保制度順暢銜接、平穩(wěn)過渡，避免因個別特殊保障政策的調(diào)整而導(dǎo)致參保人員待遇的暫時性下降。
  （原題為《明年起新農(nóng)合制度將退出歷史舞臺，城市、農(nóng)村不再分別》）
  
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• 廣東省委組織部原副部長林存德被判無期，受賄2400余萬
• 發(fā)表人： 2016/10/21 16:14:53
• 朱晉/南方日報
  2016-10-21 16:05 來源：澎湃新聞
  字號
  
  林存德
  南方日報消息，10月21日，東莞市中級人民法院公開宣判廣東省委組織部原副部長林存德受賄案，以受賄罪判處林存德無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。
  經(jīng)審理查明，被告人林存德在廣東省委組織部任職期間，利用職務(wù)便利及職權(quán)、地位形成的便利條件，在干部提拔任用、工程承攬及安排人員入學(xué)就業(yè)等方面為他人謀取利益，大肆收受賄賂，折合人民幣共計2400余萬元。
  東莞市中級人民法院認為，被告人林存德的行為構(gòu)成受賄罪。林存德身為負責(zé)組織人事工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，知法犯法，在干部提拔、調(diào)整中為他人謀取利益，長期多次收受請托人財物，數(shù)額特別巨大，在社會上造成惡劣影響。林存德到案后，如實供述自己的罪行，主動交代辦案機關(guān)尚未掌握的主要犯罪事實，認罪悔罪，退清全部贓款。綜上情節(jié)，法庭依法作出上述判決。（本文原題為《廣東省委組織部原副部長林存德一審被判無期徒刑》）
  
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• 最高檢通報山東疫苗案進展：100人涉職務(wù)犯罪被立案偵查
• 發(fā)表人： 2016/10/21 16:13:26
• 澎湃新聞記者 劉霽
  2016-10-21 10:59 來源：澎湃新聞
  字號
  最高人民檢察院通報山東疫苗案處置最新情況。
  10月21日上午，在“全面履行檢察職能推進健康中國建設(shè)”的新聞發(fā)布會上， 最高檢發(fā)言人王松苗在會上稱，山東濟南龐某某等人非法經(jīng)營疫苗案今年3月曝光后，最高檢掛牌督辦，山東等地檢察機關(guān)第一時間介入偵查引導(dǎo)取證，批準逮捕涉嫌非法經(jīng)營等犯罪嫌疑人297人、起訴68人、立案偵查涉及職務(wù)犯罪的有100人。
  另外，王松苗介紹，為著力解決食藥領(lǐng)域有案不立、以罰代刑等問題，最高檢部署開展為期兩年的“危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動”，建議行政執(zhí)法機關(guān)移送、監(jiān)督公安機關(guān)立案偵查一批涉嫌犯罪案件，嚴肅查辦了一批相關(guān)職務(wù)犯罪。
  2015年3月至2016年9月，全國檢察機關(guān)共建議行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌危害食品藥品安全犯罪案件2742件3152人，監(jiān)督公安機關(guān)對危害食品藥品安全犯罪立案偵查案件1414件1688人。通過專項立案監(jiān)督活動發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪線索29件42人，已立案15件23人。
  最高檢還制定了《人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理掛牌督辦案件辦法(試行)》,進一步規(guī)范和加強掛牌督辦工作。2015年3月以來,最高檢單獨掛牌督辦及與公安部、食藥監(jiān)總局聯(lián)合掛牌督辦了14批147起案件。
  此外，最高檢還推動“兩法銜接”機制落到實處。
  2015年12月，最高人民檢察院會同食藥監(jiān)總局、公安部、最高人民法院、國務(wù)院食安辦聯(lián)合下發(fā)了《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，明確了檢察機關(guān)監(jiān)督移送、監(jiān)督立案的程序，解決了涉案物品檢驗鑒定、移送證據(jù)的范圍與標準等長期困擾司法實踐的問題。
  最近，最高人民檢察院還和食藥監(jiān)總局等28個部委聯(lián)合下發(fā)對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信者開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，提出在一定期限內(nèi)限制從事食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動等23條懲戒措施，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，推動食品藥品領(lǐng)域信用體系建設(shè)。
  
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