煙草專賣局清理53家駐京辦：部分已是領(lǐng)導(dǎo)吃喝玩樂的行宮
石洪濤 蘭琳宗/中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站
2016-12-16 12:12 來源：澎湃新聞
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位于北京西北二環(huán)的金融世家小區(qū)是一個(gè)高檔住宅區(qū)，緊鄰北京最繁華的地段之一金融街，北距國家煙草專賣局不足3公里，黑龍江省煙草局（公司）駐京辦就設(shè)置于此，不掛牌、無標(biāo)識，恍若普通民居。
然而，購置并設(shè)立于2012年的黑龍江省煙草局（公司）駐京辦，如今已人去樓空、大門緊鎖。隨著這家駐京辦的撤銷，國家煙草專賣局以整治全行業(yè)駐京辦問題為突破口，向“四風(fēng)”頑疾開刀。
2016年2月29日至4月30日，中央第二巡視組對國家煙草專賣局黨組進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。6月3日，中央巡視組向國家煙草專賣局黨組反饋意見，指出黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，全面從嚴(yán)治黨不力，重業(yè)務(wù)、輕黨建比較普遍，管黨治黨寬松軟問題突出，“公款吃喝玩樂由明轉(zhuǎn)暗，駐京辦、培訓(xùn)中心奢靡浪費(fèi)問題突出”。局黨組立即召開會(huì)議，部署整改工作，堅(jiān)決落實(shí)，把駐京辦集中清理工作作為巡視整改的重中之重，進(jìn)行全面集中清理。
不講任何條件、不搞任何變通，53家駐京辦全部撤銷
4月16日，周六，國家煙草專賣局黨組成員、副局長趙洪順根據(jù)前一天的通知，一大早就趕到局里參加黨組會(huì)。他和其他黨組成員到了以后，卻被告知不用上樓，就在停車坪等候。不一會(huì)兒，一輛中巴車駛來，他們上車后發(fā)現(xiàn)，除了黨組成員，還有當(dāng)天被通知趕來的局辦公室、廉政辦等部門負(fù)責(zé)同志。
去哪？大家一臉愕然。
車上，局黨組書記、局長凌成興向大家解釋：“據(jù)反映黑龍江省煙草局（公司）駐京辦存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，黨組決定不打招呼，帶大家突擊檢查，實(shí)地查看相關(guān)情況?！?br>凌成興局長的“信息”來自中央巡視組。中央第二巡視組在對國家煙草專賣局開展專項(xiàng)巡視過程中，發(fā)現(xiàn)不少駐京辦存在“四風(fēng)”方面的問題，其中就有黑龍江省煙草局（公司）駐京辦。隨后，巡視組將有關(guān)情況向凌成興作了反饋。
即知即查，立行立改！
凌成興帶領(lǐng)全體黨組成員突擊檢查發(fā)現(xiàn)，黑龍江省煙草局（公司）駐京辦位于金融世家小區(qū)內(nèi)，4套住宅作為辦公用房，合計(jì)968平米，帶有8個(gè)車位，一套用于辦公，另外三套內(nèi)設(shè)臺球桌、麻將桌、茶室等與工作無關(guān)的娛樂設(shè)施。
黑龍江省煙草局（公司）駐京辦，位于北京西北二環(huán)一高檔住宅區(qū)內(nèi)。 本文配圖均來自中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站
經(jīng)進(jìn)一步了解核實(shí)發(fā)現(xiàn)，2011年12月，黑龍江省煙草局（公司）研究決定在北京設(shè)立辦事處并考慮購置辦公場所。當(dāng)時(shí)國家局對投資項(xiàng)目管理規(guī)定很明確，3000萬元以上的固定投資項(xiàng)目由國家局總公司審批。但當(dāng)時(shí)黑龍江省局（公司）拆分項(xiàng)目、規(guī)避審批，于2012年3月、2013年3月，未經(jīng)國家局審批分兩次在北京購置房產(chǎn)，投資共計(jì)6000余萬元。國家局黨組當(dāng)即決定撤銷該駐京辦，嚴(yán)肅追究黑龍江省局時(shí)任主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
現(xiàn)場突擊檢查，亦是深刻的警示教育，統(tǒng)一了思想認(rèn)識。黨組成員一致認(rèn)為，必須下定決心，堅(jiān)決清理駐京辦事處?！爸e(cuò)就改，決不貳過，不講任何條件，不搞任何變通，以最堅(jiān)定的立場、最堅(jiān)決的態(tài)度，在今年7月底前全部撤銷煙草駐京辦?！绷璩膳d強(qiáng)調(diào)。
目標(biāo)明確，行動(dòng)迅速。
將撤銷駐京辦作為重要整改任務(wù)，列為12項(xiàng)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)治理的重要內(nèi)容，明確牽頭局領(lǐng)導(dǎo)、主責(zé)部門和完成時(shí)限，建立工作臺賬，實(shí)行銷號管理。
6月15日至16日，舉辦煙草行業(yè)黨組織書記落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任培訓(xùn)班，全面動(dòng)員部署巡視整改工作，強(qiáng)調(diào)要把駐京辦集中清理作為巡視整改的一場硬仗。
6月21日，局黨組向中央和中央紀(jì)委、中央巡視辦呈報(bào)了對駐京辦進(jìn)行集中整治階段性情況的專題報(bào)告。
7月15日至22日，逐個(gè)聽取了各單位主要負(fù)責(zé)同志對駐京辦清理工作完成情況的專項(xiàng)匯報(bào)，仔細(xì)核實(shí)原駐京辦人員安置、車輛處置、房產(chǎn)處置等材料，確認(rèn)完成一家，銷號一家。
截至7月31日，53家駐京辦已全部撤銷。妥善分流安置原有210名工作人員，完成135輛車輛處置工作，清理房產(chǎn)面積38809.26平方米。目前，行業(yè)單位駐京辦擬退租房產(chǎn)已全部退租，擬拍賣房產(chǎn)已全部進(jìn)入評估拍賣程序，個(gè)別權(quán)屬關(guān)系不清無法拍賣的房產(chǎn)正在積極辦理產(chǎn)權(quán)。
嚴(yán)肅問責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)防整改不到位不徹底
2016年8月，河北省煙草局（公司）黨組書記、局長、總經(jīng)理錢江被誡勉談話。此外，河北省局給予3名工作人員黨紀(jì)處分，對3名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。導(dǎo)致這一結(jié)果的起因是一套別墅。
2012年8月，河北省煙草局（公司）在租賃駐京辦辦公用房的過程中，租賃了一套別墅，事前只作了簡單比價(jià)，未充分認(rèn)真開展市場調(diào)研，直接導(dǎo)致價(jià)格偏高。
中央第二巡視組專項(xiàng)巡視國家煙草專賣局黨組情況反饋會(huì)。
今年6月，中央巡視組指出，53家駐京辦事處，絕大部分設(shè)在高檔小區(qū)、寫字樓和別墅群，成為一些領(lǐng)導(dǎo)干部在京拉關(guān)系、吃喝玩樂的“行宮”。
國家煙草專賣局黨組立即組成核查組認(rèn)真核實(shí)問題、嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，對河北省局相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
“這暴露了我們思想深處存在的講排場、比闊氣、盲目攀比等作風(fēng)問題。”談起高價(jià)租賃別墅，錢江后悔不已。
問責(zé)一個(gè)，警醒一片！
6月16日，國家煙草局黨組召開警示教育大會(huì)，對黑龍江省局（公司）等有關(guān)問題進(jìn)行了通報(bào)，用身邊事教育身邊人，向全行業(yè)釋放失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，促進(jìn)了全體干部職工深刻反省。
集中清理期間，局黨組堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明紀(jì)律，禁止行業(yè)內(nèi)人員及其親屬、特定關(guān)系人參與駐京辦資產(chǎn)交易。
為確保集中清理工作取得實(shí)效，嚴(yán)防問題反彈，局黨組強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
8月至9月，組成專項(xiàng)檢查組對53家原駐京辦集中清理工作落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地檢查，重點(diǎn)查看待拍賣房產(chǎn)是否仍在繼續(xù)使用，防止撤銷不徹底、整改不到位。
9月，局黨組巡視組在對10家直屬單位開展巡視時(shí)，將駐京辦集中清理落實(shí)情況作為重點(diǎn)，實(shí)地檢查原駐京辦房產(chǎn)，認(rèn)真核查駐京辦清理相關(guān)證明材料。
10月，局黨組部署開展巡視整改“回頭看”自查工作，有關(guān)責(zé)任部門對駐京辦清理工作進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，要求各單位擬拍賣房產(chǎn)于12月底前一律完成產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌程序。
12月5日，在北京產(chǎn)權(quán)交易所網(wǎng)站上，福建、安徽、湖南、廣西等公司駐京辦房產(chǎn)的拍賣信息赫然在目。
舉一反三、建章立制，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)更嚴(yán)更實(shí)
“駐京辦、培訓(xùn)中心等問題，背后是享樂主義、奢靡之風(fēng)，是貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位。撤銷駐京辦只是整改的第一步，解決背后存在的深層次問題，還要靠嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持?！壁w洪順接受中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站采訪時(shí)表示。
國家煙草專賣局黨組以集中清理駐京辦為突破口，舉一反三，將巡視整改工作分解為4個(gè)方面、33個(gè)具體問題、89項(xiàng)具體任務(wù)，單列了12項(xiàng)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)治理工作，“下決心打好全部撤銷煙草駐京辦、業(yè)務(wù)接待費(fèi)超高專項(xiàng)整治、清理違規(guī)乘坐交通工具、嚴(yán)格樣品卷煙管理4場硬仗”。
組織全行業(yè)全面清理中央八項(xiàng)規(guī)定出臺以來業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支和管理情況，自查自糾存在問題，處理74名責(zé)任人，清退違規(guī)發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費(fèi)。堅(jiān)決糾正和防止公款吃喝玩樂由明轉(zhuǎn)暗，由飯店、酒樓轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)食堂，變相提高接待標(biāo)準(zhǔn)等問題。
明確機(jī)關(guān)各部門各單位主要負(fù)責(zé)人國內(nèi)出差乘坐飛機(jī)時(shí)一律乘坐經(jīng)濟(jì)艙，行業(yè)各直屬單位和總公司各專業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人照此執(zhí)行。截至7月31日，國家煙草專賣局機(jī)關(guān)未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)乘坐飛機(jī)艙位、火車坐席等差價(jià)款已全部補(bǔ)交。
對中央巡視組指出103起“小金庫”問題，責(zé)成涉及單位逐一落實(shí)、逐案處理。通過清理自查，處理34人，清理“小金庫”371萬元。
……
整改一個(gè)問題，完善一套制度，堵塞一批漏洞。在解決面上問題的同時(shí)，向解決深層次問題延伸，制定了65份整改文件，其中規(guī)章制度36項(xiàng)，扎緊制度籠子，強(qiáng)化剛性約束，固化巡視整改成果。比如，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草行業(yè)各類培訓(xùn)中心會(huì)議中心等機(jī)構(gòu)設(shè)施規(guī)范管理的通知》，規(guī)定煙草行業(yè)任何單位不得以任何理由和任何形式新建、遷建、擴(kuò)建、購置各類培訓(xùn)中心、會(huì)議中心等設(shè)施。
國家煙草專賣局設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳，公開辦理許可事項(xiàng)。
巡視整改帶來的作風(fēng)轉(zhuǎn)變也推動(dòng)了行業(yè)改革。國家煙草專賣局將內(nèi)部管理事項(xiàng)減少至89項(xiàng)，設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳，可公開的12項(xiàng)許可事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)“一口受理、限時(shí)辦結(jié)、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理”，并開展行政審批改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提高效率。同時(shí)規(guī)范工業(yè)營銷點(diǎn)，擺脫了迎來送往的負(fù)擔(dān)，突出市場營銷、品牌培育、工商銜接。
“全面集中清理駐京辦是國家煙草專賣局黨組通過巡視整改改善管理、深化改革的縮影?！绷璩膳d說，“我們將繼續(xù)舉一反三、標(biāo)本兼治，把真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的要求貫徹到煙草行業(yè)全面從嚴(yán)治黨各個(gè)方面，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！?br>（原題為《【深化政治巡視 強(qiáng)化巡視整改】國家煙草專賣局：向“四風(fēng)”頑疾開刀 集中清理53家駐京辦》）
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