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• 大型煤企產(chǎn)能過(guò)剩自曝財(cái)務(wù)造假
• 發(fā)表人： 2016/4/2 20:43:14
• 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) ?時(shí)間：2016-03-29 15:20:18 虧10億稱賺5千萬(wàn)
  　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期在東中西部10余省份調(diào)研了解到，當(dāng)前鋼鐵、煤炭、有色等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾進(jìn)一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”，而部分困難企業(yè)“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報(bào)真實(shí)情況，甚至刻意隱瞞財(cái)務(wù)狀況，背后隱藏的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)務(wù)之急是化解一些行業(yè)嚴(yán)重的過(guò)剩產(chǎn)能，以“托底+改革”有效釋放風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)“斷臂求生”實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
  
  　　產(chǎn)能過(guò)剩加劇催生“僵尸企業(yè)”
  　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，去年以來(lái)，我國(guó)煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾進(jìn)一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”。
  　　產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的煤炭行業(yè)遭遇斷崖式的價(jià)格下跌后，出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。記者在煤炭大省山西調(diào)研了解到，從2014年7月起，山西煤炭行業(yè)出現(xiàn)連續(xù)虧損。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年前三季度，山西煤炭企業(yè)虧損70多億元。
  　　山西省鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)提供的信息顯示，當(dāng)前山西絕大多數(shù)鋼鐵企業(yè)處于虧損和嚴(yán)重虧損狀態(tài)，20多家重點(diǎn)企業(yè)已有7家全面停產(chǎn)，其余企業(yè)大多處于限產(chǎn)運(yùn)行的“失血性”生產(chǎn)之中，部分企業(yè)負(fù)債率過(guò)高，連續(xù)多年虧損。
  　　除煤炭、鋼鐵、有色等重化工行業(yè)外，造船等領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩也還沒(méi)有完全消化。2015年以來(lái)，我國(guó)已有多家造船企業(yè)破產(chǎn)。南通中遠(yuǎn)船務(wù)有限公司副總經(jīng)理莊建軍對(duì)記者表示，現(xiàn)在船企倒閉得很多，尤其是民營(yíng)船廠，造船能力過(guò)剩的問(wèn)題十分突出，預(yù)計(jì)將有約40%的船企會(huì)被淘汰。
  　　越是產(chǎn)能過(guò)剩的困難行業(yè)，資金越成為稀缺資源。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)受資金鏈緊張影響，財(cái)務(wù)成本大幅上升，由于擔(dān)心銀行斷貸、抽貸，不少經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報(bào)真實(shí)情況，甚至刻意隱瞞財(cái)務(wù)狀況，形成“不確定性”風(fēng)險(xiǎn)。
  　　為了防止銀行斷貸造成資金鏈斷裂，在煤炭、鋼鐵等行業(yè)，財(cái)務(wù)作假的現(xiàn)象普遍存在。全國(guó)工商聯(lián)冶金企業(yè)商會(huì)原名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)趙喜子說(shuō)，70家國(guó)有鋼鐵企業(yè)中，僅有10家左右是略有盈利，其余全部是虧損，可不少鋼鐵企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表顯示的卻是“盈利”?！氨热缫患忆撹F企業(yè)報(bào)表顯示盈利20億元，結(jié)果我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些錢是通過(guò)賣資產(chǎn)得來(lái)的，企業(yè)把這筆收入‘做’成了‘盈利’?！?br>　　“煤炭企業(yè)還有三五年的困難日子，很多企業(yè)可能挺不過(guò)今年?！币晃徊辉竿嘎缎彰拇笮兔禾科髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“企業(yè)去年報(bào)表上顯示盈利5000萬(wàn)元，其實(shí)是做的‘假賬’，實(shí)際上虧損10億元以上，為了防止銀行抽貸，把以前節(jié)余的資金做到賬里去了。”
  　　中部某省一家大型鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，以前企業(yè)一年期以上貸款占60%，現(xiàn)在只占5%至6%，而且利率還上浮了20%至30%?！艾F(xiàn)在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)80%，主要靠銀行貸款維持運(yùn)轉(zhuǎn)，如果有一筆銀行貸款發(fā)不下來(lái)，公司就可能出現(xiàn)資金鏈斷裂?！?br>　　“很多企業(yè)不愿意被上報(bào)，估計(jì)‘僵尸企業(yè)’的實(shí)際數(shù)量可能數(shù)倍于上報(bào)的數(shù)量，這些企業(yè)主要集中在煤炭、有色等行業(yè)?！蹦车丶?jí)市經(jīng)信委行業(yè)管理科負(fù)責(zé)人介紹稱。
  　　據(jù)趙喜子介紹，當(dāng)前我國(guó)鋼鐵行業(yè)銀行負(fù)債1.3萬(wàn)億元，還有2萬(wàn)億元非銀行負(fù)債，在鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能過(guò)程中，這些負(fù)債極易形成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。“尤其是民間借貸，債務(wù)信息不明，三角債、多角債充斥其中，對(duì)于這類不確定的風(fēng)險(xiǎn)，需引起高度關(guān)注?！?br>　　“僵而不退”只因未到絕境處
  　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，存在大量虧損企業(yè)、“僵尸企業(yè)”，這些企業(yè)為了生存不惜惡性競(jìng)爭(zhēng)，降價(jià)銷售，陷入“生產(chǎn)越多、虧損越多”的惡性循環(huán)。
  　　“鋼材只要生產(chǎn)出來(lái)還是能賣得出去，只是價(jià)格太低，虧本賺吆喝”。一大型鋼鐵集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2015年我國(guó)鋼材出口達(dá)到1.1億噸以上，同比增長(zhǎng)20%以上，這說(shuō)明鋼材的市場(chǎng)需求依然很大。
  　　一些煤炭大省甚至存在“越虧損越超采”的怪現(xiàn)象，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，不論開(kāi)采與否，礦井的維護(hù)成本都是“剛性”的，為了“攤薄”這些成本，維持現(xiàn)金流，一些企業(yè)就盡可能多開(kāi)采。越是大企業(yè)、現(xiàn)代化水平高的企業(yè)，超采情況越嚴(yán)重，有的煤礦實(shí)際產(chǎn)能比設(shè)計(jì)產(chǎn)能多出好幾倍。
  　　這種反常超采，不僅進(jìn)一步加劇了煤炭市場(chǎng)下行壓力，還導(dǎo)致資源浪費(fèi)。
  　　從記者調(diào)研了解到的情況看，“僵尸企業(yè)”之所以不愿退出，主要是還沒(méi)被逼到絕境，產(chǎn)品還有一定市場(chǎng)空間，資金鏈還沒(méi)有斷裂，有的國(guó)有企業(yè)甚至還能從銀行獲得貸款，有的企業(yè)欠薪欠稅欠材料費(fèi)，僵而不死。此外，銀行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、就業(yè)壓力、財(cái)政稅收等因素，都制約著“僵尸企業(yè)”的退出，無(wú)論是企業(yè)本身，還是地方政府、銀行，都想再扛一段時(shí)間，“不愿意自己先死”。
  　　受訪人士普遍認(rèn)為，只有果斷處置“僵尸企業(yè)”，才能讓產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)正常發(fā)展，但在處置“僵尸企業(yè)”過(guò)程中，必須厘清政府與市場(chǎng)的界限。政府應(yīng)著力化解“市場(chǎng)失靈”類過(guò)剩矛盾，把握好時(shí)機(jī)節(jié)點(diǎn)，避免行政過(guò)度干預(yù)、“出力不討好”。
  　　工信部產(chǎn)業(yè)政策司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，但當(dāng)前我國(guó)一些行業(yè)出現(xiàn)的嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，單靠市場(chǎng)已經(jīng)無(wú)力化解，因此要分析哪些行業(yè)過(guò)剩是市場(chǎng)形成的，哪些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩是非市場(chǎng)因素形成的，對(duì)“市場(chǎng)失靈”類過(guò)剩，政府要出臺(tái)措施著力化解。
  　　以“托底+改革”有效釋放風(fēng)險(xiǎn)
  　　受訪專家認(rèn)為，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題在發(fā)達(dá)國(guó)家已有處置先例，我國(guó)需結(jié)合自身實(shí)際，探索中國(guó)特色的去產(chǎn)能路徑，妥善化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。
  　　首先，完善“托底”政策，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”有效退出。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同類型“僵尸企業(yè)”退出時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各有不同，國(guó)有企業(yè)集中在職工下崗失業(yè)帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，而民營(yíng)企業(yè)更多是資金鏈斷裂帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，各級(jí)政府需提前制定好“托底”預(yù)案?！氨热缭趥鶆?wù)清算方面，政府要通過(guò)法律程序優(yōu)先確保30萬(wàn)元以下的債權(quán)人利益，將企業(yè)退出帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)要盡量降低?！焙颖笔∫苯鹦袠I(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋繼軍說(shuō)。
  　　其次，健全配套政策，制定可操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則?；鶎痈刹糠从?，一些化解產(chǎn)能過(guò)剩的文件由于缺乏操作細(xì)則，在地方落實(shí)效果欠佳。例如國(guó)家雖然鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，但在審批、稅收、土地轉(zhuǎn)讓等方面都缺乏明確政策，給基層操作帶來(lái)很大困難。“兼并重組是化解產(chǎn)能過(guò)剩的重要途徑，可審批時(shí)間長(zhǎng)、交易成本高，我們感覺(jué)企業(yè)沒(méi)什么積極性?！闭憬〗?jīng)信部門一位干部說(shuō)。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示，希望在稅收、土地、資金等方面出臺(tái)“含金量”高的政策。
  　　再次，抓住“窗口期”推進(jìn)改革，從源頭上破解產(chǎn)能過(guò)剩癥結(jié)。從調(diào)研情況看，當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩矛盾在國(guó)有企業(yè)表現(xiàn)得更為突出。一些國(guó)企負(fù)責(zé)人反映，國(guó)有企業(yè)因其體質(zhì)機(jī)制原因，效益普遍不如民營(yíng)企業(yè)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)困難正是推進(jìn)國(guó)企改革的“窗口期”，希望政府能夠加速國(guó)企改革，從體制機(jī)制上破解產(chǎn)能過(guò)剩難題。

• 1.7萬(wàn)余罐仿冒嬰兒奶粉流入全國(guó)多地區(qū)市場(chǎng) 上海檢方：已批捕6人
• 發(fā)表人： 2016/4/2 20:41:11
• 來(lái)源：法制晚報(bào) ?時(shí)間：2016-04-02 08:58:26 4月1日上午，法制晚報(bào)記者從中華人民共和國(guó)最高檢察院官網(wǎng)獲悉，2015年9月，上海市公安部門依法查處一起跨全國(guó)多省市仿冒品牌嬰兒奶粉案，犯罪嫌疑人生產(chǎn)假冒奶粉1.7萬(wàn)余罐，銷售給鄭州、徐州、長(zhǎng)沙、兗州等地經(jīng)銷商，并進(jìn)一步銷售到全國(guó)多個(gè)省市。今日上午，法晚記者了解到，上海市檢察院第三分院對(duì)其案件的6名犯罪嫌疑人作出批捕決定，對(duì)1名犯罪嫌疑人作出存疑不捕決定。
  ? ?4月1日上午，法制晚報(bào)記者通過(guò)中國(guó)最高檢于2016年3月22日在其官網(wǎng)發(fā)布的檢察動(dòng)態(tài)中了解到，2015年9月，上海市公安部門接到報(bào)案后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人陳某等人仿制多個(gè)品牌奶粉罐，并收購(gòu)低檔、廉價(jià)或非嬰兒奶粉灌裝生產(chǎn)假冒著名品牌奶粉，銷售給鄭州、徐州、長(zhǎng)沙、兗州等地經(jīng)銷商，并進(jìn)一步銷售到全國(guó)多個(gè)省市，造成較大影響。
  ? ?由于案件涉及地區(qū)廣泛、人員多、案情復(fù)雜，審查難度比較大，該院偵查監(jiān)督處根據(jù)司法改革落實(shí)辦案責(zé)任制的要求，在收到市公安局治安總隊(duì)的案件信息后，即指派檢察官?gòu)埣吴x等依法主動(dòng)提前介入，在公安機(jī)關(guān)報(bào)捕前了解案件情況，與公安機(jī)關(guān)共同研判案情，就案件定性、證據(jù)等問(wèn)題提出建議，引導(dǎo)后續(xù)偵查方向。
  ? ?據(jù)官網(wǎng)信息顯示，2016年1月8日，公安機(jī)關(guān)對(duì)涉案的陳某等7人正式報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。犯罪嫌疑人陳某、唐某組織他人仿制假冒品牌奶粉罐、商標(biāo)標(biāo)簽，收購(gòu)低檔、廉價(jià)或非嬰兒奶粉，在非法加工點(diǎn)罐裝出售，共計(jì)生產(chǎn)銷售了假冒奶粉1.7萬(wàn)余罐，非法獲利將近200萬(wàn)元;犯罪嫌疑人谷某、鄭某明知他人用于制假，仍為他人生產(chǎn)假冒品牌奶粉罐;犯罪嫌疑人潘某、吳某參與假奶粉的灌裝生產(chǎn)，并提供用于制假的低檔、廉價(jià)奶粉。
  ? ?2016年1月15日，上海市檢察院三分院依法對(duì)陳某等6人以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪作出批準(zhǔn)逮捕決定，對(duì)1名犯罪嫌疑人作出存疑不捕決定。與此同時(shí)，該院發(fā)出今年首份逮捕案件繼續(xù)偵查取證意見(jiàn)書(shū)，要求偵查機(jī)關(guān)對(duì)案件相關(guān)證據(jù)進(jìn)一步固定，對(duì)在逃人員加強(qiáng)追逃力度。

• 省道214線桐子林至方家溝段 預(yù)計(jì)4月5日恢復(fù)通行
• 發(fā)表人： 2016/4/2 20:38:01
• 來(lái)源：攀枝花新聞網(wǎng)-攀枝花晚報(bào) ?時(shí)間：2016-04-01 09:19:42 3月31日，記者從市公路養(yǎng)護(hù)管理總段了解到，近日，省道214線桐子林至方家溝段公路大修工程的瀝青混凝土路面鋪筑工作接近尾聲，預(yù)計(jì)4月5日該路段恢復(fù)正常交通通行。
  
  　　省道214線桐子林至方家溝段公路大修工程起于桐子林水電站，止于深溝箐橋，施工路段全長(zhǎng)約4.2公里，主要采用原路面修補(bǔ)銑刨、新鋪筑瀝青混凝土路面、修復(fù)公路附屬設(shè)施等施工方案，施工時(shí)間從2016年2月初至5月初，工期預(yù)計(jì)3個(gè)月。
  
  　　據(jù)了解，自今年2月初，市公路養(yǎng)護(hù)管理總段按照相關(guān)安排部署組織施工機(jī)械和人員進(jìn)場(chǎng)施工以來(lái)，工程嚴(yán)格按照計(jì)劃要求和施工作業(yè)規(guī)范，不斷加強(qiáng)大修工程精細(xì)化管理，精心組織科學(xué)施工，工程各項(xiàng)目按計(jì)劃有序推進(jìn)。截至3月31日，該路段大修工程主體項(xiàng)目已完成原道路病害處治1340平方米、原路面銑刨29000平方米、新澆筑路肩帶110立方米、新鋪筑瀝青混凝土路面15000平方米。
  
  　　市公路養(yǎng)護(hù)管理總段相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該工程在完成瀝青路面鋪筑后，接下來(lái)將進(jìn)行公路波型護(hù)欄更換、公路標(biāo)線標(biāo)劃等公路附屬設(shè)施施工工作。（顏志政 記者 陳兵）
  

• 無(wú)論黨委還是紀(jì)委 誰(shuí)不落實(shí)責(zé)任就問(wèn)責(zé)誰(shuí)
• 發(fā)表人： 2016/4/2 8:43:29
• 來(lái)源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2016-04-01 09:00 瀏覽中央紀(jì)委網(wǎng)站，許多違紀(jì)黨員干部被通報(bào)了，后面還“跟著”他領(lǐng)導(dǎo)的大名。黨員干部違紀(jì)，為啥領(lǐng)導(dǎo)也被問(wèn)責(zé)？這周一發(fā)布的“學(xué)思踐悟”文章回答了，因?yàn)闄?quán)力和責(zé)任是對(duì)等的, 有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)必追究。
  
  　　動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。只有抓住典型嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任，黨的紀(jì)律才能真正嚴(yán)肅起來(lái)，責(zé)任才能壓下去，不會(huì)流于形式、陷入空談。
  
  　　具體出現(xiàn)什么樣的問(wèn)題，會(huì)被問(wèn)責(zé)？
  
  　　簡(jiǎn)單說(shuō)，失責(zé)必問(wèn)。具體說(shuō)，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用沒(méi)有發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走了樣、管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)、選人用人失察、發(fā)生嚴(yán)重“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題、巡視整改不力的地方、部門和單位，都要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
  
  　　湖南省婁底市交通局下屬單位負(fù)責(zé)人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，非但免于處理，還獲得提拔；
  
  　　云南省昭通市巧家縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19名衛(wèi)生院院長(zhǎng)和部分醫(yī)務(wù)人員共24人出現(xiàn)貪污、受賄等嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題；
  
  　　貴州省六盤水市六枝特區(qū)木崗鎮(zhèn)黨委忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)，導(dǎo)致班子成員11人不同程度存在貪污、受賄、收受禮金等違紀(jì)違法行為；
  
  　　廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)檢察院多次違規(guī)組織公款宴請(qǐng)活動(dòng)共開(kāi)支480.32萬(wàn)元，嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神；
  
  　　2015年上海市委第二輪巡視中發(fā)現(xiàn)上海城建集團(tuán)下屬城建置業(yè)發(fā)展有限公司涉嫌公款旅游問(wèn)題，城建置業(yè)紀(jì)委敷衍塞責(zé)，僅憑當(dāng)事人說(shuō)辭和事后編造的材料起草了調(diào)查報(bào)告并逐級(jí)上報(bào)，城建集團(tuán)黨委未經(jīng)嚴(yán)格把關(guān)，就將不實(shí)結(jié)論寫(xiě)入整改報(bào)告……
  
  　　查處這些問(wèn)題，不但當(dāng)事人受到了嚴(yán)肅處理，該地方、部門和單位的黨委（組）或紀(jì)委也被狠狠追責(zé)。
  
  　　問(wèn)誰(shuí)的責(zé)？問(wèn)哪些責(zé)？
  
  　　在問(wèn)責(zé)這事兒上，一把手是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)班子成員人人有責(zé)。追究責(zé)任，既要追究直接責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要上追領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織的責(zé)任。也就是說(shuō)，出了上面說(shuō)的這些事兒，除了當(dāng)事人被處理，同級(jí)黨委、紀(jì)委要被問(wèn)責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要被追究責(zé)任。
  
  　　比如，安徽省淮北市烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)烈山村原黨委書(shū)記劉某某伙同親屬及有關(guān)公職人員大肆侵吞村（居）集體資產(chǎn)，涉案金額超過(guò)1.5億元，儼然就是一枚“小巨貪”。劉某某被查處以后，暴露了烈山區(qū)和烈山鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面存在的嚴(yán)重問(wèn)題，原區(qū)委副書(shū)記、原鎮(zhèn)委書(shū)記對(duì)劉某某包庇袒護(hù)，收受賄賂，謀取私利，均被立案調(diào)查，開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職并移送司法機(jī)關(guān)處理。這還沒(méi)完，烈山鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)落實(shí)主體責(zé)任不力，受到黨內(nèi)警告處分；烈山鎮(zhèn)黨委副書(shū)記（時(shí)任紀(jì)委書(shū)記）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；烈山區(qū)委、區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志也被實(shí)施了誡勉談話。
  
  　　湖北省地稅局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)許建國(guó)在工作業(yè)務(wù)上的能力一直受到認(rèn)可，但他在對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)黨員干部的監(jiān)督管理上卻睜一只眼閉一只眼，對(duì)有問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部放任不管，以致湖北省地稅系統(tǒng)問(wèn)題頻發(fā)，比如所屬有的地稅局違規(guī)發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助被通報(bào)，有的地稅局興建豪華辦公樓被曝光，甚至還有一位地稅局的干部在陪領(lǐng)導(dǎo)喝酒后猝死，而在2015年的抽查中竟發(fā)現(xiàn)，全省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公用房面積超標(biāo)率超過(guò)60%！盡管省紀(jì)委監(jiān)察廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不斷提醒許建國(guó)，他依然沒(méi)有擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，問(wèn)題得不到有效整改。最終，許建國(guó)被免去職務(wù)，地稅局紀(jì)檢組組長(zhǎng)許國(guó)勇也因?yàn)槁鋵?shí)監(jiān)督責(zé)任不力，一同被免。
  
  　　一個(gè)個(gè)鮮活的案例表明，不管是黨委還是紀(jì)委，誰(shuí)不落實(shí)責(zé)任就問(wèn)責(zé)誰(shuí)！
  
  　　問(wèn)責(zé)，怎么個(gè)“問(wèn)”法？
  
  　　要黑下臉來(lái)找典型，或批評(píng)誡勉，或組織處理，或紀(jì)律處分。
  
  　　批評(píng)誡勉，就是由黨組織對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話，咬耳扯袖、紅臉出汗，起到教育、提醒、警示的作用。
  
  　　組織處理，包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等方式。
  
  　　紀(jì)律處分，包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍等五種。
  
  　　批評(píng)誡勉與紀(jì)律處分、組織處理，都是黨組織對(duì)有問(wèn)題的黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的措施。問(wèn)責(zé)時(shí)具體采用哪種形式，要看情節(jié)輕重和相應(yīng)的具體規(guī)定。
  
  　　被問(wèn)責(zé)了，會(huì)有啥后果？除了與批評(píng)誡勉、組織處理、紀(jì)律處分對(duì)應(yīng)的相關(guān)后果外，一些地方還有特別“附贈(zèng)”，比如江蘇泰州規(guī)定，單位一把手被問(wèn)責(zé)的，3至6個(gè)月內(nèi)不得提拔重用，且下一年度內(nèi)該單位不得向上級(jí)黨委推薦提拔由上級(jí)黨委管理的干部；寧夏規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人及其成員被追究責(zé)任的，取消本年度個(gè)人考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格，有關(guān)材料歸入其個(gè)人廉政檔案……
  
  　　問(wèn)責(zé)不是一陣風(fēng)。正研究制定黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例，完善和規(guī)范制度，建立健全責(zé)任追究定期報(bào)告、典型問(wèn)題公開(kāi)通報(bào)制度，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。
  
  　　對(duì)于那些被問(wèn)責(zé)的典型，中央紀(jì)委和各地紀(jì)委會(huì)定期通報(bào)曝光?？傊?，問(wèn)責(zé)就是要釋放強(qiáng)烈信號(hào)，讓全黨都意識(shí)到不抓好全面從嚴(yán)治黨是要挨板子的。怎能上面九級(jí)風(fēng)浪、底下紋絲不動(dòng)？（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 張琰）

• 扶貧惠農(nóng)資金不能成為"唐僧肉"
• 發(fā)表人： 2016/4/2 8:40:02
• 來(lái)源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2016-04-02 07:47 ?養(yǎng)豬扶貧項(xiàng)目資金用于本人經(jīng)營(yíng)，支部書(shū)記村委主任雙雙被處分
  
  　　2013年，縣扶貧辦下達(dá)董里集村養(yǎng)豬扶貧項(xiàng)目資金20萬(wàn)元，覆蓋貧困戶50戶。村委主任姚向東經(jīng)請(qǐng)示村支書(shū)張建增同意后，主持召開(kāi)村班子會(huì)議，研究確定將這筆扶貧資金用于河北康隆牧業(yè)有限公司。此后，姚向東等人找了50戶村民，以給群眾辦事為由，把村民的身份證收集到一起，在村民不知情的情況下，用這50人的身份證在信用社辦理了信用卡，并將信用卡賬號(hào)上報(bào)縣財(cái)政局，申領(lǐng)養(yǎng)豬扶貧項(xiàng)目資金。2013年10月，縣財(cái)政局將20萬(wàn)元養(yǎng)豬扶貧項(xiàng)目資金撥付到50戶村民的信用卡上后，姚向東在信用社將款取出，用于本人經(jīng)營(yíng)的河北康隆牧業(yè)有限公司。
  
  　　2014年，縣扶貧辦再次下達(dá)董里集村養(yǎng)豬扶貧項(xiàng)目資金15萬(wàn)元，覆蓋貧困戶30戶。姚向東采取上述同樣辦法，收集30戶村民的身份證，辦理銀行信用卡，在村民不知情的情況下，將縣財(cái)政撥付董里集村的養(yǎng)豬扶貧項(xiàng)目資金15萬(wàn)元，用于本人經(jīng)營(yíng)的河北康隆牧業(yè)有限公司。在上報(bào)貧困戶名單時(shí)，姚向東先后2次共將3對(duì)夫妻同時(shí)申報(bào)，1戶申報(bào)2戶，虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金1.3萬(wàn)元。
  
  　　調(diào)查期間，姚向東主動(dòng)將挪用的扶貧資金退還群眾。為嚴(yán)肅紀(jì)律，經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)研究，給予姚向東黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予張建增黨內(nèi)警告處分。
  
  　　點(diǎn)評(píng)：姚向東作為“一村之長(zhǎng)”，廉潔意識(shí)淡薄，履職盡責(zé)不到位，沒(méi)有做到扶貧資金?？顚Ｓ?，隨意改變惠農(nóng)資金用途，負(fù)有不可推卸責(zé)任。斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金的“黑手”，要在使用、發(fā)放過(guò)程中，加大監(jiān)管力度，為惠農(nóng)資金安全抵達(dá)“站好崗”、“放好哨”。
  
  　　農(nóng)業(yè)扶貧成為“唐僧肉”，支部書(shū)記搞上有政策下有對(duì)策被給予黨內(nèi)警告處分
  
  　　2013年3月，縣扶貧辦下達(dá)衛(wèi)家莊村核桃樹(shù)種植扶貧項(xiàng)目資金4.5萬(wàn)元，覆蓋10個(gè)貧困戶。黨支部書(shū)記衛(wèi)存魚(yú)以10戶村民的名義向縣扶貧辦申報(bào)。項(xiàng)目驗(yàn)收后，縣財(cái)政將扶貧項(xiàng)目資金打到10戶的糧補(bǔ)折上。衛(wèi)存魚(yú)從農(nóng)戶手中收取存折，在村民不知情的情況下，將扶貧資金全部支出，其中18900元用于購(gòu)買核桃樹(shù)苗，種在了村集體的土地上，另外26100元用于村環(huán)境衛(wèi)生整治。2013年4月，縣扶貧辦下達(dá)衛(wèi)家莊村養(yǎng)牛扶貧項(xiàng)目資金6萬(wàn)元，覆蓋15個(gè)貧困戶。項(xiàng)目下達(dá)后，衛(wèi)存魚(yú)與兩個(gè)扶貧戶商議，兩農(nóng)戶擔(dān)心有風(fēng)險(xiǎn)，愿意將扶貧資金以入股的方式投給衛(wèi)存魚(yú)，由其建養(yǎng)牛場(chǎng)，獲利后分紅。衛(wèi)存魚(yú)在未征求其他13戶群眾意見(jiàn)的情況下，便以該村15戶扶貧戶的名義申報(bào)該項(xiàng)目。2014年2月，項(xiàng)目驗(yàn)收后，養(yǎng)牛扶貧項(xiàng)目資金撥付到15戶糧補(bǔ)折上，衛(wèi)存魚(yú)將農(nóng)戶的糧補(bǔ)折收取，將6萬(wàn)元養(yǎng)牛扶貧項(xiàng)目資金取出后，全部用于自己所建的養(yǎng)牛場(chǎng)。
  
  　　調(diào)查期間，衛(wèi)存魚(yú)主動(dòng)將挪用的扶貧項(xiàng)目資金退還群眾。為嚴(yán)肅紀(jì)律，經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)研究，給予衛(wèi)存魚(yú)黨內(nèi)警告處分。
  
  　　點(diǎn)評(píng)：衛(wèi)存魚(yú)無(wú)視規(guī)定，搞上有政策、下有對(duì)策，在資金的“最后一公里”發(fā)生違紀(jì)問(wèn)題，沒(méi)有履行好主體責(zé)任，扶貧資金是農(nóng)民脫貧致富奔小康的“助推器”，任何人不得挪用、擠占。作為村干部應(yīng)該把惠農(nóng)資金一筆不少地發(fā)放給貧困戶，不得占為“己”有，影響干群關(guān)系，侵害群眾利益。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理，做好、做足，讓扶貧資金發(fā)揮最大作用。
  
  　　濫用扶貧項(xiàng)目金，亂作為村干部被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分
  
  　　2013年，縣扶貧辦下達(dá)件只鄉(xiāng)槐窩村種植扶貧項(xiàng)目資金29萬(wàn)元，覆蓋64戶。時(shí)任村黨支部書(shū)記楊洪文安排村會(huì)計(jì)楊建文辦理報(bào)賬申請(qǐng)，楊建文從他原先私自辦理的“信通卡”里，挑選了64張，代替本戶簽字，作為扶貧戶予以上報(bào)。楊洪文在既不請(qǐng)示上級(jí)主管部門，又不公開(kāi)扶貧信息的情況下，組織召開(kāi)村兩委班子和扶貧工作隊(duì)成員參加的會(huì)議，決定將本應(yīng)發(fā)給64戶貧困戶的29萬(wàn)元扶貧項(xiàng)目資金，由村統(tǒng)一購(gòu)買果樹(shù)苗，發(fā)放給全體村民。2013年10月，項(xiàng)目驗(yàn)收后，縣財(cái)政將扶貧項(xiàng)目資金29萬(wàn)元撥付到64人“信通卡”上。楊洪文未按要求將扶貧項(xiàng)目資金實(shí)際發(fā)放到戶，而是全部用于村統(tǒng)一購(gòu)買果樹(shù)苗。
  
  　　鑒于此事經(jīng)集體研究決定，并且扶貧資金已全部用于該村群眾，群眾利益未遭受重大損失。為嚴(yán)肅紀(jì)律，經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)研究，給予楊洪文黨內(nèi)警告處分。
  
  　　點(diǎn)評(píng)：楊洪文作為基層干部，在脫貧致富路上本該精準(zhǔn)扶貧，扶貧資金專戶專用，但其未能履行應(yīng)盡職責(zé)，擅自改變扶貧資金用途，在群眾中造成極壞影響，沒(méi)有把上級(jí)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)到位，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，貪欲思想嚴(yán)重，導(dǎo)致干群緊張，是一起不作為、亂作為典型案件。
  
  　　把惠農(nóng)資金當(dāng)成自己發(fā)家致富“起步金”，村干部借枝生“花”被處分
  
  　　2013年，縣扶貧辦下達(dá)賈凡村養(yǎng)羊扶貧項(xiàng)目資金9萬(wàn)元，覆蓋貧困戶18戶。黨支部書(shū)記李全國(guó)為使兒子李萬(wàn)興與村民李金起合辦的養(yǎng)羊場(chǎng)規(guī)模達(dá)到項(xiàng)目要求，將李萬(wàn)興和戶籍關(guān)系已遷出本村的女兒一并申報(bào)，李金起和其妻同時(shí)申報(bào)，另外又借用14戶村民的身份證和糧補(bǔ)折，共計(jì)18戶上報(bào)縣扶貧辦。2014年1月，縣財(cái)政局將9萬(wàn)元扶貧項(xiàng)目資金分別打到18戶糧補(bǔ)折上，李全國(guó)、李金起替本戶簽字，將9萬(wàn)元取出，全部用于李萬(wàn)興和李金起合辦的養(yǎng)羊場(chǎng)。
  
  　　調(diào)查期間，李全國(guó)、李金起主動(dòng)將項(xiàng)目資金退還群眾，挽回?fù)p失。為嚴(yán)肅紀(jì)律，經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)研究，給予李全國(guó)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予李金起黨內(nèi)警告處分。
  
  　　群眾的惠農(nóng)資金一分一厘都不能克扣，李全國(guó)、李金起作為村干部把農(nóng)民的惠農(nóng)資金當(dāng)成自己發(fā)家致富“起步金”，紀(jì)律意識(shí)淡薄，廉政觀念不強(qiáng)，心中農(nóng)民與干部錯(cuò)位，沒(méi)有實(shí)行專項(xiàng)資金“專人管理”、“專戶儲(chǔ)存”、“?？顚Ｓ谩?，嚴(yán)重侵害了群眾的利益。
  
  　　點(diǎn)評(píng)：“貪蠅”雖小，其害巨大，發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，損害群眾切身利益，人民群眾深惡痛絕。各級(jí)黨員干部，尤其是基層鄉(xiāng)村干部，一定要把群眾的利益放在首位，一心想著群眾，一切為了群眾。業(yè)務(wù)主管部門要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行好監(jiān)督、管理職責(zé)，確保財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用規(guī)范、高效、安全、廉潔。（河北省紀(jì)委）
  

• 對(duì)教師在線教育不要“一刀切”
• 發(fā)表人： 2016/4/1 21:40:12
• 來(lái)源: 新華網(wǎng)2016-04-01 14:35:00 國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)和支持在職教師提供網(wǎng)上課程，同時(shí)限制公辦在職教師進(jìn)行在線直接有償授課。這兩者的差別，就像教育部門鼓勵(lì)教師公開(kāi)出版教材、錄制精品課程，教材可以在實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)書(shū)店銷售，精品課程可由學(xué)生自由學(xué)習(xí)，但出版教材的在職教師不能有償補(bǔ)課一樣。
  
  　　一則“在線教師1小時(shí)掙萬(wàn)元，收入超網(wǎng)紅”的新聞，令輿論就公辦在職教師參與在線培訓(xùn)是否合適產(chǎn)生爭(zhēng)議，一些地方教育行政部門明確表示屬于違規(guī)。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，中小學(xué)在職教師不應(yīng)因?yàn)閰⑴c有償在線教育而影響正常教學(xué)，但會(huì)不會(huì)實(shí)行“一刀切”的禁令，目前尚在進(jìn)一步研究中。
  
  　　在治理教師有償補(bǔ)課的話語(yǔ)背景中，如何界定在職教師的在線教育行為?這關(guān)系到在線教育的健康發(fā)展?？傮w看來(lái)，“在線教師”有三種情況，對(duì)于這三種情況應(yīng)分而治之，而不應(yīng)“一刀切”處理。
  
  　　第一種情況是社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師、獨(dú)立教師在線授課，這類教師沒(méi)有體制內(nèi)的教職，授課屬于市場(chǎng)行為。對(duì)這類“在線教師”的管理，主要通過(guò)對(duì)在線平臺(tái)的監(jiān)管和消費(fèi)者的選擇進(jìn)行。他們的授課可為受教育者提供多元的教育選擇，通過(guò)在線授課收入超過(guò)網(wǎng)紅，也是能力的體現(xiàn)。
  
  　　第二種情況是，公辦在職教師錄制在線課程，在線課程通過(guò)在線教育平臺(tái)提供給學(xué)習(xí)者，教師并不參與(或很少參與)日常教學(xué)指導(dǎo)，具體的教學(xué)指導(dǎo)由在線教育平臺(tái)的員工提供。這類“在線教師”主要提供的是課程內(nèi)容資源，而非具體的教學(xué)服務(wù)。他們可以把平時(shí)給學(xué)生上課的過(guò)程錄制好，經(jīng)編輯發(fā)布在在線教育平臺(tái)，也可以專門根據(jù)在線教育平臺(tái)的要求錄制課程，供學(xué)習(xí)者選擇，并在學(xué)習(xí)過(guò)程中參與討論。這些課程資源可供學(xué)習(xí)者在線自學(xué)，也可由教師在課堂教學(xué)時(shí)引用，以提升課堂教學(xué)質(zhì)量。
  
  　　第三種情況是，公辦在職教師在在線教育平臺(tái)上直接給學(xué)生授課，通過(guò)學(xué)生有償選課，獲得相應(yīng)的授課收入。這類“在線教師”全程參與在線教學(xué)活動(dòng)，就是教育部門此前禁止的有償補(bǔ)課——與線下有償補(bǔ)課不同的只是通過(guò)在線教育平臺(tái)。
  
  　　如何區(qū)分第二種情況和第三種情況，是教育部門目前處理在職教師參與有償在線教育問(wèn)題的難點(diǎn)。從目前國(guó)家發(fā)展在線教育的政策看，教師探索利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行在線教育是受鼓勵(lì)的;從在線教育的運(yùn)作看，教師錄制在線課程也是要獲得一定報(bào)酬的。在這種情況下，如果把教師參與有償在線教育都?xì)w為有償補(bǔ)課，教育部門自然會(huì)擔(dān)心，這會(huì)不會(huì)影響在線教育的推進(jìn)。
  
  　　這種擔(dān)心可以理解，但完全可以通過(guò)對(duì)教師的在線教育活動(dòng)進(jìn)行細(xì)化，加以區(qū)別對(duì)待。國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)(包括通過(guò)政府購(gòu)買方式支持)在職教師提供網(wǎng)上課程，同時(shí)限制公辦在職教師進(jìn)行在線直接有償授課。這兩者的差別，就像教育部門鼓勵(lì)教師公開(kāi)出版教材、錄制精品課程，教材可以在實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)書(shū)店銷售，精品課程可由學(xué)生自由學(xué)習(xí)，但出版教材的在職教師卻不能有償補(bǔ)課一樣。這在線下已經(jīng)得到很好的界定、處理，而在線上界定、處理也不難。前者是提供課程資源，后者是全程介入教學(xué)，按照教育部“不影響正常教學(xué)”的說(shuō)法，這種區(qū)分也站得住腳——提供課程資源并不會(huì)影響正常教學(xué)，而全程介入教學(xué)，難免會(huì)對(duì)正常教學(xué)產(chǎn)生影響。
  
  　　在線教育正方興未艾，要讓其健康發(fā)展，必須要有明確的規(guī)范。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，盡早對(duì)在線教育發(fā)展可能存在的問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，不能讓管理、規(guī)范一直落后于現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致在線教育在商業(yè)與公益、體制內(nèi)和體制外的模糊地帶，以及瘋狂的概念炒作中野蠻發(fā)展。
  
  　　制度也是生產(chǎn)力，好的制度能夠培育、促進(jìn)新興事物的健康發(fā)展，我國(guó)在線教育目前亟須好的制度設(shè)計(jì)。
  

• 病人欠費(fèi)跑路，怎能讓醫(yī)生受過(guò)
• 發(fā)表人： 2016/4/1 21:35:58
• 來(lái)源: 新華網(wǎng)2016-04-01 14:33:00 ?平心而論，病人欠費(fèi)跑路，讓醫(yī)生承擔(dān)責(zé)任，的確不太合適。這種“李代桃僵”的做法，寒了醫(yī)生的心，也決非防止欠費(fèi)跑路的“抽薪良策”。
  
  　　在這個(gè)國(guó)際醫(yī)生節(jié)，一段舊聞被翻出來(lái)，成為微信朋友圈的熱點(diǎn)——今年大年初一，為了搶救一名高危產(chǎn)婦，浙江寧波一家三甲醫(yī)院的產(chǎn)科醫(yī)生做了4個(gè)小時(shí)手術(shù)，保住了大人和孩子。誰(shuí)想到，得救的病人在5天后突然消失，留下2萬(wàn)多元欠款。辛苦了一晚上的醫(yī)生們，不得不承擔(dān)20%的扣款處罰。
  
  　　平心而論，病人欠費(fèi)跑路，讓醫(yī)生承擔(dān)責(zé)任，的確不太合適。大年初一，萬(wàn)家團(tuán)圓的時(shí)候，他們犧牲休息時(shí)間，盡心盡力挽救病人，本是一種奉獻(xiàn)，也體現(xiàn)了職業(yè)的高素養(yǎng)。到頭來(lái)，還要因?yàn)椴∪说腻e(cuò)誤和過(guò)失被罰款，難免讓人有種“流汗又流淚”的傷感。
  
  　　更讓他們感到委屈的是，醫(yī)生的主要職責(zé)是救治病人，“死死看住”病人，防止其“偷偷溜掉”，并非他們應(yīng)盡的職責(zé)。通常，三甲醫(yī)院的門急診量巨大，住院病人也很多，忙得焦頭爛額的醫(yī)生和護(hù)士，哪有精力搬把椅子堵在門口，防止病人跑路呢?
  
  　　當(dāng)然，作為醫(yī)院方也不無(wú)委屈。無(wú)論公立醫(yī)院，還是私立醫(yī)院，都是要全成本核算的。病人欠費(fèi)不辭而別，產(chǎn)生的手術(shù)費(fèi)、器材費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等，到頭來(lái)還得記在醫(yī)院頭上。或許，不追究個(gè)別逃費(fèi)病人，可以算做了善事，可一旦產(chǎn)生示范效應(yīng)，就難以應(yīng)付了，醫(yī)院畢竟不是慈善機(jī)構(gòu)。
  
  　　況且，在承擔(dān)病人欠費(fèi)上，醫(yī)院是不爭(zhēng)的“大頭”?，F(xiàn)實(shí)中，不止是寧波的這家三甲醫(yī)院，在其他醫(yī)院，也往往有數(shù)目不菲的賬單，基本都是追款無(wú)望的“死賬”。從醫(yī)院角度看，拉著科室人員承擔(dān)，既能減少“損失”，還能增強(qiáng)共同防范意識(shí)，可謂一舉兩得。
  
  　　只不過(guò)，這種“李代桃僵”的做法，寒了醫(yī)生的心，也決非防止欠費(fèi)跑路的“抽薪良策”。病人為何欠費(fèi)跑路?無(wú)非兩種可能，要么確實(shí)手頭拮據(jù)，要么惡意欠費(fèi)不還。如果確屬支付有困難，就應(yīng)按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，用專設(shè)的疾病應(yīng)急救助基金予以補(bǔ)助，輔以民政救濟(jì)、社會(huì)慈善等。目前要解決的突出問(wèn)題是，如何增加注資，讓這筆救助基金真正“夠得著”。
  
  　　如果屬于后者，在動(dòng)用行政手段核實(shí)身份，通過(guò)訴訟等渠道追繳欠費(fèi)的同時(shí)，還應(yīng)加速構(gòu)建醫(yī)患信用體系、全民醫(yī)療信息體系，完善有關(guān)懲戒制度。從現(xiàn)實(shí)情況看，大凡住院病人有醫(yī)保者，鮮有欠費(fèi)跑路的情況，因?yàn)槊爸鴤€(gè)人信用損失“違約”，付出的代價(jià)太大。而在信用體系完善的西方國(guó)家，也難見(jiàn)此類違約“奇觀”。
  
  　　退一步說(shuō)，即便惡意欠費(fèi)者僥幸逃脫，個(gè)人信息都已進(jìn)入“黑名單庫(kù)”，直接影響下一步醫(yī)療，甚至工作和生活，誰(shuí)還會(huì)“冒天下之大不韙”呢?(歐陽(yáng)晨雨)
  

• 今年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)敲定 涉及十大領(lǐng)域五十項(xiàng)任務(wù)
• 發(fā)表人： 2016/4/1 21:33:53
• 來(lái)源：人民網(wǎng) ?時(shí)間：2016-04-01 08:07:38 ?本報(bào)北京3月31日電?。ㄓ浾咄蹩X）2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。日前，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意了國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，這也意味著今年經(jīng)濟(jì)體制改革工作的重點(diǎn)任務(wù)得以敲定。
  
  　　《意見(jiàn)》要求，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局要做到四個(gè)“更加”，即：更加突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、更加突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向、更加突出基層實(shí)踐和創(chuàng)新、更加突出抓改革措施落地。
  
  　　具體來(lái)看，《意見(jiàn)》提出了10個(gè)領(lǐng)域50項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，在國(guó)有企業(yè)改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、新型城鎮(zhèn)化、構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新體制、生態(tài)文明體制改革、社會(huì)事業(yè)相關(guān)改革、改革試點(diǎn)和改革督查評(píng)估等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域均做了詳細(xì)的指導(dǎo)和要求，問(wèn)題意識(shí)及實(shí)踐導(dǎo)向十分明確。
  
  　　例如，在如何推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、增強(qiáng)市場(chǎng)微觀主體活力這一問(wèn)題上，《意見(jiàn)》提出，要開(kāi)展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者、職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，探索建立與市場(chǎng)化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬制度。與此同時(shí)，未來(lái)還要進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，廢除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，改善和優(yōu)化服務(wù)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。
  
  　　對(duì)于海內(nèi)外各界較為關(guān)心的對(duì)外開(kāi)放新體制上，《意見(jiàn)》明確指出應(yīng)推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放，推進(jìn)外商投資負(fù)面清單管理模式改革，擴(kuò)大金融、文化、電信、互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流等服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)的設(shè)立程序。
  
  　　值得注意的是，《意見(jiàn)》還針對(duì)促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展給出了支持措施：一方面，動(dòng)態(tài)調(diào)整加工貿(mào)易禁止類、限制類商品目錄，著力培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，同時(shí)加快環(huán)境保護(hù)、投資保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策等議題談判。
  
  　　從由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配，到逐步推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革；從進(jìn)一步擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，再到實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度……分析人士普遍認(rèn)為，本次《意見(jiàn)》不僅直面了當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制所面臨的各種問(wèn)題，而且給出的對(duì)策亦充分體現(xiàn)出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念的內(nèi)在要求。

• 別讓“帽子”遮蔽科學(xué)的眼睛
• 發(fā)表人： 2016/3/31 20:16:19
• 來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào)2016-03-31 09:37:00 一些地方按照類似實(shí)行招商引資優(yōu)惠政策的方式招徠人才，而這些人才究竟按照何種科學(xué)的評(píng)價(jià)體系予以界定，卻越來(lái)越少有人關(guān)注
  
  　　“過(guò)多的人才計(jì)劃可能會(huì)耽誤科研”“不要再人為創(chuàng)造不平等了，讓學(xué)者們靜下心來(lái)做學(xué)術(shù)吧”!日前，本報(bào)刊發(fā)的《人才“帽子”那么多究竟效果怎樣》，在科技教育界引發(fā)熱烈反響。
  
  　　據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，各部門和各省市的“人才計(jì)劃”，加起來(lái)有近百項(xiàng)之多。今年全國(guó)兩會(huì)上，就有政協(xié)委員直言：這種人才“帽子”滿天飛的現(xiàn)象，在世界上都不多。應(yīng)該說(shuō)，相關(guān)部門和地方出臺(tái)人才計(jì)劃對(duì)我國(guó)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)發(fā)揮了積極作用，其貢獻(xiàn)應(yīng)予充分肯定。但令人眼花繚亂的“帽子”產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，也同樣值得警覺(jué)。
  
  　　現(xiàn)實(shí)中，我們的科研評(píng)價(jià)體系本來(lái)就存在“以論文數(shù)量論英雄”的弊端，一些科研人員為了應(yīng)付考評(píng)，想方設(shè)法快發(fā)、多發(fā)論文，專做那些短平快的跟風(fēng)式研究;至于所做研究的創(chuàng)新性有多大，就無(wú)暇顧及了。其結(jié)果，就是產(chǎn)生了堆積如山的平庸論文，而原創(chuàng)性的重大成果卻不多見(jiàn)。我們實(shí)施各項(xiàng)人才計(jì)劃，理應(yīng)注意和努力克服這樣的弊端，防止一些人的“路徑依賴”，為了博取“帽子”而走到“唯論文數(shù)量”“唯項(xiàng)目規(guī)?！钡睦下飞先?，真正給人才成長(zhǎng)以正向的激勵(lì)。
  
  　　令人遺憾的是，隨著一些地方和研究機(jī)構(gòu)把人才作為“形象工程”，出現(xiàn)了按“規(guī)格”訂制“帽子”、以“帽子”配置科技資源的現(xiàn)象。甲類人才享受某種待遇、乙類人才可得多少安家費(fèi)、丙類人才有資格競(jìng)爭(zhēng)某類項(xiàng)目……一些地方按照類似招商引資優(yōu)惠政策的方式招徠人才，而這些人才究竟按照何種科學(xué)的評(píng)價(jià)體系予以界定，卻越來(lái)越少有人關(guān)注。以至于有人說(shuō)，前些年廣受詬病的“院士崇拜”現(xiàn)在已經(jīng)演化為各類“帽子”比拼，人才計(jì)劃的良好初衷在執(zhí)行中走了樣。
  
  　　不僅如此，良莠不齊、標(biāo)準(zhǔn)不一的人才“帽子”，還可能加劇本來(lái)就屢禁不止的“拼關(guān)系”和浮躁學(xué)風(fēng)，無(wú)形中把科研人員劃為三六九等，妨礙平等的學(xué)術(shù)交流，使追求真理、崇尚創(chuàng)新的科研活動(dòng)日趨名利化……難怪科教界的有識(shí)之士呼吁：不能再讓五花八門的“帽子”滿天飛了!
  
  　　終結(jié)人才“帽子”滿天飛的亂象，首先要“正心”。實(shí)施人才計(jì)劃的目的，是從建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的大局出發(fā)、為具備創(chuàng)新能力和潛力的科研人才提供充足的經(jīng)費(fèi)，讓他們安安心心、踏踏實(shí)實(shí)搞創(chuàng)新。如果暗存私心，就會(huì)使人才計(jì)劃異化為顯示政績(jī)的工程和謀取利益的手段，把一本好經(jīng)念歪。
  
  　　其次，要“務(wù)本”。這個(gè)“本”，就是人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律和科學(xué)研究的自身規(guī)律。無(wú)論是人才成長(zhǎng)還是科學(xué)研究，最重要的是心無(wú)旁騖、長(zhǎng)期積累，最關(guān)鍵的是淡泊名利、回歸學(xué)術(shù)。因此，在實(shí)施人才計(jì)劃時(shí)，應(yīng)真正尊重、遵循這些特點(diǎn)，著眼于為具備創(chuàng)新能力和潛力的科研人員提供持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，盡量把“帽子”與待遇、晉級(jí)、評(píng)獎(jiǎng)等非學(xué)術(shù)因素區(qū)隔開(kāi)來(lái)。
  
  　　再次，要“齊家”。人才“帽子”滿天飛的一個(gè)重要原因，就是當(dāng)前與科研管理相關(guān)的政府部門較多。如果每個(gè)部門都要搞自己的人才計(jì)劃，自然避免不了各行其是資助重復(fù)、資源浪費(fèi)。因此，應(yīng)借鑒此前中央財(cái)政科技計(jì)劃(基金、項(xiàng)目)改革的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)、完善頂層設(shè)計(jì)，合理統(tǒng)籌各類各種人才計(jì)劃，該取消的取消、該整合的整合，盡量減量提質(zhì)。
  
  　　當(dāng)然，除了政府部門要正本清源、求真求實(shí)，科研人員也要正確對(duì)待“帽子”，不要為了追“帽子”而迷失方向。畢竟，真理的發(fā)現(xiàn)，科研的突破，首先需要的是一顆寧?kù)o淡泊的心。
  

• 同是有償補(bǔ)課，“在線教師”為什么走紅
• 發(fā)表人： 2016/3/31 20:15:05
• 來(lái)源: 新華網(wǎng)2016-03-30 14:30:00 在線輔導(dǎo)的紅火，從根本上說(shuō)，還是因?yàn)樯鐣?huì)存在旺盛的補(bǔ)課需求。而這需要改革升學(xué)考試評(píng)價(jià)制度才能有效治理。
  
  　　最近，“在線教師”收入超網(wǎng)紅，引發(fā)社會(huì)輿論關(guān)注。有意思的是，很多此前反對(duì)教師有償補(bǔ)課的輿論，卻支持有公職的教師“在線授課”，認(rèn)為這種在線授課方式，可讓老師的知識(shí)得到更大程度的分享，學(xué)生花較低的費(fèi)用就可接受名師授課。還有的把這和推進(jìn)教育公平聯(lián)系起來(lái)，因?yàn)榘凑者@種在線授課方式，鄉(xiāng)村學(xué)生也可花幾元錢選在線老師的輔導(dǎo)課。
  
  　　“在線教師”網(wǎng)上輔導(dǎo)，確實(shí)可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。如果“在線教師”是社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師、獨(dú)立教師，這毫無(wú)問(wèn)題。但是，如果“在線教師”在公立學(xué)校中擔(dān)任教職，那他們“在線授課”，就是目前各地教育部門明文規(guī)定的有償補(bǔ)課。反對(duì)教師有償補(bǔ)課的同時(shí)，卻支持“在線教師”，這折射出治理教師補(bǔ)課的矛盾邏輯。
  
  　　反對(duì)教師有償補(bǔ)課的理由，無(wú)非包括：影響教師的形象，這可能影響學(xué)校的課堂教學(xué)質(zhì)量，老師為了讓學(xué)生上自己的補(bǔ)課班，會(huì)壓縮課堂內(nèi)容;教師補(bǔ)課會(huì)助長(zhǎng)應(yīng)試教育，增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)等等。那么，這些問(wèn)題在“在線教師”身上就不存在了嗎?深入分析，不難發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題其實(shí)更嚴(yán)重。
  
  　　首先，“在線教師”是在網(wǎng)上公開(kāi)授課，選課的學(xué)生上千名，而線下教師補(bǔ)課，有的僅是在自己家里，上課的只有幾個(gè)人，要論對(duì)教師形象的影響，哪個(gè)影響大?其次，“在線教師”是要靠學(xué)生的選課，來(lái)計(jì)算收入的，那么，教師會(huì)不會(huì)把很多心思用到網(wǎng)課上?會(huì)不會(huì)要求學(xué)生去選自己的網(wǎng)課?這樣不也影響學(xué)校課堂教學(xué)嗎?再次，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上大規(guī)模地進(jìn)行補(bǔ)課，這對(duì)應(yīng)試教育的助推，是任何線下教師都比不上的。
  
  　　換句話說(shuō)，假如輿論贊成“在線教師”，也就沒(méi)有理由反對(duì)其他有償補(bǔ)課方式。因?yàn)檩浾撍治龅摹霸诰€教師”的優(yōu)點(diǎn)，線下補(bǔ)課方式其實(shí)也有，比如，分享知識(shí)，推進(jìn)教育公平等。其實(shí)支持“在線教師”有說(shuō)服力的理由，只有一條，就是收費(fèi)比較低，學(xué)生上一堂課只需花幾元錢，和一些“天價(jià)”培訓(xùn)有很大差異?？蓡?wèn)題是，我們是反對(duì)有償補(bǔ)課，還是反對(duì)天價(jià)有償補(bǔ)課?
  
  　　說(shuō)到底，有公職的教師在線授課，其性質(zhì)就是有償補(bǔ)課，和線下補(bǔ)課沒(méi)有什么兩樣。之所以“在線教師”會(huì)引發(fā)熱議，大致原因有二，一是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)炒作，希望給公職教師在線授課“正名”，以便能有更多教師到平臺(tái)上來(lái)，在老師掙錢的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的商業(yè)目標(biāo);二是社會(huì)本身對(duì)教師有償補(bǔ)課這一問(wèn)題，就一直很糾結(jié)與分裂，教師待遇不高、學(xué)生補(bǔ)課需求“剛性”存在，因此，治理有償補(bǔ)課，基本上也就是說(shuō)說(shuō)，在這種情況下，單價(jià)低廉的“在線授課”，自然是學(xué)生、家長(zhǎng)可能追捧的一個(gè)選擇了。
  
  　　目前在線輔導(dǎo)的紅火，從根本上說(shuō)，還是因?yàn)樯鐣?huì)存在旺盛的補(bǔ)課需求。而這需要改革升學(xué)考試評(píng)價(jià)制度才能有效治理。在治理有償補(bǔ)課上，目前的問(wèn)題是：要求教師履行不兼職責(zé)任，與沒(méi)有國(guó)家教育公務(wù)員制度支撐分離;要求學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育，與升學(xué)考試制度制造應(yīng)試教育分離。治理教師補(bǔ)課、減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，必須消除這種分離，理順治理的邏輯。 (熊丙奇)
  

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