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• 傳銷在中國28年：從日本等地流入，分南派北派手段不斷升級
• 發(fā)表人： 2017/8/7 13:08:06
• 23歲大學生李文星之死，令“傳銷”又成網(wǎng)絡熱詞，觸痛公眾神經(jīng)。
  傳銷自上世紀八十年代末傳入我國以來，以“暴富”為餌，誘使一批又一批人誤入歧途。28年來，這種“龐氏騙局”的手段、包裝，經(jīng)歷了怎樣的演變和升級？
  接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪的反傳銷人士指出，無論傳統(tǒng)的南派、北派，還是目前依托互聯(lián)網(wǎng)的傳銷“資本盤”，傳銷活動通過“拉人頭”形成層級利益鏈的本質(zhì)并未改變，只是形式上愈加復雜多樣。
  值得注意的是，近年來，一些面臨就業(yè)壓力的大學生成為傳銷“生力軍”，引發(fā)家長擔憂——年輕人該如何提升對傳銷的免疫力？
  經(jīng)過近二十年的打擊，我國傳銷頑疾依然難以根治。李旭、凌云等知名反傳銷人士認為，健全整治機制并形成社會合力，是打擊傳銷的當務之急。
  
  2015年12月，李旭在河北廊坊給傳銷人員上課，進行“反洗腦”。 受訪者 供圖
  從南派、北派到網(wǎng)絡傳銷
  對我國而言，傳銷其實是個舶來品。1989年，傳銷從日本流入廣東等地。1990年美國雅芳公司將直銷模式帶入中國。此后，“多層次銷售”在我國多地涌現(xiàn)。
  美國是傳銷的發(fā)源地。1945年，加利福尼亞州出現(xiàn)一種多層次的營銷模式。1960年以后，美國有公司以多層次銷售為名非法斂財，被稱為“金字塔式銷售”。這種模式20世紀70年代傳入日本，被稱為“老鼠會”，較知名的有熊本市的“天下一家會”，解散之前會員達一百多萬人。這種變質(zhì)的多層次銷售模式傳入臺灣后，曾引發(fā)“臺家事件”。
  傳銷流入我國后，迅速蔓延開來。廣西成為傳銷重災區(qū)。比如位于廣西中部的小城來賓，曾被稱為“傳銷之都”——2001年一個叫“深圳文斌”的傳銷團伙進入來賓，此后來自四川、山東、河南等地的傳銷人員不斷涌入。2006年后當?shù)丶哟蟠驌袅Χ?，猖獗的傳銷現(xiàn)象才逐漸得以控制。
  中國民間反傳銷協(xié)會2015年曾發(fā)布《中國傳銷分布圖》：除上海、青海、新疆、西藏、香港為“微度受災區(qū)”外，我國其他地區(qū)都不同程度“受災”，其中“重災區(qū)”有廣西、安徽、河北、湖北、湖南、江蘇、四川等13個省（市、區(qū)）。
  傳統(tǒng)的傳銷有南派、北派之分，均屬于異地傳銷。中國民間反傳銷協(xié)會會長李旭介紹，北派傳銷發(fā)源于東北一帶，由“傳銷教父”楊玉勇傳入河北、天津、山東等地，后來逐漸擴散至其他地方；南派傳銷發(fā)源于廣西，后來蔓延到云貴川、湖南、湖北、江西、安徽等地。
  “有一句稍顯夸張的話，叫‘北派打地鋪，南派住別墅’?！崩钚裾f，北派傳銷屬于低端傳銷，打著“直銷”、“人際網(wǎng)絡”等旗號，上當受騙的以年輕人居多，主要特征是吃大鍋飯、睡地鋪、集中上課，有的組織出現(xiàn)控制手機、非法拘禁等情況。
  南派傳銷則屬于異地傳銷的升級版，往往打著“連鎖銷售”、“資本運作”、“民間互助理財”等旗號，以考察項目、包工程、旅游探親為名把新人騙到外地，然后進行一對一洗腦。參與者大多有獨立經(jīng)濟能力，來去自由，吃住條件較好。
  李旭介紹，隨著南派傳銷的大舉北上，很多城市的傳銷呈現(xiàn)“南北融合”，比如合肥、武漢、長沙、成都等地。許多北派組織向南派學習改進，秦皇島的“中綠”傳銷就是其中典型。
  近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)運用的普及，傳銷也呈現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的特點?！跋啾葌鹘y(tǒng)傳銷，網(wǎng)絡傳銷發(fā)展速度更快，更能空手套白狼?！敝袊磦麂N志愿者聯(lián)盟和反傳銷網(wǎng)的創(chuàng)始人凌云介紹，網(wǎng)絡傳銷細分為消費返利型、游戲理財型、互助理財型、微商傳銷、金融傳銷（虛擬貨幣、原始股）等，隱蔽性更強，更難以辨別。
  互聯(lián)網(wǎng)背景下的傳銷“升級”
  入伙時先交69800元會費，此后發(fā)展下線，當發(fā)展到29人時，你便可晉升為老總，開始每月拿“工資”，直到拿滿1040萬元出局。這就是傳銷領域著名的“1040工程”，2007年至2015年在南寧、武漢、合肥、貴陽等地盛行。
  “實際上就是拆東墻補西墻，空手套白狼。”有中國“民間反傳銷第一人”之稱的李旭認為，傳銷的本質(zhì)是“龐氏騙局”：利用新投資人的錢向老投資者支付利息和短期回報，通過制造賺錢假象騙取更多的投資。
  傳銷到底是什么？《禁止傳銷條例》第二條明確了定義：組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，并根據(jù)人員數(shù)量或銷售業(yè)績計給付報酬，或者通過被發(fā)展人員交納費用等方式，牟取非法利益、擾亂經(jīng)濟秩序、影響社會穩(wěn)定的行為。
  “不管傳銷打著什么旗號，穿著什么馬甲，”李旭說，“只要同時具備三個特征就涉嫌傳銷：繳納入門費取得加入資格、發(fā)展下線組成層級關系、層層返利形成多層次計酬?！焙喲灾褪侨腴T費、拉人頭、團隊計酬。
  在人員管理和資金分配上，“五級三階制”在傳銷組織中盛行。李旭介紹，這項制度最早由臺灣興田公司實行，該公司用于傳銷的“爽安康有氧健康搖擺機”，上世紀末在大陸流傳甚廣。
  五級三階制的“五級”是指獎金制度的五個級別，即E級會員、D級推廣員、C級培訓員、B級代理員和A級代理商；“三階”則指加入者“晉升”的三個階段。
  傳銷在我國經(jīng)過二十年多年的發(fā)展，其組織形式和操作模式日漸成熟。資深反傳銷人士凌云將我國傳銷的“升級”過程分為三個階段：從傳銷1.0到傳銷3.0。
  凌云介紹，傳銷1.0階段的特點是限制自由、精神洗腦、有實物的傳銷。比如“武漢新田”特大傳銷案，這是國內(nèi)最早發(fā)現(xiàn)的、規(guī)模最龐大的異地拉人頭傳銷案件。其他典型案例有假天獅、蝶貝蕾、北京中綠等，這類大部分屬于北派傳銷。
  南派傳銷的興起意味著傳銷進入2.0時代：打著“國家項目”、“政府扶持”、“資本運作”等旗號。該階段傳銷以“1040工程”最為知名?！斑@時期的傳銷沒有任何實物，就是玩概念?！绷柙浦赋?，輔助這些“概念”的重要手段是精神控制，“用高強度的洗腦取代傳銷1.0時代的限制人身自由?！?br>互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，令傳銷手段獲得突破性“升級”。
  凌云將網(wǎng)絡傳銷歸為傳銷3.0時代。“有的存在實物銷售，有的炒作虛擬概念，都是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺來傳播和發(fā)展成員。”凌云介紹，網(wǎng)站、QQ群、微信等已成為傳銷發(fā)展的重要渠道。
  在“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術背景下，新時期的傳銷在傳播力度、參與人員和涉案金額等方面，都獲得不可思議的“升級”。
  2012年查處的江西“精彩生活”傳銷案，犯罪團伙創(chuàng)建“太平洋直購”網(wǎng)站，以“消費返利”模式發(fā)展會員690萬人，收取保證金近38億元；幾乎在同一時期發(fā)展的浙江“萬家購物”傳銷團伙，同樣以電子商務形式，發(fā)展會員近200萬人，涉及金額高達240.45億元。
  2017年7月以來，按照公安部的部署，我國多地公安機關查處“善心匯”特大涉嫌傳銷案。該團伙涉案金額數(shù)百億，全國參與人數(shù)超過500萬人。
  凌云還發(fā)現(xiàn)，近年來的網(wǎng)絡傳銷呈現(xiàn)明顯“資本盤”趨勢，也就是金融傳銷。凌云介紹，我國金融傳銷始于2012年，當時以消費返利或電子股票為主，后來發(fā)展到游戲理財、內(nèi)部虛擬股票、虛擬貨幣、區(qū)塊鏈技術等，“實質(zhì)上都是借助于互聯(lián)網(wǎng)技術，把非法集資與傳銷結(jié)合起來，構(gòu)建一個新的龐氏騙局模式?！?br>整治傳銷，如何凝聚社會合力
  伴隨著傳銷的蔓延，整治行動一直未停。這是一場曠日持久的博弈。
  1998年國務院下發(fā)《關于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》，2005年頒布《禁止傳銷條例》。四年后，刑法修正案（七）新增了“組織、領導傳銷活動罪”。
  湖南堅錚律師事務所副主任李幼德律師認為，相關法律法規(guī)的出臺，讓整治傳銷告別此前的運動式打擊，逐漸走向法治化。
  2016年12月，公安部發(fā)布消息，當年全國公安機關共立案偵辦傳銷犯罪案件2826起，同比上升19.1%。
  今年8月6日，澎湃新聞在中國裁判文書網(wǎng)上查詢發(fā)現(xiàn)，自2009年刑法新增組織、領導傳銷活動罪以來，全國此類判例共有7364起。從案發(fā)區(qū)域看，安徽、江蘇、浙江、山東、廣西居前五位；從審理法院看，合肥、濟寧、南京、武漢、長沙五地法院審理的傳銷案件，數(shù)量上排前五名。
  雖然我國司法機關持續(xù)對傳銷活動予以打擊，可傳銷現(xiàn)象并未銷聲匿跡，一些地區(qū)依然猖獗。
  李幼德律師認為，近些年流行的網(wǎng)絡傳銷涉案區(qū)域廣、人員多，手段隱蔽，給偵查取證帶來一定難度。李旭、凌云則認為，“打傳”的法制建設滯后于網(wǎng)絡傳銷新形式，比如難以適應跨區(qū)域、網(wǎng)絡化的特點；刑罰只是針對傳銷團伙的組織和領導者，對大部分參與人員以遣散、教育為主，缺乏法律震懾力。
  “打擊網(wǎng)絡傳銷很難連根拔起，即使拔掉根，傳銷人員往往換一個名目，再次‘活’過來?！绷柙普J為，整治傳銷需要形成監(jiān)管合力。而現(xiàn)實情況是，許多傳銷團伙根本不登記注冊，無公司無產(chǎn)品，工商部門的監(jiān)督難以落實；公安機關則一般不會在案件爆發(fā)前介入調(diào)查或處置。
  此外，李旭認為，商務部門在給直銷企業(yè)發(fā)證后，需要加強日常監(jiān)管，并嚴格執(zhí)行違規(guī)企業(yè)退出機制，“有些企業(yè)打著直銷的牌子，實際上搞的也是傳銷?！?br>2004年之后，我國出現(xiàn)了一些民間反傳銷組織，以凌云、李旭、葉飄零為代表的反傳人士組建反傳銷平臺，包括反傳銷志愿者聯(lián)盟、反傳銷協(xié)會、反傳銷救助中心等。
  “全國范圍的民間反傳人士，頂多也就一兩百人，和傳銷組織的規(guī)模相比，我們勢單力薄?！崩钚裾f。采訪中凌云坦承，目前民間反傳銷工作的商業(yè)化趨勢明顯，這需要規(guī)范和引導。
  一些業(yè)內(nèi)人士認為，除了職能部門加大打擊、民間反傳銷組織規(guī)范運行，整治傳銷還需要全社會的重視——一些人的暴富心理、對傳銷缺乏認知，以及中國式的人情關系網(wǎng)，都為傳銷的蔓延提供了土壤。
  凌云介紹，近年來大學生已成為我國傳銷的生力軍。這一方面來自求職的壓力，另一方面，許多大學生對傳銷本質(zhì)認識不深，還需要加大宣傳，形成全社會反傳銷的合力。
  2004年查處的重慶“歐麗曼”傳銷案，就是一起典型的大學生參與案件：包括三名高校學生在內(nèi)的傳銷團伙，以“三無”產(chǎn)品“歐麗曼”化妝品為媒介，發(fā)展下線會員。該案傳銷人員中80%是在?；騽偖厴I(yè)的大學生，全國2000多名大學生被騙。
  包括大學生在內(nèi)的年輕人，該如何避開傳銷陷阱，避免李文星式的悲??？
  李旭認為，網(wǎng)上求職者應增強防范意識——仔細甄別網(wǎng)上招聘信息，選擇正規(guī)招聘機構(gòu)；不盲目泄露個人信息，應聘過程隨機應變，“如果不帶你去公司而是去居民樓，那一定要小心。”
  萬一誤入傳銷組織，該怎么辦？李旭建議，應記住地址，伺機通知親友或報警，可以利用裝病、騙取信任、從窗戶扔紙條、外出培訓等機會，設法逃離傳銷窩點。
  “遇上傳銷，三十六計，走為上計。”有十多年反傳銷經(jīng)驗的李旭提醒。

• 攀枝花市食品藥品監(jiān)督管理局關于撤銷GSP認證證書的公告（2017年第4號）
• 發(fā)表人： 2017/7/28 10:59:27
• 2017年7月4日，四川省食品藥品監(jiān)督管理局飛行檢查攀枝花市金域大藥房有限公司，發(fā)現(xiàn)存在嚴重違反《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)的行為，依據(jù)《藥品醫(yī)療器械飛行檢查辦法》第二十五條、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證管理辦法》第四十五條、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范現(xiàn)場檢查指導原則》（修訂稿）監(jiān)督檢查結(jié)果判定，我局于2017年7月24日決定撤銷攀枝花市金域大藥房有限公司《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證證書》，現(xiàn)予以公告。
  
  攀枝花市金域大藥房有限公司 C-SC812-1067 攀枝花市東區(qū)新源路726號16號
  
  違規(guī)事實：
  1. 在藥品的儲存環(huán)節(jié)中，未采取有效的質(zhì)量控制措施確保藥品質(zhì)量
  
  2. 存在銷售劣藥的行為
  
  3. 未按藥品包裝標示的溫度儲存藥品
  
  4. 該企業(yè)藥品與非藥品存放在一起
  
  5. 拆除外包裝的零貨藥品未集中存放
  
  6. 部分拆零藥品未做拆零銷售記錄
  
  　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?攀枝花市食品藥品監(jiān)督管理局
  
  　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?　2017年7月24日

• 兩個月攀枝花查處交通違法行為91630起
• 發(fā)表人： 2017/7/28 10:55:55
• 本報訊（陳敏 記者 岳蕾婭）7月26日，市交警支隊召開了“道路交通安全綜合治理工作”新聞通氣會。在通氣會上，交警支隊相關負責人就近期交警部門開展的道路交通綜合整治專項行動、二季度全市（醉駕）危險駕駛案件查處等進行了通報。
  
  　　據(jù)悉，我市自5月25日起在全市開展道路交通安全集中整治行動，截至目前，全市共查處各類道路交通違法行為91630起，其中無證駕駛196起、酒后駕駛165起、超速4188起、違反禁令交通信號燈812起、違法停車3535起、闖紅燈853起、不按導向車道行駛7163起、路口變更車道9556起、行政拘留69人次、吊銷駕駛證22本。通過微信、微博平臺曝光交通違法行為60期、400余臺車次、抄告行政事業(yè)單位違法車輛167臺次。
  
  　　交警部門還對交通標志、標牌、標線進行了排查，對損毀嚴重達不到使用要求、不符合通行需求、不清晰的交通標志牌及交通標線進行了重新規(guī)劃，更換更新標志標牌195套；安裝隔離設施1500余米；優(yōu)化了全市57個路口信號燈配時；規(guī)范新增城市道路臨時停車泊位1100余個；渠化路口19個。
  
  　　“今年二季度，全市共查獲（醉酒）危險駕駛案84起，比去年同期上升52%，環(huán)比上升5%。”市交警支隊相關負責人表示，交警部門公布了今年終生禁駕人員名單及二季度全市醉駕、危險駕駛案件查處情況及典型案例，其目的就是提醒駕駛員遵守交通法規(guī)，文明出行。
  
  來源：攀枝花日報 ? 編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心

• 最高法、最高檢公布辦理強迫引誘賣淫案司法解釋
• 發(fā)表人： 2017/7/23 21:16:11
• 原標題：兩高：懲處組織賣淫等犯罪 突出對特殊群體保護
  
  中新網(wǎng)7月23日電 據(jù)最高人民法院網(wǎng)站消息，日前，最高人民法院、最高人民檢察院公布《關于辦理組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)。最高人民法院刑事審判第四庭負責人就《解釋》的起草背景、主要內(nèi)容和亮點等答問。
  
  資料圖：圖為最高人民法院。李慧思攝
  
  資料圖：圖為最高人民法院。李慧思攝
  
  該《解釋》共十四條，分別對組織賣淫罪、強迫賣淫罪、協(xié)助組織賣淫罪“情節(jié)嚴重”的認定標準，引誘、容留、介紹賣淫罪的入罪標準和“情節(jié)嚴重”的認定標準，傳播性病罪“明知”的認定以及對明知自己感染艾滋病病毒而賣淫、嫖娼行為的處理等問題作出了規(guī)定。
  
  《解釋》于2017年5月8日由最高人民法院審判委員會第1716次會議，2017年7月4日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第66次會議通過，將于今年7月25日起實施。
  
  問：請介紹《解釋》的出臺背景和制定過程？
  
  答：1991年9月，全國人大常委會發(fā)布了《關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》。為貫徹該決定，嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫的犯罪分子，1992年12月最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關于執(zhí)行<全國人民代表大會常務委員會關于嚴禁賣淫嫖娼的決定>的若干問題的解答》。《關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》已被現(xiàn)行刑法所吸納，《解答》的效力已經(jīng)終止。近年來，組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫犯罪呈現(xiàn)出諸多新情況、新特點，司法實踐中的新問題亟待通過制定司法解釋加以解決。為此，我們經(jīng)深入調(diào)研，多次召開座談會、專家論證會研究，廣泛征求有關方面意見，結(jié)合《刑法修正案(九)》對組織、強迫賣淫罪、協(xié)助組織賣淫罪等作出的修改，制定了本《解釋》。《解釋》的出臺，對于依法懲治組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫犯罪，維護良好的社會秩序，具有重要的指導意義。
  
  問：《解釋》的規(guī)定有何亮點？
  
  答：《解釋》有兩個亮點，一是突出了對未成年人、孕婦等特殊群體的保護。《解釋》在組織賣淫罪，協(xié)助組織賣淫罪，強迫賣淫罪，引誘、容留、介紹賣淫罪的“情節(jié)嚴重”標準及引誘、容留、介紹賣淫罪的入罪標準中，對于組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人、孕婦、智障人員、患有嚴重性病的人賣淫的，參照組織普通人員賣淫的人數(shù)標準減半設置，以體現(xiàn)對這類犯罪依法嚴懲。對患有嚴重性病的人進行特殊規(guī)定，是出于維護社會秩序和公民身體健康權(quán)益的目的，對于未成年人、孕婦、智障人員進行特殊規(guī)定，主要是考慮到這三類人屬于弱勢群體，應進行特殊保護?！督忉尅返诹鶙l對于強迫賣淫罪的“情節(jié)嚴重”的規(guī)定中突出了對于不滿十四周歲幼女的保護，即強迫幼女賣淫的，不需要人數(shù)的限定，只要強迫幼女賣淫的，就屬于強迫賣淫罪的“情節(jié)嚴重”。二是《解釋》關于引誘、容留、介紹賣淫罪的入罪標準和“情節(jié)嚴重”的認定標準中，對于引誘賣淫罪與容留、介紹賣淫罪規(guī)定了不同的人數(shù)標準。雖然刑法關于引誘、容留、介紹賣淫罪的規(guī)定在同一個定罪量刑條款，但從罪質(zhì)看，引誘他人賣淫，是讓一個本沒有賣淫意愿的人走上了賣淫的道路，而容留、介紹賣淫的對象，本身就是曾經(jīng)賣淫或者是具有賣淫意愿的人。因此，《解釋》將引誘他人賣淫與容留、介紹他人賣淫分別對待，對于引誘他人賣淫的入罪，不作任何人數(shù)的限定，即只要引誘一人賣淫即構(gòu)成犯罪，而對于容留、介紹他人賣淫的，規(guī)定容留、介紹二人以上構(gòu)成犯罪。認定引誘他人賣淫“情節(jié)嚴重”的標準也參照容留、介紹賣淫“情節(jié)嚴重”的標準減半。
  
  問：《解釋》對組織、強迫賣淫罪的“情節(jié)嚴重”是如何規(guī)定的？
  
  答：《刑法修正案(九)》取消了組織、強迫賣淫罪的死刑，并取消了該罪關于“情節(jié)特別嚴重”的規(guī)定，僅規(guī)定“情節(jié)嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)”對何謂“情節(jié)嚴重”沒有作出具體規(guī)定，而司法實踐中亟需對“組織、強迫賣淫情節(jié)嚴重”予以明確?！督忉尅访鞔_了一個以組織、強迫賣淫人數(shù)為主，兼顧其他情形的標準，使打擊犯罪的依據(jù)明確而統(tǒng)一，避免隨意性和處罰不公平。《解釋》第二條規(guī)定了組織賣淫罪“情節(jié)嚴重”的六種情形，即：“(一)賣淫人員累計達十人以上的；(二)賣淫人員中未成年人、孕婦、智障人員、患有嚴重性病的人累計達五人以上的；(三)組織境外人員在境內(nèi)賣淫或者組織境內(nèi)人員出境賣淫的；(四)非法獲利人民幣一百萬元以上的；(五)造成被組織賣淫的人自殘、自殺或者其他嚴重后果的；(六)其他情節(jié)嚴重的情形。”《解釋》第六條第一款規(guī)定了強迫賣淫罪“情節(jié)嚴重”的五種情形，即：“(一)賣淫人員累計達五人以上的；(二)賣淫人員中未成年人、孕婦、智障人員、患有嚴重性病的人累計達三人以上的；(三)強迫不滿十四周歲的幼女賣淫的；(四)造成被強迫賣淫的人自殘、自殺或者其他嚴重后果的；(五)其他情節(jié)嚴重的情形?！毙枰獜娬{(diào)的是，《解釋》沒有將組織、強迫賣淫的次數(shù)作為“情節(jié)嚴重”的選項，主要考慮，一是因為司法實踐中對于組織、強迫賣淫的次數(shù)取證非常困難，二是因為組織、強迫賣淫的次數(shù)與人數(shù)相比，顯然人數(shù)的危害比次數(shù)大得多。當然，《解釋》對組織、強迫賣淫的次數(shù)問題也有規(guī)定，《解釋》第十條將組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫的次數(shù)，作為酌定情節(jié)在量刑時考慮。
  
  問：《解釋》對通過手機短信等群發(fā)招嫖信息的行為是如何處理的？
  
  答：司法實踐中，行為人利用網(wǎng)絡、短信等發(fā)布招嫖信息公開介紹賣淫的情況比較常見，不僅嚴重擾亂社會秩序，也干擾了公民的個人生活，應當予以犯罪化處理。在《刑法修正案(九)》發(fā)布之前，對于此類行為如何處理，刑法沒有明確規(guī)定。而《刑法修正案(九)》將利用信息網(wǎng)絡發(fā)布違法犯罪信息的行為專門規(guī)定為犯罪，因此，對于利用信息網(wǎng)絡發(fā)布招嫖信息，情節(jié)嚴重的行為，應適用刑法第二百八十七條之一的規(guī)定，以非法利用信息網(wǎng)絡罪追究刑事責任。對于能夠查實，行為人也在線下實施了介紹賣淫活動，構(gòu)成犯罪的，可適用介紹賣淫罪追究責任。據(jù)此，《解釋》第八條第二款規(guī)定：“利用信息網(wǎng)絡發(fā)布招嫖違法信息，情節(jié)嚴重的，依照刑法第二百八十七條之一的規(guī)定，以非法利用信息網(wǎng)絡罪定罪處罰。同時構(gòu)成介紹賣淫罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！?br>
  問：《解釋》對明知自己感染艾滋病病毒而與他人發(fā)生性關系，致使他人感染上艾滋病病毒的行為是如何規(guī)定的？
  
  
  
  答：艾滋病是目前為止危害最為嚴重的性病，且很難根治，易致人死亡。有的艾滋病患者，不顧社會道德而與他人發(fā)生不正當性關系如賣淫嫖娼、通奸等，致使他人染上艾滋病病毒。對此，《解釋》規(guī)定，明知自己患有艾滋病或者感染艾滋病病毒而賣淫嫖娼的，以傳播性病罪從重處罰；致使他人感染艾滋病病毒的，以故意傷害罪定罪處罰。行為人明知自己感染艾滋病病毒故意不采取防范措施與他人發(fā)生性關系，致使他人感染艾滋病病毒的，亦以故意傷害罪定罪處罰。當然，傳播艾滋病病毒行為中，除賣淫、嫖娼外，其他性行為以“故意不采取防范措施”為前提。這主要是考慮艾滋病患者的正常生活、交友等行為不應受到歧視，人格應當受到尊重。關于致使他人感染艾滋病病毒的傷情認定問題。根據(jù)《解釋》第十二條第二款的規(guī)定，刑法第九十五條對重傷的定義中，第三項規(guī)定“其他對于人身健康有重大傷害的”，可以適用于故意將艾滋病病毒傳染給他人，并致使他人感染艾滋病病毒的情形。即感染艾滋病病毒的，可以認定為重傷。
  
  來源：中國新聞網(wǎng) ? ? 編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心

• 四川3市州環(huán)境問題整改進度較慢 主要負責同志被約談
• 發(fā)表人： 2017/7/20 10:36:07
• 約談要求
  
  ●資陽(微博)、甘孜(微博)、涼山(微博)三市州要對省級環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改方案進行再檢查再審視，把握時間節(jié)點，優(yōu)化完善整改方案
  
  ●特別是對自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、污水垃圾處理設施建設等突出問題，主要領導要親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自督辦
  
  ●要采取超常規(guī)措施，提高整改工作效率，加快整改進度，絕對不允許做樣子、絕對不允許做表面文章、更不允許弄虛作假
  
  華西都市報訊（四川日報記者殷鵬）據(jù)省環(huán)保督察辦對21個市州環(huán)境問題整改調(diào)度情況顯示，截至7月14日，資陽市、甘孜州、涼山州(微博)問題整改進度較慢，分列全省第19、20和21名。7月19日，副省長楊洪波代表省政府對整改排名后3位的市州政府主要負責同志進行了約談。
  
  約談指出，三市州對環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題整改重視不夠，一些地方認為本地區(qū)環(huán)境容量大、生態(tài)條件好，在抓落實、抓執(zhí)行中降標準、打折扣。比如，省委、省政府要求各市州參照省級掛牌督辦模式，建立市縣兩級掛牌督辦機制，甘孜州、資陽市至今未建立。省政府2016年12月印發(fā)《土壤污染防治行動計劃四川省工作方案》，要求各市州在2017年6月底前出臺實施方案，但涼山州、甘孜州至今未出臺。
  
  約談要求三市州要對省級環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改方案進行再檢查再審視，把握時間節(jié)點，優(yōu)化完善整改方案。特別是對自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、污水垃圾處理設施建設等突出問題，主要領導要親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。同時采取超常規(guī)措施，提高整改工作效率，加快整改進度，絕對不允許做樣子、絕對不允許做表面文章、更不允許弄虛作假。
  
  三名市州政府主要負責同志在作表態(tài)發(fā)言時表示，拖了全省的后腿，誠懇接受批評。接下來將引以為戒、舉一反三，認真落實整改要求，進一步壓實責任細化措施，以釘釘子的精神，一件一件促整改、一項一項抓落實，確保完成整改任務。
  
  來源：華西都市報 ? ?編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心

• 大力加強反腐倡廉建設 縱深推進全面從嚴治黨
• 發(fā)表人： 2017/7/19 17:11:53
• 大力加強反腐倡廉建設 縱深推進全面從嚴治黨
  
  鄭東風
  
  　　核心提示
  
  　　中國共產(chǎn)黨四川省第十一次代表大會，是在全面建成小康社會進入決勝階段、奮力開啟我省現(xiàn)代化建設新征程的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。大會擘畫了建設美麗繁榮和諧四川的新藍圖，對推動治蜀興川再上新臺階作出了新部署，對鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)提出了新要求。黨代會報告用整整一個部分專門就“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”作出安排部署，充分體現(xiàn)了省委履行管黨治黨政治責任的勇毅擔當和旗幟鮮明反對腐敗的堅定決心。認真學習、深刻領會省第十一次黨代會精神，必須準確把握反腐倡廉工作對于建設美麗繁榮和諧四川、推動治蜀興川再上新臺階的重大意義，以更高站位、更嚴標準、更大力度、更實舉措，奮力開創(chuàng)我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。
  
  　　●在政治站位上，必須牢固樹立“四個意識”，堅定地向以習近平同志為核心的黨中央看齊；在戰(zhàn)略定位上，必須貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一；在價值取向上，必須著力增進人民群眾的獲得感，持續(xù)厚植黨執(zhí)政的政治基礎；在方式方法上，必須把政策和策略作為紀檢工作生命線，準確把握運用“四種形態(tài)”；在組織保障上，必須自覺踐行打鐵還需自身硬，努力鍛造嚴格自律的紀檢隊伍。
  
  　　●全面從嚴治黨永遠在路上。當前，中央對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷沒有改變：反腐敗形勢的嚴峻性復雜性依然突出，違反“六項紀律”的問題大量存在，“四風”問題仍然存在反彈回潮風險。面對這些問題，全省各級黨組織和廣大黨員干部務必端正思想認識，始終保持堅強政治定力，認真履行管黨治黨政治責任，鍥而不舍地推進反腐倡廉建設。
  
  　　●省第十一次黨代會全面部署了今后五年反腐倡廉建設任務，我們要準確把握全省反腐倡廉建設的新部署新要求，堅決維護核心，勇?lián)鎻膰乐吸h政治責任；持續(xù)正風肅紀，推動全省黨風政風根本好轉(zhuǎn)；保持反腐高壓，加大違紀違法案件查辦力度；堅持標本兼治，把權(quán)力關進制度的籠子；堅持改革創(chuàng)新，推進反腐敗治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
  
  　　準確把握過去五年全省反腐倡廉建設取得的成績和經(jīng)驗
  
  　　看到成績，有利于增強信心。省第十次黨代會以來的五年，是四川經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、治蜀興川事業(yè)長足進步的五年，是管黨治黨全面從嚴、良好政治生態(tài)加快重塑的五年，是黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)、黨心民心不斷凝聚的五年。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委始終保持堅強政治定力，清醒作出“三個不可低估”重要判斷，團結(jié)帶領全省上下集中打了一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，徹底肅清周永康長期插手四川事務造成的惡劣影響，全面從嚴治黨取得重要階段性成果，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。今年3月8日，習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時講到，“四川政治生態(tài)發(fā)生可喜變化”。這是總書記對我省反腐倡廉建設、全面從嚴治黨工作的充分肯定。事實勝于雄辯，數(shù)據(jù)是最好的證明。全省紀檢機關接受檢舉控告類信訪舉報數(shù)2015年、2016年連續(xù)下降32.5%、14.5%，全省黨風廉政建設社會評價指數(shù)由2012年的82.75上升至2016年的84.81。
  
  　　成績固然可喜，經(jīng)驗更彌足珍貴。黨代會報告總結(jié)提煉了六條經(jīng)驗啟示，其中一條就是“黨的偉大工程保障黨的偉大事業(yè)，必須堅定推進全面從嚴治黨”。從我省反腐倡廉建設實踐來看，也有五條基本經(jīng)驗彌足珍貴，要一以貫之堅持下去、不斷豐富發(fā)展。
  
  　　在政治站位上，必須牢固樹立“四個意識”，堅定地向以習近平同志為核心的黨中央看齊。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨提到新的戰(zhàn)略高度，以作風建設開局起步，打出了一系列反腐組合拳，開創(chuàng)了從嚴治黨新征程。省委主動向黨中央看齊，堅定貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央全面從嚴治黨方針，集中打了一場激濁揚清、重塑良好政治生態(tài)的硬仗。特別是把徹底肅清周永康案惡劣影響作為重大政治任務，對中央專案移交線索涉及的人員分級分類嚴肅處理，清理“余毒”、消除政治隱患。依紀依法徹查嚴辦南充拉票賄選案，處理涉案人員477名，有力維護了黨紀國法的權(quán)威和尊嚴。由此足見，只有不斷強化“四個意識”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩，反腐倡廉建設才能沿著正確的方向前進。
  
  　　在戰(zhàn)略定位上，必須貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一。穩(wěn)中求進是治國理政的工作總基調(diào)，也是指導反腐倡廉建設的重要原則。五年來，我省反腐倡廉工作按照黨中央和省委的決策部署，由標及本反腐敗，由淺入深糾“四風”，在加大紀律審查力度的同時，重點治理“舌尖上的浪費”“車輪上的腐敗”“會所中的歪風”和私設小金庫、違規(guī)收送紅包禮金等問題，全省查處違反中央八項規(guī)定精神問題4152起5022人，剎住了歪風邪氣，攻克了頑瘴痼疾。由此足見，管黨治黨寬松軟是多年形成的，嚴緊硬也絕非一日之功，必須持續(xù)用力、久久為功。只有著眼未來抓好當前，堅定方向有定力，氣沉丹田有靜氣，在穩(wěn)的前提下積極進取、奮發(fā)有為，才能切實鞏固好、發(fā)展好來之不易的良好政治生態(tài)。
  
  　　在價值取向上，必須著力增進人民群眾的獲得感，持續(xù)厚植黨執(zhí)政的政治基礎。民心是最大的政治。省委始終把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，念茲在茲、唯此為大。全省紀檢機關從群眾反映最強烈的突出問題入手，查處基層不正之風和腐敗問題21149起，給予紀律處分22922人，人民群眾獲得感顯著增強。由此足見，做好反腐倡廉工作，執(zhí)紀為民是根本導向，群眾滿意是最高標準。只有始終把群眾利益放在首位，進一步推動主體責任和監(jiān)督責任向基層延伸，下大力氣治理群眾反映強烈的突出問題，才能不斷厚植黨的執(zhí)政基礎。
  
  　　在方式方法上，必須把政策和策略作為紀檢工作生命線，準確把握運用“四種形態(tài)”。形勢決定任務，也決定著政策和策略。按照省委“懲前毖后、治病救人”的方針，各級紀檢機關正確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，2015年以來全省運用“四種形態(tài)”處理88208人次，其中第一、二種形態(tài)占88.1%，推動“咬耳扯袖、紅臉出汗”常態(tài)化，實現(xiàn)了懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治、紀律和社會效果。由此足見，不審勢則寬嚴皆誤。只有準確把握運用“四種形態(tài)”，既堅持嚴格執(zhí)紀，又善于柔性化處置，才能有效實現(xiàn)全面與從嚴、治標與治本、治黨與興黨的有機統(tǒng)一。
  
  　　在組織保障上，必須自覺踐行打鐵還需自身硬，努力鍛造嚴格自律的紀檢隊伍。紀檢干部是反腐倡廉的主力軍，必須首先做到自身過硬。五年來，全省各級紀檢機關始終堅持從嚴管理、刀刃向內(nèi)，立案審查紀檢干部719人，這樣大的力度在全國都是少有的。由此足見，紀檢干部沒有天然免疫力。只有始終保持高度警惕，嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，對內(nèi)執(zhí)紀不護短，清理門戶不手軟，才能經(jīng)得起考驗、擔得起重任。
  準確把握全省反腐倡廉建設的長期性艱巨性復雜性
  
  　　科學判斷形勢，歷來是作出正確決策的前提，推動決策實施的基礎。黨代會報告指出，我省“反腐敗斗爭形勢嚴峻復雜，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)需要持續(xù)用力”。當前，中央對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷沒有改變，省委也多次強調(diào)“三個不可低估”重要判斷仍然沒有過時，全面從嚴治黨永遠在路上。
  
  　　反腐敗形勢的嚴峻性復雜性依然突出。2012年6月十屆省委換屆以來，全省立案72061件，處分71350人，移送司法機關3069人，立案數(shù)量是省第十次黨代會之前五年的3.4倍。一方面說明反腐敗力度大，另一方面也說明腐敗的量也很大。從嚴峻性講，集中性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等不斷發(fā)生。有的地方和系統(tǒng)案件頻發(fā)，往往是“拔出蘿卜帶出泥”，查處一個案件牽出一窩人。一些腐敗分子貪婪之極，涉案數(shù)額之巨、時間之長、情節(jié)之惡劣都是罕見的。從復雜性來講，區(qū)域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制外和體制內(nèi)掛鉤，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關系錯綜復雜、盤根錯節(jié)，形成了“共腐關系圈”。
  
  　　違反六大紀律的問題大量存在。從十八大以來查處的案件情況和省委巡視情況看，違反六大紀律的大有人在。違反政治紀律方面，有的當“兩面人”，尤其是藏區(qū)個別黨員干部一邊“吃共產(chǎn)黨的飯”，一邊參加分裂活動。有的不信馬列信鬼神，大搞封建迷信，有的對抗組織調(diào)查。違反組織紀律方面，有的違反民主集中制，大搞一言堂，有的對組織談話函詢不如實說明問題。違反廉潔紀律方面，有的利用職權(quán)或者職務上的影響為他人謀取利益，其親屬和特定關系人收受財物。違反群眾紀律方面，有的在社會保障、政策扶持等事項中搞優(yōu)親厚友。違反工作紀律方面，有的目無法紀、濫用職權(quán)。違反生活紀律方面，有的吃喝玩樂、玩物喪志，紙醉金迷、聲色犬馬。
  
  　　“四風”問題仍然存在反彈回潮風險?！八娘L”呈現(xiàn)出“顯性減少隱性漸深”“老問題與新問題并存”等特點，一些打“擦邊球”規(guī)避監(jiān)督、披“隱身衣”逃避檢查的現(xiàn)象依然存在。黨的十八大以來，全省紀檢機關查處違反中央八項規(guī)定精神問題4152起5022人，黨紀政紀處分4046人，省紀委通報曝光191起。這其中，有的違規(guī)發(fā)放津補貼，有的違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，有的違規(guī)公款吃喝……說明仍有人心存僥幸、頂風而上。另外，群眾身邊的不正之風和腐敗問題像“牛皮癬”一樣糾而復生、屢禁不絕，侵害人民群眾切身利益，影響黨群干群關系，動搖黨的執(zhí)政根基。
  
  　　同時，隨著全面從嚴治黨的持續(xù)發(fā)力，社會上出現(xiàn)了許多“噪音”“雜音”，個別領導干部對全面從嚴治黨存在模糊思想和錯誤認識。一是認為反腐敗要松一松了。有的認為該查的已經(jīng)查了、差不多了，有的錯誤理解了“四種形態(tài)”，誤以為反腐要松松勁了。二是認為反腐敗影響經(jīng)濟發(fā)展。一些所謂專家提出的腐敗特別是輕腐敗有利于經(jīng)濟發(fā)展的錯誤論調(diào)又沉渣泛起。三是認為反腐敗影響了干部精氣神。當前，思想困惑增多、工作積極性不高的問題在黨員干部中有一定的普遍性，一定程度上存在“為官不為”問題。面對這種現(xiàn)象，有人認為是反腐敗導致“緊箍咒”太多、“高壓線”太嚴，影響了干部的精氣神。面對這些問題，全省各級黨組織和廣大黨員干部務必端正思想認識，始終保持堅強政治定力，認真履行管黨治黨政治責任，鍥而不舍地推進反腐倡廉建設。
  準確把握全省反腐倡廉建設的新部署新要求
  
  　　省第十一次黨代會全面部署了今后五年反腐倡廉建設任務，明確指出“建設美麗繁榮和諧四川、推動治蜀興川再上新臺階，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨”，明確要求“必須堅定貫徹黨中央全面從嚴治黨方針”“進一步鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為治蜀興川事業(yè)發(fā)展提供堅強保證”。當前和今后一個時期，我省推進反腐倡廉建設的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實習近平總書記對四川工作重要指示精神，貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持除弊革新，強化標本兼治，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，縱深推進全面從嚴治黨，進一步鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為加快建設美麗繁榮和諧四川、推動治蜀興川再上新臺階提供堅強紀律保證。重點抓好五個方面的任務落實：
  
  　　堅決維護核心，勇?lián)鎻膰乐吸h政治責任。講政治是馬克思主義政黨的根本要求，黨代會報告強調(diào)“必須把堅決維護習近平總書記這個核心作為最大的政治，作為最重要的政治紀律和政治規(guī)矩”。推進反腐倡廉建設必須旗幟鮮明講政治，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。一要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅查處拉幫結(jié)派、妄議中央、陽奉陰違等行為，嚴肅查處執(zhí)行黨中央和省委重大決策部署做選擇、搞變通、打折扣等行為，嚴肅查處反分維穩(wěn)斗爭中的“騎墻派”“兩面人”，堅決維護全黨團結(jié)統(tǒng)一和我省和諧穩(wěn)定的大好局面。二要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強對“三會一課”、民主生活會、談心談話等制度落實情況的監(jiān)督檢查，不斷強化黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。三要壓緊壓實管黨治黨政治責任，進一步督促各級黨委（黨組）強化守土意識，督促“關鍵少數(shù)”自覺履責擔責，深入開展述責述廉，強化“一案雙查”，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。四要圍繞中心、服務大局，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅、從嚴治黨等方面開展集中督查，對中央、省委決策部署執(zhí)行不力、工作不落實的從嚴問責，堅決反對有令不行、有禁不止，確保政令暢通。
  
  　　持續(xù)正風肅紀，推動全省黨風政風根本好轉(zhuǎn)。習近平總書記講，“黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡”。黨代會報告指出，“必須深刻認識作風問題的頑固性反復性，樹立長期作戰(zhàn)思想，做好堅持、鞏固和深化的文章”。推進反腐倡廉建設，必須下大力氣糾“四風”、剎歪風、治頑疾。一要在“抓常”上下功夫，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府十項規(guī)定，緊盯老問題、瞄準新動向，一個節(jié)點一個節(jié)點蹲守，一個階段一個階段推進。二要在“抓細”上下功夫，細處著眼、深處著力，緊盯重要節(jié)點，扭住公款送禮、公款吃喝、公款旅游等不正之風，抓早抓小，落實落細，堅決防止“四風”問題反彈回潮。三要在“抓實”上下功夫，切實解決群眾身邊不正之風和腐敗問題，始終堅持問題導向，持續(xù)開展專項清理，做到有什么問題就解決什么問題，哪里問題突出就集中整治哪里，推進全面從嚴治黨向基層延伸，不斷增強群眾獲得感。四要在“抓長”上下功夫，構(gòu)建作風建設長效管用的制度機制，總結(jié)提升“紀檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”一體化模式，建立正風肅紀常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。
  
  　　保持反腐高壓，加大違紀違法案件查辦力度。我們黨面臨的最大威脅就是腐敗。習近平總書記在黨的十八屆六中全會上指出，“要堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地”。黨代會報告指出，“要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢”“堅決打贏反腐敗正義之戰(zhàn)”。推進反腐倡廉建設，必須保持懲治腐敗定力，持續(xù)鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。一要堅持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，持續(xù)減存量、遏增量，讓那些想搞腐敗的人斷了念頭、搞了腐敗的人付出代價。二要充分發(fā)揮巡視“利劍”作用，堅持常專結(jié)合、靈活機動，強化成果運用，開展巡視“回頭看”，抓住典型、嚴肅問責。推動市縣黨委巡察深入開展，形成省市縣三級巡視巡察立體監(jiān)督格局。三要有效運用“四種形態(tài)”，準確把握“樹木”與“森林”的關系，立足于早、著眼于小，發(fā)現(xiàn)苗頭及時談話提醒、批評教育，經(jīng)常紅紅臉、出出汗，切實做到挺紀在前，防止小問題變成大問題。
  
  　　堅持標本兼治，把權(quán)力關進制度的籠子。習近平總書記在今年年初召開的十八屆中央紀委七次全會上指出，“標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治”。黨代會報告明確提出要“堅持依規(guī)治黨制度治黨，更加注重用制度管權(quán)管事管人，構(gòu)建形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制”。推進反腐倡廉建設，必須堅持教育、制度、監(jiān)督同向發(fā)力，做到標本兼治、強根固魂。一要加強黨風廉政教育，以學習貫徹黨章和“兩準則四條例”為重點，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。深化警示教育，引導黨員干部把好用權(quán)“方向盤”、系好廉潔“安全帶”。二要加強政治文化建設，弘揚黨的政治理想、政治倫理、政治價值，推動形成清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、“親”“清”干凈的政商關系。三要強化權(quán)力運行監(jiān)督，健全完善“一把手”權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，優(yōu)化完善行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺和監(jiān)察平臺，對問題突出、發(fā)案集中、群眾反映強烈的行業(yè)和領域開展綜合治理。四要加強制度供給，做好“立改清釋審”工作，真正用制度管權(quán)管事管人，對法規(guī)制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，維護法規(guī)制度的嚴肅性和權(quán)威性。
  
  　　堅持改革創(chuàng)新，推進反腐敗治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的事業(yè)不斷發(fā)展，改革創(chuàng)新永不停步。習近平總書記反復強調(diào)，“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝”。黨代會報告指出，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來”。推進反腐倡廉建設，必須堅持改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)工作活力。一要持續(xù)深化改革，鞏固紀檢體制改革成果，按照中央統(tǒng)一部署，推進國家監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)對全省行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。二要提升監(jiān)督質(zhì)效，加強派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，加強和規(guī)范國企、高校、醫(yī)院等領域紀檢組織建設，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能，完善制度機制，促進主動監(jiān)督和有效監(jiān)督。三要增強科技反腐能力，推動信息化與紀檢監(jiān)察工作深度融合，為監(jiān)督插上科技的翅膀。
  
  　　（作者系省紀委副書記）
  
  　　原標題：大力加強反腐倡廉建設 縱深推進全面從嚴治黨
  
  來源：四川日報 ? ?編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心 ?佳佳

• 四川強化領導干部“綠色發(fā)展”責任審計 損害生態(tài)環(huán)境要被追責
• 發(fā)表人： 2017/7/19 17:07:57
• 我省強化領導干部“綠色發(fā)展”責任審計
  
  　　損害生態(tài)環(huán)境要被追責
  
  　　本報訊（夏明 記者 鐘振宇）為切實貫徹落實《四川省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》，省審計廳近日下發(fā)通知，要求各級審計機關定期報送領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究信息，并及時將省管干部應負責任問題移送省紀委機關（監(jiān)察廳）或者省委組織部。
  
  　　通知要求，各級審計機關在生態(tài)環(huán)境審計中，要堅持問題導向，依法查處領導干部在履行生態(tài)環(huán)境保護職責過程中不作為、慢作為、亂作為、假作為問題。對審計發(fā)現(xiàn)的因領導干部重大履職盡責不到位、重大失職瀆職、重大違紀違法導致資源損失、環(huán)境破壞等問題，要作出審計處理決定。同時，根據(jù)《四川省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究工作溝通協(xié)作辦法（試行）》規(guī)定，要對相關黨政領導干部應負的責任和相應處理提出建議，將省管干部應負責任問題移送省紀委機關（監(jiān)察廳）或者省委組織部，將非省管干部應負責任問題按干部管理權(quán)限移送當?shù)丶o檢監(jiān)察機關或者人事部門，并抄送省紀委機關（監(jiān)察廳）和省委組織部。
  
  　　審計廳要求各級審計機關要對移送處理和責任追究建議事項進行追蹤，及時收集反饋情況，并于每季度末20日前報送一次信息?！渡鷳B(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》情況統(tǒng)計表中的責任追究形式包括誡勉、責令公開道歉、調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職、黨紀政紀處分、移送司法機關等。
  
  　　近期，全省審計部門不斷加大推進“綠色發(fā)展”審計力度。省委辦公廳、省政府辦公廳去年底印發(fā)我省領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點實施方案，決定在對前期1市4縣試點基礎上，2017年適當擴大審計試點范圍，2018年制定四川省領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計暫行辦法，建立經(jīng)常性的審計制度。目前，審計廳正在開展制定暫行辦法的前期準備工作，擬在明年上半年報省生態(tài)文明改革領導小組辦公室審議。
  
  　　今年4月，省審計廳與省測繪地理信息局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將運用測繪地理信息技術方法和地理國情普查、監(jiān)測獲取的各類基礎數(shù)據(jù)，為審計評價提供技術支撐，破解生態(tài)審計中門難進、量難測等問題。目前，該項工作已進入共同建設四川省自然資源資產(chǎn)審計信息平臺數(shù)據(jù)庫階段。
  
  　　原標題：損害生態(tài)環(huán)境要被追責
  
  來源：四川日報 ? ? 編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心 ?佳佳

• 中紀委：盧恩光被雙開后 有干部當起“吃瓜群眾”
• 發(fā)表人： 2017/7/18 22:36:51
• 要把警示當“鏡子” 別當“故事”
  
  隨著司法部原黨組成員、政治部主任盧恩光接受組織審查，被開除黨籍、開除公職的消息被陸續(xù)通報，一時間，其一路官至副部級的“發(fā)家史”成為許多人飯后茶余的談資。一些黨員干部竟也當起了“吃瓜群眾”，不是從案件中對照反省，反而以一種“看戲”心態(tài)，把懲治腐敗的案例當作“故事”來看，對腐敗細節(jié)津津樂道。
  
  以史為鑒，可以知興替；以人為鏡，可以知得失。黨的十八大以來，全面從嚴治黨不斷深入，一些腐敗案例得到曝光，彰顯我們黨的自信自強。各地區(qū)各部門積極組織警示教育活動，比如集體觀看警示教育片、公開懺悔錄、組織現(xiàn)身說法等等。絕大多數(shù)黨員干部都能把自己擺進去，在警示教育中認認真真地算一算政治、經(jīng)濟、家庭、名譽、自由和健康這六筆“人生賬”，在警醒和反思中更加嚴于律己，更加珍惜生活。然而，也有個別黨員干部，對反面典型不是看他們“總開關”是如何失靈的，“第一次”是如何破戒的，反而抱著看“故事”的心態(tài)對慘痛教訓一笑置之。有的把貪官“出事的情節(jié)”當作故事聽，有的熱衷于談論貪官有多少贓款贓物……把自己置身事外，甘當“看客”，總覺得發(fā)生在別人身上的是故事，發(fā)生在自己身上的才叫事故，最后，只能是“后人哀之而不鑒之，亦使后人而復哀后人也”。
  
  
  反腐敗從根本上講是嚴肅的政治，關乎人心向背，關乎中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根基，關乎兩個百年目標的實現(xiàn)和中華民族偉大復興。利用反腐敗中的典型案例進行警示教育，是一項政治性很強的工作。要通過警示教育促使黨員領導干部把反面典型當作一面鏡子，照一照自己，看看別人身上的“病灶”自己是否也存在；把自己擺進去，問一問自己能不能抵得住誘惑、抗得住“圍獵”、守得住底線；想一想怎樣才能防范“溫水煮青蛙”，怎樣才能做到“拒腐蝕、永不沾”。要通過警示教育，達到擰緊理想信念這一“總開關”，筑牢“防火墻”，不碰“高壓線”的目的，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。如果把一場生動的黨性教育課，僅僅當作一場電影、一篇故事浮光掠影而過，在腦海里只記住了違紀者的腐敗細節(jié)，沒有反思和收獲，那就背離了警示教育的初衷。
  
  警示教育決不能走過場、成形式，黨員干部應當深入反思，查擺問題，有所收獲。違紀者走過的歧路，自己決不能再走，要讓警示教育真正入腦入心，別等到自己成為別人眼中的“故事”時才知道后悔！前車之鑒，后事之師。每名黨員干部都要堅決擯棄“看戲”心態(tài)，認認真真從別人身上吸取教訓，把“未病”當作“有病”防，把“無事”當作“有事”抓，堅守底線、追求高標準，不斷提高自身“免疫力”，始終不移廉潔之心、不違黨性原則、不做貪腐之事。
  
  來源：中紀委網(wǎng)站

• 汶川地震校園重建 兩官員趁機斂財同時獲刑
• 發(fā)表人： 2017/7/18 22:35:30
• 原標題：災后重建斂財 兩官員獲刑
  
  法制晚報訊（記者楊國華） 天全縣是“5·12”汶川特大地震受災縣之一，同時也是“4·20”蘆山地震的重災區(qū)。兩次地震，該縣超過百所中小學不同程度受損。其中“5·12”汶川地震后，天全縣教育局安全后勤管理股股長楊能華，被任命為天全縣教育局“5·12”地震災后重建辦主任，然而，肩負著中小學災后重建這一重要職責的楊能華卻以此廣收承建商的賄賂。
  
  另一位因災后校園重建而受賄落馬的官員是高敬松。被查前，他實際上是楊能華的分管領導，經(jīng)查，高敬松是因“4·20”蘆山地震后校園重建過程中收受承建商的賄賂落馬。據(jù)《法制晚報》記者了解，日前，上述兩官員均以受賄罪被判刑。
  
  汶川地震校園重建 教育官員趁機斂財
  
  天全縣隸屬四川省雅安市，是“5·12”汶川特大地震的受災縣之一。雅安市官方公布的數(shù)據(jù)顯示：地震災害中，天全縣78所學校84023平方米學校校舍不同程度受損，D級危房39730平方米，需維修加固的校舍面積44293平方米。學校的計算機等教育設備設施也被毀壞，教育系統(tǒng)直接經(jīng)濟損失達7342.4萬元。
  
  2009年，當?shù)貑訛暮笾亟ā钅苋A開始擔任天全縣教育局“5·12”地震災后重建辦主任，主要負責“5·12”地震災后該縣中小學重建工作。然而，中小學災后重建如此重要的職責，卻成為楊能華斂財?shù)钠鯔C。
  
  經(jīng)查實認定：2009年至2016年，楊能華在天全縣教育局先后擔任“5·12”地震災后重建辦主任、后勤管理股股長、安全辦公室及維穩(wěn)辦主任期間，利用職務之便，為他人謀取利益，多次非法收受其監(jiān)管、服務對象給予的現(xiàn)金共計21萬余元，全部用于個人開支。
  
  以感謝費、拜年錢名義 承建商多次送錢款
  
  “5·12”地震災后，四川恒升建設有限公司承建了天全縣老場小學、城區(qū)二小、城區(qū)三小等多所小學的教學綜合樓及“風雨球場”工程，在此期間，該副總經(jīng)理萬某找到楊能華，希望他在其管理的項目上給予幫助和支持。
  
  2009年，中小學重建啟動。在四川恒升建設有限公司承建了的老場小學綜合樓開工后，楊能華在其租住的天全縣廣建北路硫鐵礦宿舍門口，收受了萬某給予的現(xiàn)金10000元。
  
  經(jīng)查實，以“感謝費”、“拜年錢”等名義，楊能華共收受萬某好處費67400元。
  
  此外，雅安黎明監(jiān)理公司監(jiān)理張某在監(jiān)理新場一小等多所小學教學樓工程質(zhì)量期間，于2009年至2011年三年春節(jié)前，以“拜年”名義，每次2000元送給楊能華現(xiàn)金，三次共計6000元。
  
  2009年至2016年，楊能華均在春節(jié)前，多次收受修建天全縣魚泉小學施工方楊某、承建天全縣小河鄉(xiāng)中心校的施工方寸某、城廂鎮(zhèn)第三完全小學等多所小學的“風雨球場”工程建設的監(jiān)理方李某錢款。
  
  官小權(quán)大 承建商紛紛討好拉關系
  
  記者注意到，楊能華在天全縣教育局只是一名股長，其級別連科級干部都不是，卻讓參與校園重建的承建商趨之若鶩，而之所以這樣，用一位承建商的話說：他官不大但權(quán)大。
  
  據(jù)了解，楊能華在全縣教育局成立的“5·12”災后重建辦負責監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)各個災后重建工程，不僅直接參與幾個學校的災后重建工程的規(guī)劃、進度、撥款等審核簽字，還負責全縣所有小學重建招投標的組織和參加招投標工作。
  
  多位行賄者表示，楊能華負責中小學的災后重建，送錢給他希望能和他“打好關系”，得到他的支持。如前述的行賄者萬某，“5·12”地震后，萬某中標了天全縣的老場小學教學樓災后重建項目，之后還承建了多個小學的教學樓等工程，萬某說之所以送錢給楊能華，不僅因為他是天全縣教育局的后勤股股長，還因為他擔任教育局災后重建辦的主任，跟他搞好關系，就能獲得更多的“幫助”。
  
  災后重建斂財 主管領導也落馬
  
  楊能華是天全縣教育局安全后勤管理股股長，天全縣教育局原黨委委員、天全縣人民政府原副科級督學高敬松是他的分管領導，但高敬松也因在中小學災后重建過程中受賄而落馬。不過，高敬松的犯案與楊能華并無交叉。
  
  據(jù)了解，高敬松是因“4·20”蘆山地震后的重建受賄被查，但主要行賄者之一卻是前述行賄楊能華的萬某。
  
  發(fā)生在2013年4月20日的“4·20”蘆山地震，天全縣是重災區(qū)之一。官方數(shù)據(jù)：2008年以后（“5·12”汶川特大地震后），天全縣校安工程共實施重建93286平方米，加固3598平方米，而2013年的“4·20”蘆山強烈地震共造成天全縣44所學校嚴重受損，校舍受損面積達18.38萬㎡。
  
  經(jīng)查實，2015年，高敬松利用分管天全縣教育局安全后勤管理股、協(xié)調(diào)、聯(lián)系“4·20”蘆山地震后“壹基金”慈善基金會捐助的七個學校“風雨球場”建設工程項目的職務之便，為他人謀取利益，收受了承建七個“風雨球場”工程項目的成都恒升建筑公司副總經(jīng)理、技術負責人萬某給予的人民幣現(xiàn)金共5.8萬元。
  
  此外，2014年至2015年期間，天全縣小河一小、魚泉小學、新華二小、仁義二小等學校校舍維修工程承包人曾某為工程能順利驗收、結(jié)賬，以及以后能繼續(xù)取得教育系統(tǒng)的其他工程，多次在節(jié)假日前后給予高敬松累計約2.6萬元。
  
  兩官員同時落馬又同時宣判
  
  值得一提的是，楊能華與高敬松因兩次不同的震后重建受賄，犯案時間雖相隔數(shù)年，但卻同時被查又幾乎同時被判。
  
  
  2016年9月8日，天全縣紀委宣布對天全縣教育局安全后勤管理股股長楊能華進行紀律審查，10天后即9月19日，天全縣紀委又宣布對高敬松進行紀律審查。2017年5月15日，四川省雅安市中級人民法院終審維持了一審楊能華犯受賄罪，判處有期徒刑3年6個月，并處罰金20萬元的判決。
  
  在此之前的5月12日，四川省天全縣人民法院對高敬松受賄案作出一審判決，經(jīng)查實,被告人高敬松在擔任天全縣教育局黨委委員、天全縣人民政府副科級督學期間，利用職務之便，非法收受、索取監(jiān)管、服務對象財物共計25.8萬元，為他人謀取利益。
  
  法院認為,高敬松利用職務之便，非法收受、索取他人現(xiàn)金累計25.8萬元，為他人謀取利益，其行為構(gòu)成受賄罪。同時法院還查明，高敬松在縣紀委接受調(diào)查期間如實供述了自己收受他人財物的違法犯罪事實，是自首，依法對其減輕處罰；高敬松積極退贓,酌情對其從輕處罰。但同時，高敬松具有索賄情節(jié)，依法從重處罰。最終，高敬松因犯受賄罪，被判處有期徒刑2年，并處罰金18萬元（已繳納）。
  
  來源：法制晚報

• 住建部發(fā)文要求特色小鎮(zhèn)保持特色：嚴禁建“大、洋、怪”建筑
• 發(fā)表人： 2017/7/11 11:49:33
• 針對目前部分地方在建設特色小鎮(zhèn)過程中，存在不注重特色、千鎮(zhèn)一面等問題，住房和城鄉(xiāng)建設部7月10日發(fā)布《關于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問題的通知》，指出特色小鎮(zhèn)培育目前尚處于起步階段，要求各地在建設過程中尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局、不盲目拆老街區(qū)；保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目蓋高樓；傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化、不盲目搬襲外來文化，明確要求各地按照綠色發(fā)展的要求，有序推進特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設發(fā)展。
  根據(jù)《通知》，尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局、不盲目拆老街區(qū)，一要順應地形地貌。小鎮(zhèn)規(guī)劃要與地形地貌有機結(jié)合，融入山水林田湖等自然要素，彰顯優(yōu)美的山水格局和高低錯落的天際線。嚴禁挖山填湖、破壞水系、破壞生態(tài)環(huán)境。
  二要保持現(xiàn)狀肌理。尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有路網(wǎng)、空間格局和生產(chǎn)生活方式，在此基礎上，下細致功夫解決老街區(qū)功能不完善、環(huán)境臟亂差等風貌特色缺乏問題。嚴禁盲目拉直道路，嚴禁對老街區(qū)進行大拆大建或簡單粗暴地推倒重建，避免采取將現(xiàn)有居民整體遷出的開發(fā)模式。
  三要延續(xù)傳統(tǒng)風貌。統(tǒng)籌小鎮(zhèn)建筑布局、協(xié)調(diào)景觀風貌、體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風貌。新建區(qū)域應延續(xù)老街區(qū)的肌理和文脈特征，形成有機的整體。新建建筑的風格、色彩、材質(zhì)等應傳承傳統(tǒng)風貌，雕塑、小品等構(gòu)筑物應體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。嚴禁建設“大、洋、怪”的建筑。
  保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目蓋高樓，一要建設小尺度開放式街坊住區(qū)。應以開放式街坊住區(qū)為主，尺度宜為100米～150米，延續(xù)小鎮(zhèn)居民原有的鄰里關系，避免照搬城市居住小區(qū)模式。
  二要營造宜人街巷空間。保持和修復傳統(tǒng)街區(qū)的街巷空間，新建生活型道路的高寬比宜為1 :1至2 :1，綠地以建設貼近生活、貼近工作的街頭綠地為主，充分營造小鎮(zhèn)居民易于交往的空間。嚴禁建設不便民、造價高、圖形象的寬馬路、大廣場、大公園。
  三要適宜的建筑高度和體量。新建住宅應為低層、多層，建筑高度一般不宜超過20米，單體建筑面寬不宜超過40米，避免建設與整體環(huán)境不協(xié)調(diào)的高層或大體量建筑。
  傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化、不盲目搬襲外來文化，一要保護歷史文化遺產(chǎn)。保護小鎮(zhèn)傳統(tǒng)格局、歷史風貌，保護不可移動文物，及時修繕歷史建筑。不要拆除老房子、砍伐老樹以及破壞具有歷史印記的地物。
  二要活化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。充分挖掘利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價值，建設一批生產(chǎn)、傳承和展示場所，培養(yǎng)一批文化傳承人和工匠，避免將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)低俗化、過度商業(yè)化。
  三要體現(xiàn)文化與內(nèi)涵。保護與傳承本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育獨特文化標識和小鎮(zhèn)精神，增加文化自信，避免盲目崇洋媚外，嚴禁亂起洋名。
  此外，住房和城鄉(xiāng)建設部強調(diào)，將是否保持和體現(xiàn)特色作為特色小鎮(zhèn)重要認定標準，將定期對已認定特色小鎮(zhèn)有關情況進行檢查。第二批全國特色小鎮(zhèn)也將依據(jù)《通知》的相關要求來認定。

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