第一財經(jīng)金融章文貢 實習記者陳洪杰2016-07-14 17:04

意見答復表示，全國人大為更好地辦理人大代表提案，專門請商務部、銀監(jiān)會等相關部門提供協(xié)辦意見。商務部贊同啟動融資租賃立法工作;銀監(jiān)會表示，金融租賃行業(yè)和融資租賃行業(yè)雖分頭監(jiān)管，但本質(zhì)上都具有很強的金融屬性，應當在一部法律中予以統(tǒng)一規(guī)范。

全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會對《關于制定專門融資租賃法》的提案(即《對十二屆全國人大四次會議第66號議案》)進行意見答復，并努力推動融資租賃法草案列入全國人大常委會立法計劃并安排審議。

融資租賃法曾于第十屆全國人大期間列入常委會立法規(guī)劃，由全國人大財經(jīng)委主持起草，并已形成法律草案。但由于有關部門對融資租賃專門立法的必要性未達成共識，該法草案沒有被十屆全國人大常委會安排審議，也未被列入十一屆、十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。

目前，我國融資租賃行業(yè)監(jiān)管部門不同，按照監(jiān)管劃分，分為銀監(jiān)會監(jiān)管的金融租賃公司和商務部監(jiān)管的內(nèi)資試點和外商融資租賃公司。近年來，融資租賃行業(yè)得到了飛速發(fā)展，截止到2015年年末，金融租賃公司共44家，資產(chǎn)總額約1.63萬億元;內(nèi)資試點融資租賃企業(yè)有190家左右，資產(chǎn)總額約9000億元;外資企業(yè)共有4000多家占據(jù)行業(yè)的絕大比重，資產(chǎn)總額約1.1萬億元。

由于相關法律的缺位，致使融資租賃公司合法權益受到侵害的案例時有發(fā)生，人民法院受理的融資租賃合同糾紛案件數(shù)量逐年遞增。

去年全國人大代表、國銀金融租賃有限公司黨委書記、董事長王學東曾呼吁制定統(tǒng)一的融資租賃法律，規(guī)范國家金融秩序，保障融資租賃各方合法權益，促進融資租賃行業(yè)健康發(fā)展。

融資租賃業(yè)在我國已有30多年的發(fā)展歷史，一直以來，融資租賃行業(yè)主要法律依據(jù)之一來自《合同法》第十四章。

但法律界人士認為，《合同法》是債權法，對于融資租賃的規(guī)定僅限于債權方面，在租賃物的種類、租賃物的登記、租賃物取回等物權方面和機構管理等方面的內(nèi)容沒有涉及，法律制度會出現(xiàn)缺失，方向不明，從長遠來看不利于融資租賃行業(yè)的發(fā)展，業(yè)內(nèi)呼吁融資租賃業(yè)專門立法重新啟動。

全國人大財經(jīng)委稱，將繼續(xù)關注融資租賃行業(yè)的發(fā)展，跟蹤了解該行業(yè)發(fā)展面臨的新情況和新問題，努力推動融資租賃法草案早日列入全國人大常委會立法計劃并盡快安排審議。

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