01我國煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國能源需求持續(xù)增長，能源消耗量逐步增加，中國的煤炭行業(yè)經(jīng)過了長期的發(fā)展之后，行業(yè)逐步進(jìn)入快速增長的階段，從全球煤炭市場消費(fèi)量方面來看，中國煤炭消費(fèi)量遠(yuǎn)超其他國家，2021年，全國原煤產(chǎn)量41.3億噸，較上年增加2.3億噸，同比增長5.7%，創(chuàng)歷史新高；其中，規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量40.7億噸，同比增長4.7%。

2016年2月1日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號(hào))，拉開了煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的序幕。文件明確提出嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能、有序退出過剩產(chǎn)能、促進(jìn)行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)任務(wù)。近年來，在國家有關(guān)部門、地方政府的積極推動(dòng)下，煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能得到有效化解，行業(yè)效益回升，大型現(xiàn)代化煤礦已經(jīng)成為全國煤炭生產(chǎn)的主體，市場供需實(shí)現(xiàn)基本平衡，轉(zhuǎn)型升級取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截至目前，煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成效突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

· 煤炭產(chǎn)能布局不斷優(yōu)化

2021年，煤炭產(chǎn)能進(jìn)一步向我國中西部地區(qū)集中。山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆、安徽、貴州六省(區(qū))的原煤產(chǎn)量共計(jì)35.4億噸，占全國原煤產(chǎn)量的85.8%，其中，山西、陜西、內(nèi)蒙古和新疆四省(區(qū))原煤產(chǎn)量達(dá)到33.0億噸，占全國原煤產(chǎn)量的79.9%。前8家大型煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量20.26億噸，其中，億噸級以上企業(yè)原煤產(chǎn)量18.40億噸，占全國原煤產(chǎn)量的44.6%。973處安全高效礦井原煤產(chǎn)量占全國原煤總產(chǎn)量的60%以上。

我國煤炭儲(chǔ)量集中于山西、陜西等地（億噸）

· 科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力不斷增強(qiáng)

2021年，煤炭行業(yè)新增省部共建煤基能源清潔高效利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大型煤氣化及煤基新材料國家工程研究中心等6家國家工程研究中心，科研平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。世界首臺(tái)10 m超大采高液壓支架研制成功，日處理煤炭4 000 噸級多噴嘴對置式水煤漿氣化裝置投入運(yùn)營，先進(jìn)裝備研發(fā)和應(yīng)用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。大型煤炭企業(yè)采煤機(jī)械化程度達(dá)98.95%，大型煤炭企業(yè)科技研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2%左右?？萍紕?chuàng)新獲獎(jiǎng)方面，全行業(yè)獲得國家獎(jiǎng)勵(lì)8項(xiàng)，其中，“400萬t/a煤炭間接液化成套技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目獲得國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

· 煤炭清潔高效利用快速發(fā)展

國家能源寧夏煤業(yè)集團(tuán)2013年投資建設(shè)的400萬t/a煤炭間接液化項(xiàng)目引領(lǐng)了我國煤炭清潔高效利用的方向。近幾年，我國碳基新材料研發(fā)取得突破，煤炭利用由單一燃料向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變加速。2021年，煤制油、煤(甲醇)制烯烴、煤制氣、煤(合成氣)制乙二醇產(chǎn)能分別達(dá)到931萬t/a、1 672萬t/a、61.25億m3/a和675萬t/a，除煤(甲醇)制烯烴產(chǎn)能保持穩(wěn)定外，煤制油、煤制氣、煤(合成氣)制乙二醇產(chǎn)能較2020年分別增長13.1%、20.0%和13.0%。此外，我國散煤綜合治理和煤炭減量替代工作逐步取得成效，清潔高效燃煤鍋爐推廣應(yīng)用力度不斷加強(qiáng)。

· 綠色低碳發(fā)展成效顯著

以保水開采、充填開采、煤與瓦斯共采為主的綠色開采技術(shù)得到普遍推廣應(yīng)用，礦區(qū)資源綜合利用水平和效率不斷提升。2021年，全國原煤入選率達(dá)71.7%，礦井水綜合利用率、煤矸石綜合處置率、土地復(fù)墾率分別達(dá)到79.0%、73.0%和57.5%，較2020年的78.7%、72.2%和57.0%均有提高；大型煤炭企業(yè)原煤生產(chǎn)綜合能耗為10.40 kg標(biāo)準(zhǔn)煤/t，較2020年降低0.11 kg標(biāo)準(zhǔn)煤/t。同時(shí)，廢棄礦井資源綜合開發(fā)利用取得積極進(jìn)展，煤矸石及低熱值煤綜合發(fā)電裝機(jī)達(dá)4 300萬kW，較2020年增加100萬kW。

02煤炭行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

· 氣候變化問題對煤炭行業(yè)發(fā)展提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

盡管自2016年以來我國煤炭行業(yè)進(jìn)行了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大幅消減了煤炭產(chǎn)能，但據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年我國煤炭消費(fèi)量比2020年增加4.6%。2021年底，煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比56%，僅比2020年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，再一次顯示出煤炭在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的能源保障作用。

當(dāng)前，距離2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰已不足10年，實(shí)現(xiàn)碳中和也僅有不到40年，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。如何兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先已經(jīng)成為亟需解決的問題。

· 煤炭一些利好政策發(fā)生變化

在實(shí)現(xiàn)碳中和愿景、加快生態(tài)文明建設(shè)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等多重要求下，煤炭行業(yè)一些利好政策發(fā)生變化。

2021年4月21日，中國人民銀行、證監(jiān)會(huì)、國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈綠色債券支持項(xiàng)目目錄(2021年版)〉的通知》，并發(fā)布了《綠色債券支持項(xiàng)目目錄(2021年版)》，化石能源(含煤炭)的清潔利用高碳排放類項(xiàng)目不再納入支持范圍，并采納國際通行的“無重大損害”原則，煤炭作為高碳能源的代表，減碳約束變得更加嚴(yán)格。

· 新能源行業(yè)快速發(fā)展帶來沖擊

風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主力軍，電力系統(tǒng)“脫碳”將主要依靠風(fēng)電和光伏發(fā)電。隨著技術(shù)的不斷突破，風(fēng)電和光伏發(fā)電成本與傳統(tǒng)化石能源發(fā)電成本逐步持平甚至更具經(jīng)濟(jì)性，且依然保持進(jìn)一步降低的潛力。據(jù)國際可再生能源署2021年6月發(fā)布的關(guān)于2020年可再生能源發(fā)電成本的報(bào)告，2020年全球陸上風(fēng)力發(fā)電度電成本僅為0.25元/(kW·h)，已低于當(dāng)前全世界所有傳統(tǒng)燃料發(fā)電的成本。

我國太陽能光伏行業(yè)龍頭企業(yè)——隆基綠能科技股份有限公司通過技術(shù)創(chuàng)新和降本增效，不斷推動(dòng)太陽能發(fā)電成本大幅下降，已在部分光照資源豐富的地區(qū)實(shí)現(xiàn)太陽能發(fā)電度電成本0.1元/(kW·h)。隨著可再生能源發(fā)電成本不斷降低，風(fēng)電和太陽能發(fā)電的大規(guī)模應(yīng)用將加速推進(jìn)我國能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型，以煤炭為代表的傳統(tǒng)高碳能源的優(yōu)勢不斷減弱，煤炭行業(yè)面臨可再生能源快速發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。

· 煤炭供應(yīng)的精準(zhǔn)調(diào)控和保障能力不足

我國在煤炭供應(yīng)的精準(zhǔn)調(diào)控和有效保障方面還存在較多不足，主要表現(xiàn)在煤炭資源的精準(zhǔn)勘查能力弱、煤炭儲(chǔ)備信息化和智能化程度較低、煤炭儲(chǔ)備應(yīng)急管理和協(xié)同能力弱、煤炭供給彈性產(chǎn)能機(jī)制尚未建立等方面。

· 煤炭工程技術(shù)的原始創(chuàng)新能力缺乏

我國煤炭行業(yè)部分領(lǐng)域的技術(shù)、裝備與國外還有差距，先進(jìn)技術(shù)裝備推廣及應(yīng)用有待加速，生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)隨開采規(guī)模的擴(kuò)大愈發(fā)顯著。主要表現(xiàn)在部分煤炭開采關(guān)鍵環(huán)節(jié)自動(dòng)化程度低、用人多；行業(yè)創(chuàng)新機(jī)制有待完善，原始創(chuàng)新能力相對薄弱；設(shè)備及系統(tǒng)可靠性、技術(shù)控制水平不高，大型裝備、關(guān)鍵設(shè)備和元器件國產(chǎn)化能力不足；煤炭低生態(tài)損害開采、清潔高效集約化利用理論與技術(shù)亟需突破。

03煤炭行業(yè)發(fā)展機(jī)遇

· “兩新一重”建設(shè)，拉動(dòng)煤炭的消費(fèi)需求

2020年政府工作報(bào)告提出擴(kuò)大有效投資，并首次提出重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

2021年政府工作報(bào)告提出，擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元，優(yōu)先支持在建工程。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6100億元，繼續(xù)支持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程。“十四五”規(guī)劃中的重大項(xiàng)目陸續(xù)開工，“兩新一重”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，將有利于增強(qiáng)有效投資的帶動(dòng)作用。“兩新一重”建設(shè)必然拉動(dòng)以煤炭為主的能源需求的增長。

· 行業(yè)開啟高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級持續(xù)推進(jìn)

“十三五”以來，煤炭行業(yè)主動(dòng)提出煤炭革命、自我革命，從擴(kuò)大煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量、不斷追求效益增長為目標(biāo)的增量時(shí)代，走向愈加重視煤炭全鏈條綠色、低碳、經(jīng)濟(jì)、安全高效的存量時(shí)代，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量快速提升。

在理念層面，提出推動(dòng)煤炭開發(fā)與利用一體化、地下空間利用與礦井建設(shè)一體化以及煤炭綠色高效利用。在目標(biāo)與藍(lán)圖層面，提出依托理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)零生態(tài)損害的煤炭綠色開采、零碳排放的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)煤炭采掘智能化、礦井“無人化”、地上“無煤化”，推動(dòng)煤炭轉(zhuǎn)化為清潔能源，推動(dòng)煤礦轉(zhuǎn)變?yōu)榧L(fēng)、光、熱、電、氣多元協(xié)同的綠色清潔能源生產(chǎn)基地，促使煤炭行業(yè)成為人才向往、社會(huì)尊重的高新技術(shù)類行業(yè)。

在技術(shù)層面，在煤炭智能化開采、清潔低碳化利用、煤礦地下空間開發(fā)等領(lǐng)域，建立了升級和換代、拓展和變革、引領(lǐng)和顛覆3個(gè)階段、3個(gè)層次的技術(shù)及其裝備科技攻關(guān)清單。

· 科技創(chuàng)新不斷推進(jìn)，保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系快速構(gòu)建

面對煤炭兜底保障和綠色低碳轉(zhuǎn)型要求，煤炭行業(yè)提出“31110”科技創(chuàng)新任務(wù)，包括三大基礎(chǔ)理論研究、十大重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)、十項(xiàng)重大技術(shù)創(chuàng)新示范以及百項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新水平不斷推進(jìn)。

目前，煤炭領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步擴(kuò)展至生產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域，關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定力度加大，技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用推廣的協(xié)同作用不斷加強(qiáng)，煤炭領(lǐng)域新型標(biāo)準(zhǔn)體系快速構(gòu)建。

· 加速搶占新能源發(fā)展主陣地，快速構(gòu)建多能互補(bǔ)的清潔能源系統(tǒng)

煤炭與可再生能源之間具有較好的互補(bǔ)性，可以充分發(fā)揮燃煤發(fā)電的調(diào)峰能力，規(guī)避可再生能源發(fā)電的不穩(wěn)定性；借助可再生能源具有的碳中和優(yōu)勢，推動(dòng)燃煤發(fā)電過程碳減排，減緩燃煤發(fā)電碳減排壓力；除電力之外，煤炭與可再生能源在燃燒和化學(xué)轉(zhuǎn)化過程中的一系列耦合技術(shù)已實(shí)現(xiàn)突破，為兩類能源之間的深度耦合打下了良好的基礎(chǔ)。以燃煤發(fā)電為核心，風(fēng)電、太陽能發(fā)電協(xié)同發(fā)展、多能互利互補(bǔ)的綠色清潔能源系統(tǒng)正在加速構(gòu)建。

· 消費(fèi)升級加速推進(jìn)，煤炭向清潔燃料和優(yōu)質(zhì)原料轉(zhuǎn)變

我國在燃煤發(fā)電超低排放升級改造方面取得了顯著進(jìn)展，加速了煤炭作為燃料的清潔化轉(zhuǎn)變。同時(shí)，煤炭作為原料不僅可以固碳，而且能夠提供豐富的油品和化工品，有力拓展了煤炭的消費(fèi)利用空間。煤炭原料化利用不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)高性能產(chǎn)品，推動(dòng)煤炭作為原料向高端化發(fā)展；不斷發(fā)揮煤化工差異化發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、研發(fā)材料多元化，推動(dòng)煤炭作為原料向多元化發(fā)展；打造零碳排放煤化工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)源頭減碳，降低工藝過程碳排放，開展CCUS技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)煤炭作為原料向低碳化發(fā)展。

最后，立足我國能源資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對標(biāo)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，依托科技創(chuàng)新和系統(tǒng)性變革，通過高效轉(zhuǎn)化和循環(huán)利用，煤炭將更多用于生產(chǎn)煤基高端化工品和碳材料等精品；通過與可再生能源等多元互補(bǔ)，煤礦將成為現(xiàn)代能源供應(yīng)系統(tǒng)基地；通過充分利用煤礦區(qū)地面地下空間和資源，煤礦區(qū)將成為清潔能源生產(chǎn)基地；煤炭企業(yè)將成為新能源開發(fā)的參與者、煤基高端材料和高價(jià)值產(chǎn)品的引領(lǐng)者。

早在2019年，中植集團(tuán)基于行業(yè)發(fā)展周期和政策調(diào)整的窗口期，成立中植能源集團(tuán)，中植能源集團(tuán)作為中植集團(tuán)的核心戰(zhàn)略組成部分，資源分布在內(nèi)蒙古、山西、貴州、云南等?。▍^(qū)），已探明煤炭資源儲(chǔ)量45億噸，涉及采礦權(quán)、探礦權(quán)30多宗，包括主焦煤、配焦煤、無煙煤等，設(shè)計(jì)產(chǎn)能超過2千萬噸/年。

未來，中植能源集團(tuán)在國家鼓勵(lì)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策指引下，將秉承轉(zhuǎn)型升級、安全生產(chǎn)、助力地方發(fā)展的原則，整合優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源、建設(shè)智能化標(biāo)準(zhǔn)化礦井，加快建設(shè)并努力成為具備國際競爭力的大型能源企業(yè)。

來源：金品嚴(yán)選

審核：熊毅

編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心