（2017 年 4 月 27 日）

同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、省關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，總結(jié)工作，表揚先進，分析形勢，進一步安排部署推進全市民營經(jīng)濟發(fā)展。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的民營企業(yè)表示熱烈的祝賀。下面，我講三點意見。

　　一、認清形勢，著力增強加快民營經(jīng)濟發(fā)展的責任感和緊迫感

　　民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，中央、省里高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展。去年 3 月，習近平總書記在參加全國政協(xié)十二屆四次會議時強調(diào)：必須毫不動搖鼓勵、 支持、 引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展， 非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變， 中央鼓勵、 支持、 引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變， 致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。 去年 11 月，省委、省政府召開了加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展大會。會前，王東明書記對進一步做好鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟發(fā)展工作作出重要指示，強調(diào)：促進民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展， 事關(guān)全省經(jīng)濟發(fā)展大局，各地、 各相關(guān)部門要以更大的力度、 更加務(wù)實的作風， 強力推動中央和省委省政府各項支持政策落到實處。 去年以來，國家、省連續(xù)出臺了“完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)”“進一步做好民間投資有關(guān)工作”“進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力”等一系列政策措施。這些要求為新時期發(fā)展民營經(jīng)濟指明了方向。市委、市政府認真貫徹中央和省里的各項決策部署，把發(fā)展民營經(jīng)濟擺在突出位置，努力為民營企業(yè)營造環(huán)境、解決難題。近年來，我市民營經(jīng)濟取得長足發(fā)展，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。 2016 年，全市民營經(jīng)濟增加值達到 502 億元，增長 8.5%、位居全省第七，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達到 51.7%，稅收貢獻占全市總稅收的比重達 55%，支撐起了全市經(jīng)濟的“半壁江山”，在經(jīng)濟下行壓力較大的宏觀背景下，能取得這樣的成績，來之不易，值得肯定。

　　在看到成績的同時，也要清醒地看到差距和問題。一是總量偏小。 與發(fā)達地區(qū)的差距在逐年拉大，即使與臨近的涼山州相比，差距也比較明顯， 2016 年涼山州 GDP 總額比我市多了不到 400 億元，其中民營經(jīng)濟增加值就多了近 300 億元。二是結(jié)構(gòu)失衡。 2016 年，全市民營經(jīng)濟的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 2.5： 70.3：27.2。三是產(chǎn)業(yè)層次不高。 市場主體“小散弱”特征明顯， 70%以上是個體工商戶，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，而且多數(shù)處于一般性競爭行業(yè)以及同類產(chǎn)業(yè)的中低端，普遍面臨融資難題，自我發(fā)展能力偏弱。四是政府管理服務(wù)的效率有待提升。 有的部門門好進、臉好看，但事難辦。有的部門對民營經(jīng)濟研究不夠深入，幫扶政策的針對性不強，管理服務(wù)水平和效率有待提升。

　　各縣（區(qū)）、各部門必須充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性，把思想行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，把發(fā)展民營經(jīng)濟擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，主動進位，以更加扎實的工作推動民營經(jīng)濟提質(zhì)提速發(fā)展。希望廣大民營企業(yè)堅定信心、抓住機遇、乘勢而上，努力爭取更大發(fā)展。

　　二、突出重點，著力推進民營經(jīng)濟發(fā)展

　?。ㄒ唬?突出市場主體培育。 培育生成更多充滿活力的市場主體，是壯大民營經(jīng)濟力量的源頭活水。要深入實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極發(fā)展小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)載體，重點圍繞做好釩鈦、陽光兩篇文章，吸引更多的社會資本轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)資本；對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等符合自主創(chuàng)業(yè)條件的進行財政貼息支持；加快實施“個轉(zhuǎn)企工程”，支持個體工商戶升級為企業(yè)。要瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，推出一批重點招商項目，積極引進中國民營企業(yè) 500 強企業(yè)和行業(yè)龍頭民營企業(yè)。

　?。ǘ?突出小微企業(yè)扶持。 發(fā)展民營經(jīng)濟，既要培育“參天大樹”，更要推動“百花齊放”。要加強對小微企業(yè)的政策扶持，實施好促進小微企業(yè)貸款增量獎補、小微企業(yè)信用貸款風險補貼、鼓勵直接融資等財金互動政策，從科技創(chuàng)新、能力提升、服務(wù)體系建設(shè)等方面支持小微企業(yè)發(fā)展。要以租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式向小微企業(yè)供應(yīng)土地，并鼓勵小微企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，租賃使用標準廠房，最大限度降低小微企業(yè)的前期投入。要積極推進龍頭企業(yè)帶動小微企業(yè)發(fā)展，通過資金項目支持等方式，鼓勵大企業(yè)對小微企業(yè)提供技術(shù)支持，小微企業(yè)為大企業(yè)搞好生產(chǎn)配套，逐漸形成緊密合作的伙伴關(guān)系和打造形成產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展。要對民營小微企業(yè)和個體工商戶多一份關(guān)心、多一些呵護，開展包容性監(jiān)管。

　?。ㄈ?突出質(zhì)量品牌提升。 質(zhì)量是企業(yè)的生命線，品牌是企業(yè)最重要的資產(chǎn)。要聚焦質(zhì)量對標提升，引導骨干民營企業(yè)對標國際國內(nèi)同行業(yè)標桿企業(yè)和先進標準，找準差距，改善工藝，推進企業(yè)質(zhì)量控制體系建設(shè)，加快標準升級，努力培育“攀枝花造”產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。要加快實施民營企業(yè)品牌提升培育行動計劃，鼓勵企業(yè)培育精益求精的工匠精神，開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，不斷提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。引導企業(yè)積極申請地理標志保護，加快培育本土產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，爭創(chuàng)中國馳名商標、省著名商標。要加強品牌宣傳推介，組織民營企業(yè)積極參與“惠民購物全川行動”“川貨全國行”“萬企出國門”等市場拓展活動，擴大品牌知名度和美譽度。要加強對民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和品牌商標的保護，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。

　?。ㄋ模?突出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動民營企業(yè)走綠色、循環(huán)、高端發(fā)展之路，特別是要堅決排除價格短期波動的干擾，鼓勵民營企業(yè)主動淘汰行業(yè)落后、低效和過剩產(chǎn)能以及落后裝備工藝。要圍繞釩鈦深加工、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，積極開展與大專院校的協(xié)同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，對新獲得國家級、省級重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心的民營企業(yè)，要加大獎補力度。要引導民營企業(yè)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，積極參與軍民融合重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。要鼓勵民營企業(yè)強強聯(lián)合、兼并重組，培育一批技術(shù)先進、管理科學、競爭力強的大企業(yè)大集團。

　?。ㄎ澹?突出現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。 要把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為推進民營經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作，下大氣力、采取有效措施，抓好抓出成效。要摒棄傳統(tǒng)思維，改變個體制、家長制的管理。要堅持“市場主導、企業(yè)自愿、政府引導”的原則，鼓勵有條件的企業(yè)加快建立起以產(chǎn)權(quán)清晰、責權(quán)明確、治理規(guī)范、管理科學為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度，推動民營企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份化轉(zhuǎn)變、企業(yè)決策向民主化轉(zhuǎn)變、企業(yè)班子向職業(yè)化轉(zhuǎn)變。不斷提高民營資本證券化水平，推進若干民營企業(yè)上市。更加注重發(fā)揮黨組織在民營企業(yè)發(fā)展中的作用。

　　三、轉(zhuǎn)變作風，著力為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境

　　民營企業(yè)和其他市場主體相比，在創(chuàng)業(yè)過程中困難更多、壓力更大。政府各部門要樹立“服務(wù)是本職，服務(wù)不到位是失職”的工作理念，主動作為、上門服務(wù)，為民營企業(yè)多清路障、多設(shè)路標。

　?。ㄒ唬?狠抓政務(wù)服務(wù)。 要持續(xù)深化“放管服”改革，堅決取消針對民間投資設(shè)置的歧視性附加條件和隱性條款，大力推廣“一窗全能”辦公、 “一條龍”服務(wù)機制，完善項目審批“綠色通道”，發(fā)改、經(jīng)信、住建、國土、環(huán)保等部門要主動進位，在審批等方面做好服務(wù)。要加強事中事后監(jiān)管，堅決破除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”等各種隱性壁壘， 嚴肅整治庸政懶政怠政現(xiàn)象，堅決問責不作為慢作為亂作為的人和事。要保護好民營企業(yè)合法權(quán)益，落實好黨中央國務(wù)院完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見和省里即將出臺的民營企業(yè)合法權(quán)益保護辦法， 建立完善協(xié)調(diào)處理機制，設(shè)立民營企業(yè)投訴熱線，做到“投訴有門、凡訴必復(fù)、凡復(fù)必果”；完善政府守信踐諾機制，不得以換屆、人員更替等理由違約毀約；強化權(quán)力監(jiān)督和責任追究，嚴厲查處選擇性執(zhí)法、亂執(zhí)法等行為，公開曝光損害民營企業(yè)合法權(quán)益的典型案件。

　　（二） 狠抓政策落地。 近年來國家、省、市都出臺了不少鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，但總體看，還存在宣傳不夠、落實不力等問題。要著力解決“政策很好看、基層用不到”的問題。一要全面梳理支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，逐項對照檢查，沒有落實的要認真查找原因，列出整改清單，制訂整改方案，明確工作要求和完成時限，確保落實到位。二要加強政策統(tǒng)籌，確保協(xié)調(diào)一致，切實解決政出多門、政策“打架”的問題，為民營經(jīng)濟提供全方位支持。三要加強督導檢查，對政策落實好、成效明顯的予以表揚，對不作為、慢作為的進行通報。四要加大政策宣傳力度，發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介作用，及時發(fā)布和解讀產(chǎn)業(yè)、財稅等政策措施，讓企業(yè)熟悉知曉、用足用好。對 3 月 30 日市政府出臺的支持民營經(jīng)濟發(fā)展十條措施，要加大宣傳、解讀，讓民營企業(yè)熟悉知曉，用足用好。

　?。ㄈ?狠抓要素保障。 今天下午，市政府常務(wù)會將審議《關(guān)于加快金融發(fā)展的意見》《金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵辦法》《推進直接融資工作方案》三個文件，目的就是要努力解決企業(yè)融資難、融資貴問題。要做好銀政企對接服務(wù)，實施區(qū)別化信貸支持政策，對暫時困難但競爭力較強的企業(yè)，積極引導銀行不抽貸、不壓貸、不斷貸。要大力發(fā)展直接融資，按照“一企一策”方式開展直接融資輔導，支持企業(yè)發(fā)行債券融資，加快實施“創(chuàng)業(yè)板行動計劃”。要用好興攀產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快設(shè)立釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力支持有前景、有潛力的民營企業(yè)發(fā)展壯大。同時，要全力保障企業(yè)的合法用地需求，在符合規(guī)劃前提下，對重點發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)優(yōu)先安排用地供應(yīng)；要進一步加強鐵路運輸、電力等生產(chǎn)要素的保障和優(yōu)惠政策的爭取，最大限度幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。

　?。ㄋ模?構(gòu)建“ 親”“ 清” 新型政商關(guān)系。 要認真落實習近平總書記關(guān)于建立“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，以“親”密切政商關(guān)系，以“清”規(guī)范政商關(guān)系，不斷加深為企業(yè)服務(wù)的感情，坦蕩真誠開展政商交往，在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要靠前服務(wù)，幫助解決實際困難。同時對民營企業(yè)要加強引導、依法監(jiān)管，促進健康發(fā)展。

　　同志們，加快民營經(jīng)濟發(fā)展，責任重大，使命光榮。讓我們攜起手來，共同努力，推動全市民營經(jīng)濟發(fā)展，為在全省高水平率先全面建成小康社會而努力奮斗。

來源：攀枝花日報

編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心佳佳