2016年08月30日 06:43 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道  導(dǎo)讀：所謂企業(yè)工資指導(dǎo)線，是各地政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向社會發(fā)布的年度工資增長水平的建議。具體而言，企業(yè)工資指導(dǎo)線分為上線、基準(zhǔn)線和下線三項。其中上線又被稱為“預(yù)警線”。

從1993年提出，1994年試點到2000年之后全面推廣，“企業(yè)工資指導(dǎo)線”更像是當(dāng)?shù)卣畬Ξ?dāng)年經(jīng)濟和工資增長預(yù)期的“晴雨表”。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者發(fā)現(xiàn)，今年以來，這一“晴雨表”出現(xiàn)了變化：從企業(yè)工資指導(dǎo)線中的“基準(zhǔn)線”一項觀察，很多省區(qū)市從此前普遍超過10%，一下回落到10%以內(nèi)。

這是統(tǒng)計了包括北京、天津、河北、山東、內(nèi)蒙古、山西、云南、四川、陜西、江西和新疆等11地公布的最新信息而了解到的。其中的絕大多數(shù)省份都下調(diào)今年的企業(yè)工資指導(dǎo)線的增速。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪后了解到，各地下調(diào)企業(yè)工資指導(dǎo)線折射出多重訊號。首先，與宏觀經(jīng)濟新常態(tài)同步，受企業(yè)效益和利潤影響，工資也進(jìn)入增速放緩的階段；其次，人工在企業(yè)綜合成本中占較大比重，合理控制工資增長利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

但廣東省社科院企業(yè)研究所所長林平凡指出，下調(diào)企業(yè)工資指導(dǎo)線在客觀上對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)有幫助，但切忌將此作為“降成本”的手段，本末倒置，供給側(cè)結(jié)構(gòu)中的“降成本”仍需要政府從稅費、制度性交易成本、融資成本等方面有更多作為。

多地企業(yè)工資指導(dǎo)線下調(diào)

讓我們想象一幅畫面：不斷增高的中國工人工資，使中國制造業(yè)成本攀升，導(dǎo)致制造業(yè)外遷。然后，結(jié)果呢？工資的高增長還能夠持續(xù)嗎？

目前最新的信號是：企業(yè)工資似乎進(jìn)入增速放緩的新常態(tài)。這一信號是由企業(yè)工資指導(dǎo)線透露出來的。

所謂企業(yè)工資指導(dǎo)線，是各地政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向社會發(fā)布的年度工資增長水平的建議。具體而言，企業(yè)工資指導(dǎo)線分為上線、基準(zhǔn)線和下線三項。其中上線又被稱為“預(yù)警線”。

盡管企業(yè)工資指導(dǎo)線并不具有強制約束力，但卻仍具備重要的參考價值和意義。同時，它仍是企業(yè)與職工工資協(xié)商的參考依據(jù)，也與每年企業(yè)工資增長的實際情況基本一致。

2016年，北京、天津、河北、山東、內(nèi)蒙古、山西、云南、四川、陜西、江西和新疆等11地公布的當(dāng)年企業(yè)工資指導(dǎo)線中，絕大多數(shù)省區(qū)市進(jìn)行了下調(diào)。

這11個省區(qū)市的“上線”和“基準(zhǔn)線”均下調(diào)，而“下線”除少數(shù)省份與去年持平、北京上調(diào)0.5%外，其余也均下調(diào)。

值得注意的是，此番下調(diào)后，這11個省區(qū)市的企業(yè)工資指導(dǎo)線的“基準(zhǔn)線”，也全部降至10%以內(nèi)，也意味著將有更多的人工資增長進(jìn)入“個位數(shù)”時代，告別過去的高增速。

“上線”方面，盡管仍然維持10%以上，但各地則普遍降幅較大，多數(shù)下調(diào)4%-5%，最高達(dá)到7%。“下線”作為托底，雖也普遍下降，但降幅不大，調(diào)整后大多維持在3%。

從各省區(qū)市的具體情況來看，這11個省區(qū)市中，天津的“上線”和“基準(zhǔn)線”都最高，分別達(dá)到16%和9%；其次為北京，分別為15%和9%。并且，兩市的降幅亦都較小。

與之對比，煤炭大省山西的企業(yè)工資指導(dǎo)線的“上線”在11個省區(qū)市中降幅最高，達(dá)到7%。而山西的“基準(zhǔn)線”為7%，與陜西并列為最后一名。

這也與各市的經(jīng)濟發(fā)展情況相呼應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，上半年，天津的GDP增速達(dá)9.2%，而受困于煤炭去產(chǎn)能的山西，GDP僅僅增長3.4%。

不過，即便存在一定的差距，但企業(yè)工資指導(dǎo)線下降仍是一致的事實。需要指出的是，企業(yè)工資指導(dǎo)線下降，并非意味著工資進(jìn)入負(fù)增長，只是意味著漲勢不再那么強勁。

對此，云南省人社廳就分析稱，適當(dāng)下調(diào)工資增長指導(dǎo)線，與該省的宏觀經(jīng)濟形勢相協(xié)調(diào)，并且也符合該省企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展壓力較大的實際狀況。

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟所所長張車偉認(rèn)為，這和經(jīng)濟增速放緩的大背景有關(guān)系，工資指導(dǎo)線下降實際上反映了現(xiàn)在企業(yè)工資增長潛力比較弱的事實。

林平凡對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者分析，中國經(jīng)濟告別過去高速增長的階段，企業(yè)工資指導(dǎo)線根據(jù)現(xiàn)實情況作出調(diào)整，也是一種新常態(tài)。

合理控制工資增長

作為企業(yè)綜合成本中占比重較大的一塊，合理控制企業(yè)工資增長，當(dāng)前的另一層現(xiàn)實意義還在于能夠在某種程度上減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

多位企業(yè)家告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，人工成本約占企業(yè)綜合成本50%-60%，并且過去數(shù)年間，伴隨著勞動力市場變化，企業(yè)工資成本持續(xù)走高，持續(xù)快速增長已成壓力。

“過去幾年，我們公司的工資年均漲幅為10%-15%，市場機制下，不漲招不到人，即便生意不好，廠家還是為留住員工相互比拼，所以越漲越高。”廣東聚大智能家具有限公司董事長張錫林對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者說，從現(xiàn)在的經(jīng)濟形勢看，合理漲幅應(yīng)為10%以內(nèi)。

張錫林還認(rèn)為，政府發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，或能在現(xiàn)有勞動力市場的基礎(chǔ)上，提供一個參考標(biāo)準(zhǔn)，避免因企業(yè)爭搶勞動力等因素而造成的工資過快增長，但關(guān)鍵還在于如何與市場機制有效結(jié)合，而解決企業(yè)人工成本過高的根本在于充足的勞動力供給。

事實上，當(dāng)前推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，“降成本”是重要任務(wù)之一。

稍早前國務(wù)院印發(fā)的《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》也再次提出，合理控制人工成本上漲，要求工資水平要保持合理增長，以及健全勞動力市場體系，并且統(tǒng)籌兼顧企業(yè)承受能力和保障勞動者最低勞動報酬權(quán)益。

今年以來，包括調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度和調(diào)整頻率、降低企業(yè)社保繳費比例、降低企業(yè)住房公積金繳存比例等多項“降成本”舉措在國家統(tǒng)籌下陸續(xù)推開。比如，作為勞動力最大市場的廣東，其供給側(cè)改革方案明確，該省近兩年暫不調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

分析人士指出，企業(yè)工資指導(dǎo)線與最低基本工資表現(xiàn)方式不同，但是內(nèi)在邏輯相通，互為補充，均為政府宏觀調(diào)控國民收入分配的基本方式，當(dāng)前也均與“降成本”息息相關(guān)。

需要指出的是，從“建議”的角度，各地的企業(yè)工資指導(dǎo)線還提供了更為靈活的指導(dǎo)。河北省人社廳表示，受化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、大氣污染治理影響，確因經(jīng)濟承受能力不足，不能安排工資增長的企業(yè)，可根據(jù)自身經(jīng)濟效益和經(jīng)營狀況合理調(diào)整工資水平。

北京市人社局也提出，效益情況與往年持平或略有下降的企業(yè)，可結(jié)合自身實際參照“下線”安排本企業(yè)的工資增長水平；經(jīng)營虧損、職工工資發(fā)放出現(xiàn)困難的企業(yè)，經(jīng)與工會或職工代表協(xié)商，工資可以零增長，但支付給職工的工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

林平凡認(rèn)為，某種程度上，從當(dāng)前經(jīng)濟的現(xiàn)實困難，無論是從宏觀的產(chǎn)業(yè)調(diào)整還是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，都可以看出企業(yè)工資指導(dǎo)線下調(diào)的重要意義。

不過，林平凡還建議，即便下調(diào)企業(yè)工資指導(dǎo)線從結(jié)果導(dǎo)向，從客觀現(xiàn)實層面上對降低企業(yè)成本具有作用，但是切忌將此作為“降成本”的手段，出現(xiàn)本末倒置。

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