中美真正的競爭不在南海
2016-05-23 領導內參 作者 李稻葵
（作者為清華大學中國與世界經濟研究中心主任）摘要
新華網思客
中美真正的競爭不在南海、不在人民幣國際化、不在TPP，而在于誰能通過制度變革、根本解決國內問題。
中美真正的競爭在于誰能從根本上根本解決國內問題。
作者丨李稻葵
當今世界，各主要文明體都面臨著亂象與危機。
本質上講，世界上各主要文明體在進行一場競賽，看誰能首先通過變革走出當前的困境。這一場競賽的勝者將會是未來幾十年乃至本世紀世界文明的領導者。
中美尤其如此。中美真正的競爭不在南海、不在人民幣國際化、不在TPP，而在于誰能通過制度變革，從根本上解決國內問題。
美國當前亂象紛繁：總統(tǒng)大選異常噪雜，街頭和校園的群體性抗爭不斷發(fā)生。其基本原因是過去三十多年來全球化發(fā)展對美國社會的沖擊。美國必須建立一系列基本的、高效的社會福利制度，以此來穩(wěn)定在全球化進程中失意的社會群體。這就必然要求在全球化進程中受益的一群人，尤其是華爾街，貢獻更多的稅收。
美國聯邦政府75%的稅源來自個人所得稅，但是個人所得稅恰恰是美國收入差距拉大的一個重要來源，而不是緩解社會收入差距的穩(wěn)定器。華爾街大佬的主要收入來源于資本增值，其稅率僅為15%。與之相對，勞動所得的個人所得稅稅率動輒25%~30%，甚至更高，這顯然是引發(fā)社會民眾廣泛不滿的直接原因。
在崇尚高度自由和獨立精神的美國社會，一方面有天才型的企業(yè)家，如比爾·蓋茨和喬布斯等；另一方面，卻是流落街頭、失去親情呵護和社會安撫的低收入人群。這部分低收入人群往往得不到正式的工作，因為他們長期酗酒、吸毒，難以逾越大部分用工企業(yè)所設置的驗血要求。政府必須承擔起安撫醫(yī)治這部分社會弱勢群體的責任。美國的根本優(yōu)勢在于，法治深入人心。競選的選情再鬧、民眾的抗議再廣，一旦司法機構介入，社會各界基本是認同法院的判斷的，這是美國經濟社會改革的基石。
歐洲的情況與美國幾乎相反，那就是超額福利，政府財政支出一般占到GDP的40%左右，而政府開支的一半是用于社會福利。歐洲的主體，除德國之外，需要進行大規(guī)模的社會福利體制改革。德國之所以今日經濟在全球經濟一片低迷中仍然堅如磐石，根本原因是上個世紀90年總理施羅德所推行的一攬子式的社會福利改革。
美國今天需要大刀闊斧的改革方式，扶持弱勢群體，完善基本社會保障，緩解社會矛盾。反觀中國自己，也有矛盾，必須直面問題、創(chuàng)新思路，必須提出新思路。這套新思路至少應該包括以下三個方面。
第一，精準調控的現代市場經濟。這一點德國是老師?，F代市場經濟已經廣為接受，成為中國政治經濟思維的主流思想，但是必須要建立一套體制來精準調控。在這方面，德國、新加坡的經驗尤其值得借鑒。
舉例說來，在醫(yī)療制度方面，既要讓藥廠、醫(yī)生、醫(yī)院等主體的積極性被市場機制所調動，又不能完全讓市場信馬由韁，必須由政府精準地提出一套政策提供普惠性的基本醫(yī)療。
再比如說房地產市場，其行為基礎應該是市場經濟，從開發(fā)商到物業(yè)管理、住戶、二手房交易等等，但政府的調控必須到位——既要保證中低收入家庭的基本住房需求，又要防止房價的大起大落。
第二，法制理念和體制必須生根發(fā)芽。這一點美國是老師。在美國任何重大的社會抗爭，從白人阻止黑人上學，到黑人在地方法院遭遇不合理判決后的騷亂；從占領華爾街運動到戈爾與小布什的總統(tǒng)競選之爭，只要上升到法律層面并有司法系統(tǒng)介入，絕大多數民眾都能接受。當今中國社會的法律基礎還比較薄弱，輿論、道德、政治、人情都在阻礙著法律制度的運行。這就使得社會喪失了一個基本的“錨”。
第三，必須建立一群有理想的、受約束、被激勵的執(zhí)政精英。在此，新加坡是老師。執(zhí)政精英必須有崇高的理想，這才能在社會上建立起公信，也才能從根本上保持其不腐敗。同時有理想的執(zhí)政精英必須受到約束和激勵，必須讓其業(yè)績與其得到個人利益相匹配。光靠“講理想”不可能長期可持續(xù)地集聚起一群執(zhí)政精英；反過來，光靠制度約束和激勵也不可能維持一群有理想執(zhí)政群體。有理想、受約束、被激勵并不矛盾。
如果中國的改革能在以上三個方面取得實質性進展，中國將沒有任何懸念地實現經濟社會等各個方面的現代化，中國綜合國力也將在全世界名列前茅，中華文明的號召力也將在全世界范圍內再上臺階，中國的國際地位將會隨之上升，中美當今競爭的格局將會徹底地改變。
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