供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革突破的關(guān)鍵點在于創(chuàng)新
來源: 新華網(wǎng)2016-05-20 14:33:00 毛同輝
近日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議分別研究落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大中等收入群體工作。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策，各地區(qū)各部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。
今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，同時也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“十三五”規(guī)劃綱要中占有重要分量，是貫穿“十三五”時期的工作主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及到發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，增長動力的轉(zhuǎn)換，其實現(xiàn)和突破的關(guān)鍵就在于創(chuàng)新。
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)必須面對和破除的主要是長期積累的一些矛盾和問題，其突出表現(xiàn)就是低端和無效供給過剩，高端和有效供給相對短缺。這些矛盾和問題，主要不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的，供給和需求兩側(cè)都有，但主要方面在供給側(cè)。而推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要通過改革的辦法，以供給側(cè)的提質(zhì)增效，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而擴(kuò)大有效供給，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)供需匹配。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。作為五大發(fā)展理念之首，創(chuàng)新必須貫穿于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全過程。
首先，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，使供給側(cè)和需求側(cè)得以合理匹配，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。而適應(yīng)需求側(cè)升級的變化，必須要有供給側(cè)的升級變化。一方面，創(chuàng)新能夠提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的供給質(zhì)量，更好地適應(yīng)和滿足市場需求的新變化;另一方面，創(chuàng)新還可以發(fā)掘和形成新的增長點，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代占據(jù)先機(jī)，更好地創(chuàng)造和引領(lǐng)市場的潛在需求，把握和順應(yīng)新需求產(chǎn)生和變化的方向。通過這個過程，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長和邁向中高端水平。
其次，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本身就是一場深刻的、系統(tǒng)的創(chuàng)新實踐。它既涉及到制度的變革，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也包括要素的升級，其核心都是創(chuàng)新。從制度層面說，供給側(cè)的改革離不開促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)有效保護(hù)的機(jī)制，離不開鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境，離不開創(chuàng)新型人才隊伍的建設(shè)，更離不開對過去限制生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間自由流動的體制障礙的破除;從結(jié)構(gòu)優(yōu)化層面來說， 我們需要通過運用新技術(shù)來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰低端、落后產(chǎn)能，進(jìn)而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級;從要素升級上來說，我們需要通過技術(shù)、管理、工藝、知識等的創(chuàng)新，來提升全要素生產(chǎn)率，制造新產(chǎn)品，創(chuàng)造新需求，打造新動能，進(jìn)而實現(xiàn)整個供給端的提質(zhì)增效。這些，沒有制度供給上的革故鼎新不行，沒有產(chǎn)能發(fā)展上的汰舊立新不行，沒有產(chǎn)業(yè)追求上的棄舊圖新也不行?！捌埲招?，日日新，又日新”，創(chuàng)新是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的靈魂所在，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。
當(dāng)前，“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，均是我們著眼和發(fā)力于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宏偉擘畫，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既需要政府在創(chuàng)新環(huán)境培育、創(chuàng)新制度供給上的主動作為，也需要企業(yè)作為創(chuàng)新主體的自覺和擔(dān)當(dāng)。我們要充分認(rèn)識和發(fā)揮創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的核心和關(guān)鍵作用，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)，通過創(chuàng)新，優(yōu)化要素配置，完善供給體系，提高供給質(zhì)量，提升供給效率，讓中國盡快完成從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”的華麗轉(zhuǎn)身。
