最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整周期延長(zhǎng) 今年工資漲幅或放緩
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 ?時(shí)間：2016-05-17 09:29:12 之所以延長(zhǎng)最低工資調(diào)整周期，與經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難有關(guān)，也與近年來有輿論認(rèn)為最低工資漲幅過快有關(guān)。根據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，過去五年間，全國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)年平均增幅為13.1%。
特約記者 張夢(mèng)潔 北京報(bào)道
今后一段時(shí)期內(nèi)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整步伐將有所放慢，調(diào)整幅度也將放緩。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從地方人社系統(tǒng)獲悉，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的情況，人社部決定在一段時(shí)間內(nèi)將最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的時(shí)間，由每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次，改為兩至三年至少調(diào)整一次，且調(diào)整幅度原則上不超過社會(huì)平均工資增長(zhǎng)幅度。
北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)認(rèn)為，這與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能導(dǎo)致的失業(yè)壓力加大有關(guān)，因此通過最低標(biāo)準(zhǔn)杠桿來降低企業(yè)用工成本，從而促使企業(yè)少裁員。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整周期將延長(zhǎng)
根據(jù)2003年發(fā)布的《最低工資規(guī)定》，最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般采取月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的形式，每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次。
在此基礎(chǔ)上，近年來我國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，有些省份調(diào)整周期幾乎是一年一次。人社部數(shù)據(jù)顯示，2011-2015年，全國(guó)分別有25個(gè)、25個(gè)、27個(gè)、19個(gè)、27個(gè)地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
但2016年，對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)作出確定和調(diào)整的省份則大大減少。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年5月14日，全國(guó)僅上海、江蘇、重慶、廣東等四省市對(duì)今年最低工資作了明確，且江蘇、重慶更多是對(duì)2014年發(fā)布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整。
延長(zhǎng)最低工資調(diào)整周期，與經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難有關(guān)。根據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，過去五年間，全國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)年平均增幅為13.1%。
今年年初，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉就曾公開表示，“最近十年，特別是最近八年，工資增長(zhǎng)超過勞動(dòng)生產(chǎn)率兩三個(gè)百分點(diǎn)，使得我們競(jìng)爭(zhēng)力越來越不足，實(shí)際上代工制是靈活用工，不可能長(zhǎng)期發(fā)展?！彼J(rèn)為，這與現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)的約束有關(guān)。
對(duì)此，人社部部長(zhǎng)尹蔚民在今年兩會(huì)前夕表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的業(yè)態(tài)、新的就業(yè)形式，《勞動(dòng)合同法》在實(shí)施八年的過程中反映出一些問題，其中之一就是導(dǎo)致企業(yè)用工成本比較高。他當(dāng)時(shí)表示，人社部正對(duì)這一問題進(jìn)行研究論證，適時(shí)提出意見。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，上周，人社部法規(guī)司司長(zhǎng)芮立新一行到江西開展立法調(diào)研，重點(diǎn)就《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研座談。他表示，將對(duì)地方提出的《勞動(dòng)合同法》有關(guān)修法建議進(jìn)行認(rèn)真研究，積極采納，并適時(shí)組織開展《勞動(dòng)合同法》修訂的廣泛調(diào)研。
今年工資怎么漲？
漲幅或放緩
除最低工資調(diào)整周期延長(zhǎng)外，調(diào)整幅度原則上也將會(huì)不超過社會(huì)平均工資增長(zhǎng)幅度。
從今年已對(duì)最低工資作出明確的四省市調(diào)整幅度來看，漲幅普遍放緩。以上海為例，在去年調(diào)整的基礎(chǔ)上，從今年4月1日起，上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從2020元調(diào)整到2190元，增加170元，比上一輪調(diào)整略少30元。
根據(jù)廣東省日前發(fā)布的供給側(cè)改革方案，廣東今明兩年內(nèi)則將暫停上漲最低工資。事實(shí)上，從近年來全國(guó)最低工資增速來看，漲幅基本在逐年走低。2011-2015年，已經(jīng)調(diào)整地區(qū)平均增幅分別為22.1%、20.1%、17%、14.1%、14.9%。
“現(xiàn)在最低工資水平已處于相對(duì)合理的狀態(tài)，如果再按過去幾年那樣快速上漲，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，企業(yè)承受的壓力會(huì)更大，這樣只會(huì)導(dǎo)致企業(yè)裁員來減輕負(fù)擔(dān)，最后只能推高整體失業(yè)率?！崩顚?shí)判斷，未來幾年，最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅較前幾年將會(huì)有所放緩，且也不會(huì)快于社會(huì)平均工資增速。
反映到已發(fā)布2016年工資指導(dǎo)線的省份來看，工資增幅均出現(xiàn)了一定程度的回落。比如，今年山西、內(nèi)蒙古確定的企業(yè)貨幣工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線的基準(zhǔn)分別是7%、8.5%，相較去年紛紛下調(diào)了3個(gè)百分點(diǎn)、1.6個(gè)百分點(diǎn)。
這其中，部分行業(yè)企業(yè)工資指導(dǎo)線遭遇了“腰斬”。以內(nèi)蒙古為例，在13個(gè)細(xì)分行業(yè)中，今年6個(gè)行業(yè)的工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線都較去年有所回落，其中尤以采礦業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)最為明顯，較去年大幅回落了5個(gè)百分點(diǎn)和6.5個(gè)百分點(diǎn)，今年工資基準(zhǔn)線還不及去年一半。
在李實(shí)看來，最低工資究竟什么時(shí)候調(diào)整，調(diào)整多少才算合理，應(yīng)該考慮到以下幾個(gè)因素，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；二是當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)狀況；三是綜合就業(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等各項(xiàng)成本；四是與企業(yè)的承受能力相適應(yīng)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，在多個(gè)省份人社部門發(fā)布的今年工作重點(diǎn)中，關(guān)于工資保障制度的措辭，多用“完善并落實(shí)最低工資保障制度，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)”，或者“建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估和調(diào)整機(jī)制”等新表述方式。
