監(jiān)管的“小船”為何說翻就翻？
李東標(biāo)
在安徽省五河縣，近年有一些黨員干部利用職權(quán)，通過公安、人社等部門為親屬違規(guī)篡改年齡，辦理“退休”騙取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。近期查明，該縣共有69人的年齡被篡改，共騙取養(yǎng)老金240余萬元，涉及違紀(jì)違法黨員干部39人。新華社“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這起窩案歷時(shí)數(shù)年，當(dāng)?shù)毓?、人社部門均未發(fā)現(xiàn)。
一起牽涉人數(shù)眾多的騙保窩案因?yàn)榘不帐∥诎搜惨暯M發(fā)現(xiàn)的一個(gè)細(xì)節(jié)——該縣東劉集鎮(zhèn)原黨委書記丁坤的年齡比妻子陳某小12歲，漸漸浮出水面。在這些領(lǐng)導(dǎo)干部的“帶動(dòng)”下，五河縣有人紛紛效仿。為了少繳費(fèi)并提前退休騙取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，一些干部有門路的找門路，沒門路的花錢買門路，篡改年齡“提前退休”。而騙保案歷經(jīng)數(shù)年竟然未被發(fā)現(xiàn)，更值得深思。
首先，仔細(xì)梳理這起騙保案，可以發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)“自己人”身影，騙保受益者也多為其親屬或熟人，隱蔽性和腐蝕性都極強(qiáng)，不易被發(fā)現(xiàn)。據(jù)了解，這69人中，包括五河縣東劉集鎮(zhèn)原黨委書記丁坤、縣環(huán)保局原局長周臨川等科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬12人。該縣政法系統(tǒng)共有7名領(lǐng)導(dǎo)、民警利用職務(wù)便利或職務(wù)影響，幫助妻子變更年齡違規(guī)退休騙保。這7人中又有6人先后在公安機(jī)關(guān)工作，成為執(zhí)法犯法的典型。也就是說，這些人之所以能夠成功突破權(quán)力的禁區(qū)，源于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的權(quán)力私相授受，相關(guān)人員不僅是權(quán)力的濫用者，更是利益攸關(guān)方。
其次，也說明相關(guān)審批程序沒有被嚴(yán)格遵守，被人輕易鉆了漏洞，打了折扣。戶籍年齡關(guān)系居民的入學(xué)、參軍、就業(yè)、退休等多項(xiàng)權(quán)利義務(wù)，變更需經(jīng)嚴(yán)格審批。從程序上看，篡改年齡騙取養(yǎng)老保險(xiǎn)金需經(jīng)過修改原始檔案、更改戶籍年齡、通過社保審核等三個(gè)環(huán)節(jié)。五河縣涉案人員依靠權(quán)力“各顯神通”和“暗箱操作”突破層層關(guān)卡，讓審批程序在一定程度上淪為個(gè)別人眼中的擺設(shè)。
再次，相關(guān)監(jiān)管人員的不作為起了推波助瀾的作用，縱容了不法人員的肆意妄為。安徽紀(jì)檢部門相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“五河縣這起窩案歷時(shí)數(shù)年，在這么長的時(shí)間里，當(dāng)?shù)毓?、人社部門均未發(fā)現(xiàn)。而兩個(gè)單位的紀(jì)檢部門甚至覺得業(yè)務(wù)科室辦的事，只要沒人舉報(bào)就不好過問，有的發(fā)現(xiàn)了問題也不愿主動(dòng)糾正”。正是這種監(jiān)管上的不作為，加劇審批權(quán)力運(yùn)行失控的風(fēng)險(xiǎn)，也使造假者膽大妄為，不惜鋌而走險(xiǎn)，觸犯法律。
這起騙保窩案說明，哪里有不受監(jiān)管的權(quán)力，哪里就潛藏著腐敗的風(fēng)險(xiǎn);反腐無死角，反腐的觸角必須向縱深處延伸。說到底，基層權(quán)力監(jiān)管不能靠個(gè)別人的自覺，只有編織更牢、更密的“牢籠”，監(jiān)管的“小船”才不至于說翻就翻。
