保護(hù)記者采訪權(quán)仍需“放大招”
來源: 新華網(wǎng)2016-05-04 15:01:00 近日，貴州省政府辦公廳印發(fā)《貴州省人民政府新聞發(fā)布工作辦法》，對(duì)省內(nèi)各行政機(jī)關(guān)的新聞發(fā)布工作做了詳盡規(guī)范。其中規(guī)定，行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)接受新聞媒體采訪，為記者采訪提供便利和保障;涉公眾利益，政府無故拒絕、阻撓記者采訪或追刑責(zé)等。
看到這樣的規(guī)定，貴州的媒體同行們可以“倍感欣慰”了——作為第一個(gè)省級(jí)政府的新聞工作辦法，它對(duì)政府信息公開提出了更嚴(yán)格的要求，對(duì)記者采訪報(bào)道予以尊重、保障，這種態(tài)度和做法值得贊賞。
不過關(guān)鍵在于，怎么更好地執(zhí)行?當(dāng)前，關(guān)于記者采訪權(quán)的“保護(hù)傘”其實(shí)并不少，從憲法、政府信息公開條例到《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》《關(guān)于保障新聞采編人員合法采訪權(quán)利的通知》等都對(duì)記者的知情權(quán)、采訪權(quán)、監(jiān)督權(quán)等予以保障。但問題是，面對(duì)規(guī)定，很多“見過世面”的官員雖然“心領(lǐng)神會(huì)”，但在實(shí)際工作中并無禁忌、陽奉陰違，怎么破?
一方面，規(guī)定應(yīng)該更精細(xì)。比如《辦法》針對(duì)無故阻撓記者采訪的行為設(shè)立了罰則，但是怎么界定“無故”?如果官員搬出開會(huì)、外出等這種常見又看似正當(dāng)?shù)睦碛?，算不算“無故”?還有“引起不良社會(huì)影響和后果”，應(yīng)該由誰來鑒別?這些條文只有更細(xì)致才能扎緊制度的籠子，避免鉆空子。另一方面，規(guī)定更要有“配套”?！掇k法》規(guī)定了6種可以依法追究行政或刑事責(zé)任的情形，但如何依法追責(zé)應(yīng)有制度配套。比如記者被拒絕、阻撓采訪應(yīng)該向誰投訴舉證?其主管部門、程序、流程應(yīng)該怎樣?只有以配套作為“牙齒”才便于操作執(zhí)行，也更有震懾力。
此外，該辦法對(duì)采訪權(quán)的保障主要在“涉及公眾利益的重大政策、重要工作”——應(yīng)該說，對(duì)重大事件“格外關(guān)照”可以理解，但日常采訪的權(quán)益保障更值得憂慮，也同樣事關(guān)重大。筆者對(duì)此可謂深有感觸。當(dāng)前，相對(duì)配合、開放、積極的官員越來越多，但躲避、拖延、抗拒的也仍大有人在。有的玩“貓鼠游戲”，喜歡踢皮球;有的牢記“拖”字訣，時(shí)間緊迫的采訪到了他那里全都要等一等，發(fā)了采訪提綱也要放一放;有的則套話連篇、敷衍推脫，從“高度重視”“正在研究”到“無可奉告”，以不變應(yīng)萬變;更沒腦子的則會(huì)隱瞞、欺騙，“話到嘴邊留三分”，甚至氣急敗壞、破壞器材……
這些現(xiàn)象的背后有能力、技術(shù)問題，但更根本的還是理念問題。面對(duì)記者采訪、輿論監(jiān)督，個(gè)別官員仍有思想障礙、畏難情緒，覺得報(bào)道就是挑刺，公開就是使壞，監(jiān)督就是潑臟水，在心理上藐視、抵觸報(bào)道，覺得丟面子，把監(jiān)督當(dāng)成跟自己過不去!對(duì)于各地政府而言，不斷更新觀念、提升媒介素養(yǎng)應(yīng)該成為必須面對(duì)的新課題，而對(duì)媒體、對(duì)監(jiān)督的態(tài)度和應(yīng)對(duì)能力，也應(yīng)該成為官員素質(zhì)的重要組成部分，在學(xué)習(xí)、考核、任免等機(jī)制上予以倒逼，值得更多探索。
此外，除了觀念更新，更強(qiáng)有力的制度保障不可或缺。當(dāng)前，有些地方、部門的政務(wù)公開仍然無章可循，有的則操作混亂，甚至把新聞發(fā)言人制度異化成媒體采訪的擋箭牌——要實(shí)現(xiàn)采訪權(quán)保障的日?；瑒荼貙⑵溥M(jìn)一步納入法制化的軌道，用更系統(tǒng)、更有力的制度為其保駕護(hù)航。 (夏振彬)
