網(wǎng)絡(luò)彩票開閘要把好安全關(guān)
來源: 新華網(wǎng)2016-04-18 17:08:00 互聯(lián)網(wǎng)彩票只是彩票的一種銷售方式，并非發(fā)展中的核心瓶頸問題，制定好行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、公益金分配原則、實(shí)施細(xì)則并做到監(jiān)管、規(guī)范有序，同時(shí)控制好資金、安全和防沉迷等風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)售彩并非難事。在彩票銷售通路的環(huán)節(jié)上，完全可以通過市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)，互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體銷售相互補(bǔ)充共同發(fā)展，打破現(xiàn)在的壟斷，形成自然良性競(jìng)爭(zhēng)。
停了近一年的互聯(lián)網(wǎng)彩票終于要重開閘門了。據(jù)報(bào)道，彩票主管部門正在研究互聯(lián)網(wǎng)彩票以及電話彩票管理辦法，并且將在2016年適時(shí)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)彩票試點(diǎn)工作。自2015年4月財(cái)政部等8部門聯(lián)發(fā)公告制止擅自銷售互聯(lián)網(wǎng)彩票開始，中國(guó)彩票行業(yè)經(jīng)歷了12年來唯一的一年銷售業(yè)績(jī)“負(fù)增長(zhǎng)”，跌勢(shì)一直延續(xù)到2016年第一季度。
互聯(lián)網(wǎng)彩票發(fā)行銷售在中國(guó)經(jīng)歷了相當(dāng)曲折的歷程，關(guān)停次數(shù)數(shù)不勝數(shù)。 2010年9月，財(cái)政部分別公布《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》和《電話銷售彩票管理暫行辦法》，互聯(lián)網(wǎng)售彩才第一次獲得了合法身份。不過兩個(gè)《辦法》都規(guī)定了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)售彩和電話售彩實(shí)行嚴(yán)格的審批管理，最終審批權(quán)在財(cái)政部。
業(yè)內(nèi)人士分析，互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展離不開政府的市場(chǎng)化監(jiān)管，在此次停售恢復(fù)后，預(yù)計(jì)發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)彩票代銷許可/牌照、上線全新的全國(guó)彩票銷售系統(tǒng)等舉措將陸續(xù)出臺(tái)。一方面，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)彩票代銷許可/牌照將有序發(fā)放，長(zhǎng)期規(guī)范運(yùn)營(yíng)、與各省彩票中心保持良好合作關(guān)系的彩票代銷網(wǎng)站將最具競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，彩票大系統(tǒng)的上線，既能有效提升出票速度和準(zhǔn)確性，也有利于牌照發(fā)放后市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的加強(qiáng)。短期的停售是規(guī)范行業(yè)秩序的必要之舉，恢復(fù)銷售后將有效提高行業(yè)的進(jìn)入壁壘，合規(guī)的龍頭網(wǎng)站將搶占關(guān)停小網(wǎng)站所釋放出的市場(chǎng)份額，進(jìn)一步鞏固行業(yè)地位。
目前中國(guó)網(wǎng)絡(luò)彩票銷售已突破850億元，超過全國(guó)彩票銷售總量的五分之一，是當(dāng)下中國(guó)彩票市場(chǎng)改革的最大紅利，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為彩票銷售不可或缺的渠道，“一刀切”的方式無疑將會(huì)給一些非法渠道帶來巨大的利益空間，彩民無處購(gòu)彩自然會(huì)流向其他通路，長(zhǎng)期來看損害了彩民的合法利益，政府公益金收入也會(huì)因此大幅下降，無論哪個(gè)結(jié)果都不是好結(jié)果。
近年彩票業(yè)在中國(guó)高速發(fā)展，我國(guó)實(shí)體彩票的銷售額經(jīng)過30來年的發(fā)展，達(dá)到2000億元至3000億元左右的規(guī)模。據(jù)估計(jì)，如果網(wǎng)售全面放開，在移動(dòng)終端越來越普及的情況下，有可能在3年左右銷售額即可達(dá)到6000億至8000億元，所以說這個(gè)市場(chǎng)潛力巨大。盡管目前政策上并不明晰，但無法阻止互聯(lián)網(wǎng)彩票的快速爆發(fā)。
雖說目前僅有500彩票網(wǎng)和中國(guó)競(jìng)彩網(wǎng)擁有財(cái)政部頒發(fā)的網(wǎng)銷體育彩票試點(diǎn)資格，但由于政策依然存在定義較模糊的地方，因此現(xiàn)實(shí)中，除這兩家外依然有多家互聯(lián)網(wǎng)公司在PC、手機(jī)端等多個(gè)渠道進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)。目前國(guó)內(nèi)大大小小的彩票網(wǎng)站已近300家，這300多家公司的背景、資金實(shí)力和團(tuán)隊(duì)參差不齊，也因此導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)彩票魚龍混雜。有分析指出，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為彩票銷售不可或缺的渠道，地方彩票銷售機(jī)構(gòu)也需要依靠互聯(lián)網(wǎng)彩票公司完成銷售任務(wù)，長(zhǎng)期大規(guī)模停止銷售的可能性較小。
互聯(lián)網(wǎng)彩票只是彩票的一種銷售方式，并非發(fā)展中的核心瓶頸問題，制定好行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、公益金分配原則、實(shí)施細(xì)則并做到監(jiān)管、規(guī)范有序，同時(shí)控制好資金、安全和防沉迷等風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)售彩并非難事。在彩票銷售通路的環(huán)節(jié)上，完全可以通過市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)，互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體銷售相互補(bǔ)充共同發(fā)展，打破現(xiàn)在的壟斷，形成自然良性競(jìng)爭(zhēng)，提升彩民的用戶體驗(yàn)，而這最終的受益者恰恰是彩民和整個(gè)社會(huì)的公益事業(yè)。(本報(bào)特約評(píng)論員)
