88部級單位曬三公預(yù)算 總額減約1.3億
來源：新京報(bào) ?時(shí)間：2016-04-16 11:42:42 2016年“三公”預(yù)算總費(fèi)用約49.7億元；接待費(fèi)用總額降1.4億，出國費(fèi)用有所增加
截至昨晚8時(shí)許，共88個(gè)中央政府部門公布了2016年“三公”預(yù)算，總費(fèi)用約49.7億元，比去年減少約1.3億元。其中接待費(fèi)用減少額度最高，降低了1.4億元，但出國費(fèi)用有所增加，上升約6500萬元。
占比最高的依然是公務(wù)用車費(fèi)用
今年公布“三公”預(yù)算的單位與去年基本持平，共88個(gè)，總額約為49.7億元，與去年89個(gè)單位公布的總額約51億元相比，下降了約1億元。49.7億元中，占比最高的依然是公務(wù)用車費(fèi)用，總額約為29.6億元，占比達(dá)59.7%。占比最少的是因公接待費(fèi)用，為7億元，占比約14.1%。
“三公”經(jīng)費(fèi)中，唯一增加的是因公出國費(fèi)用，上升了約6500萬元。共有10個(gè)單位的出國費(fèi)用增加，總額約為7800多萬元，其中體育總局、新華社、國家發(fā)改委的增支額度列前三，分別為4500萬元、1500萬元和850萬元。
國家發(fā)改委對于出國費(fèi)用增加的解釋是，由于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家發(fā)改委，有關(guān)涉外任務(wù)持續(xù)增長，再加上推進(jìn)國際產(chǎn)能合作工作不斷加強(qiáng)，赴外協(xié)商談判任務(wù)大幅增加，所以相應(yīng)增加2016年因公出國(境)費(fèi)預(yù)算額度。人社部等10個(gè)部門則削減了出國費(fèi)用，總額約1300萬元。
今年公車、公務(wù)接待費(fèi)用保持下降趨勢
與去年相同，今年公車、公務(wù)接待費(fèi)用保持了下降趨勢。
公務(wù)接待費(fèi)用比去年減少了1.4億元，總額從去年的約8.46億元減少到了約7億元。有68個(gè)部門的公務(wù)接待費(fèi)用與去年持平，還有國稅系統(tǒng)等17個(gè)部門共減少了1.4億元；其中共有17個(gè)部門削減了接待費(fèi)用，總共減少了約1.4億元，絕大多數(shù)由國稅系統(tǒng)減少，降低了1.3億元。國管局等三個(gè)部門增加了接待費(fèi)用。
公車支出則比去年減少了6000余萬元，總額約為29.6億元，其中有7782萬元用于購車，僅占總費(fèi)用的2.6%，剩下的約28.8億元均用于公車運(yùn)行維護(hù)。其中購車費(fèi)用減少了約6600萬元，但是有18個(gè)部門今年有新購車計(jì)劃，國管局、公安部、海關(guān)系統(tǒng)在這方面的支出列于前三名，分別為3760萬元、1151萬元和480萬元。
不過，國管局今年的公車總費(fèi)用與去年保持一致。另外，國稅系統(tǒng)、海關(guān)系統(tǒng)、質(zhì)檢系統(tǒng)的公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用位列前三。
焦點(diǎn)1 因公出國
近90部門出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算13億
昨日，公布“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的88個(gè)部門共列出國（境）預(yù)算130694.53萬元，相比去年增加6500多萬元，增加了5個(gè)百分點(diǎn)。其中國家體育總局、中科院、外交部出國經(jīng)費(fèi)最多，國務(wù)院港澳辦、國家信訪局、國家機(jī)關(guān)工委三個(gè)單位最少。
中國貿(mào)促會出國預(yù)算超4000萬
今年出國預(yù)算較多的單位包括國家體育總局、中科院、外交部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、中國貿(mào)促會等，體育總局為28410.82萬元，比去年增加了4500萬元。中科院預(yù)算為9411.52萬元。中科院解釋，加強(qiáng)國際科技合作與交流是科研工作的重要手段，擴(kuò)大科技合作與交流是促進(jìn)科技事業(yè)快速發(fā)展的必然趨勢。但在科技迫切需要“走出去”的大環(huán)境下，其通過嚴(yán)格控制出國團(tuán)組數(shù)量，大幅壓縮出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算只減不增的目標(biāo)。
中國貿(mào)促會的出國預(yù)算為4208.98萬元，占到該單位所有“三公”經(jīng)費(fèi)的92%。該單位未在“三公”情況說明中有具體解釋。在其職責(zé)介紹中，該單位提到，其主要職責(zé)包括組織中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易代表團(tuán)出國訪問與考察，與有關(guān)國際組織、區(qū)域性組織及各國貿(mào)促機(jī)構(gòu)和商協(xié)會開展交流與合作等。
宋慶齡基金會增幅最大，達(dá)213%
88個(gè)單位中，有69個(gè)單位的出國（境）預(yù)算均與去年持平，10個(gè)單位比去年有所增加，9個(gè)單位比去年減少。增幅最大的為宋慶齡基金會，從去年的47萬增加到今年的147萬，增幅為213%；降幅最大的為國家糧食局，從去年的194.84萬元下降到今年的128.02萬元，下降34%。
宋慶齡基金會在“三公”經(jīng)費(fèi)說明中解釋：本年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算較2015年預(yù)算和執(zhí)行數(shù)增加100萬元，主要原因是近年來其承擔(dān)的對外文化交流，特別是國際青少年交流交往內(nèi)容不斷增加，原有出國費(fèi)規(guī)模難以適應(yīng)一定規(guī)模的任務(wù)要求。經(jīng)報(bào)中央有關(guān)部門核準(zhǔn)，增加2016年出國費(fèi)指標(biāo)100萬元。
全國政協(xié)辦公廳今年增加了100萬出國經(jīng)費(fèi)，其表示，這是為歐美同學(xué)會開展工作需要而增加的。減少出國經(jīng)費(fèi)最多的人社部，今年為1692.32萬元，減少了434萬，降幅達(dá)20%。該部解釋，出國經(jīng)費(fèi)減少是因?yàn)樵摬繀⒓拥氖澜缂寄艽筚惷績赡昱e辦一次，而2016年為非大賽年，相應(yīng)出國經(jīng)費(fèi)也減少。
參加奧運(yùn)會，體育總局新華社出國費(fèi)用增加
在出國經(jīng)費(fèi)上，新華社從2015年的1200萬元增加到2700萬元，緣何增加這么多？預(yù)算報(bào)告中解釋稱，考慮到2016年將在巴西里約熱內(nèi)盧舉辦四年一屆的夏季奧運(yùn)會，以及增加多項(xiàng)冬季項(xiàng)目的世錦賽報(bào)道工作，2016年新華社因公出國（境）報(bào)道費(fèi)用比2015年有所增加。
同樣因?yàn)閰⒓永锛s奧運(yùn)會而增加出國經(jīng)費(fèi)的還有國家體育總局。國家體育總局在說明中解釋，其“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算中因公出國（境）費(fèi)，主要用于優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)出訪參加國際比賽及適應(yīng)性訓(xùn)練支出，進(jìn)行體育友好交流，參與國際體育事務(wù)及體育援助。因公出國（境）費(fèi)預(yù)算比2015年增加4500萬元，主要原因是增加了奧運(yùn)會參賽相關(guān)預(yù)算。
焦點(diǎn)2 公務(wù)用車
部級領(lǐng)導(dǎo)用車1100余輛
今年，88個(gè)部門公車共安排資金約29.6億元，有28個(gè)部門公車預(yù)算減少，僅有2個(gè)部門預(yù)算增加，其余單位基本保持持平，其中養(yǎng)車打算花約28.8億元。另外，繼去年首次公開部級領(lǐng)導(dǎo)用車，今年公開的部級領(lǐng)導(dǎo)用車為1100余輛，占比約1%。
僅兩部門公車預(yù)算增加
兩個(gè)預(yù)算增加的單位分別是國家自然科學(xué)基金委員會和國家行政學(xué)院，兩家均有公車購置計(jì)劃。
國家自然科學(xué)基金委員會2016年“三公”經(jīng)費(fèi)比2015年預(yù)算增加132萬元，全部為公車購置費(fèi)增加，購置費(fèi)增加的主要原因是擬更新購置6輛公務(wù)用車，替換使用年限已超過10年的待報(bào)廢車輛。國家行政學(xué)院表示，2016年公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)增加142萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)增加的主要原因是按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)新增4輛省部級領(lǐng)導(dǎo)干部用車。
減少公車預(yù)算的部門中，國稅系統(tǒng)公車購置及運(yùn)行費(fèi)比2015年預(yù)算數(shù)減少了2114.99萬元；中國氣象局的公車運(yùn)行費(fèi)減少了1924.62萬。
公安部的公車購置費(fèi)增加了593萬元，公車運(yùn)行費(fèi)減少1756.33萬元，其表示，主要是由于近幾年公安部開展公務(wù)用車改革，部機(jī)關(guān)和部分符合車改范圍的部屬單位停止了公務(wù)用車購置更新工作。目前部分單位的公務(wù)用車改革已完成，需購置更新部分超期行駛的公務(wù)車輛。同時(shí)，由于公車改革后公務(wù)用車數(shù)量進(jìn)一步減少，其運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)也較去年有所壓縮。
2014年起公車改革啟動，因此從去年起，不再購置新車成為了“新常態(tài)”。
在昨日公開預(yù)算的88個(gè)部門中，僅有18個(gè)部門有購車計(jì)劃，其中，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局今年公車購置預(yù)算最高，約為3760萬元，不過，該項(xiàng)預(yù)算與2015年持平。查詢發(fā)現(xiàn)，其購置預(yù)算高，主要因?yàn)榧{入國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局2016年部門預(yù)算編報(bào)范圍的單位不止該局本級，還包括中央國家機(jī)關(guān)人民防空辦公室等8個(gè)單位，其中包括國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局花園村幼兒園。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，雖然大量單位都不再買車，但已有車輛基數(shù)較大，2016年上述88個(gè)單位養(yǎng)車費(fèi)用合計(jì)28.8億元。
少數(shù)部門部級領(lǐng)導(dǎo)用車占比超50%
繼去年中央部門首次公開部級領(lǐng)導(dǎo)用車數(shù)量，昨日公開三公的88個(gè)部門中，除了用文字形式詳細(xì)介紹了各個(gè)單位的車輛總數(shù)，還有83個(gè)部門公布了部級領(lǐng)導(dǎo)用車，初步統(tǒng)計(jì)為1100余輛，占所有車輛總數(shù)的1%左右。去年80個(gè)部門公開部級領(lǐng)導(dǎo)用車數(shù)為1200余輛。
在部門的車輛占比中，部分部門部級領(lǐng)導(dǎo)用車占比超50%。例如截至2015年6月1日，中國僑聯(lián)所屬各預(yù)算單位共有27輛車，其中部級領(lǐng)導(dǎo)干部用車18輛，占比約66%。截至2015年6月1日，中國工程院財(cái)政撥款安排的車輛共23輛，其中部級領(lǐng)導(dǎo)干部用車14輛，占比約60%。中國工程院表示，按照中央車改工作要求，已對其中4輛部級領(lǐng)導(dǎo)干部用車進(jìn)行了封存并上交了4輛一般公務(wù)用車，目前正在主管部門處置和批復(fù)過程中。
在此輪公開部級領(lǐng)導(dǎo)干部用車中，國資委排名第一，為126輛。截至2015年6月1日，國務(wù)院國資委及所屬各單位共有車輛790輛，其中部級領(lǐng)導(dǎo)干部用車126輛，包括國資委、監(jiān)事會現(xiàn)職部級領(lǐng)導(dǎo)干部用車和各離退休干部局管理的離退休部級領(lǐng)導(dǎo)干部用車。
國家發(fā)改委排名第二，截至2015年6月1日，國家發(fā)展改革委共有車輛174輛，其中部級領(lǐng)導(dǎo)干部用車56輛、一般公務(wù)用車116輛。
2014年7月，歷經(jīng)20年的公車改革迎來了中辦、國辦發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，取消黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車、向黨政機(jī)關(guān)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼、啟動公車拍賣。
車改之后，只有部級以上領(lǐng)導(dǎo)還有公務(wù)用車，因此在去年的預(yù)算公開中，首次曬出了部級領(lǐng)導(dǎo)用車情況。不過按照車改方案，副部級以下的官員都取消公車后改為發(fā)放補(bǔ)貼，但在今年的預(yù)算里面并沒有看到公車補(bǔ)貼這一項(xiàng)。
焦點(diǎn)3 公務(wù)接待
17部門降低公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算
88個(gè)國家部委中，今年的公務(wù)接待預(yù)算總額為70590.62萬元，比去年下降14017.42萬元。17個(gè)部門的公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算比去年有所下降。
“八項(xiàng)規(guī)定”促公務(wù)接待預(yù)算降低
從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，國稅系統(tǒng)是減少接待預(yù)算最多的，從去年的38118.7萬元，到今年的25126.06萬元，減少了12992.64萬元。主要是按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，壓縮公務(wù)接待費(fèi)和公務(wù)用車及運(yùn)行費(fèi)。
同樣是為了嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”而減少公務(wù)接待費(fèi)的，還有國家衛(wèi)計(jì)委，今年的205.48萬元公務(wù)接待預(yù)算比去年減少了112.38萬元。
中國氣象局今年的公務(wù)接待預(yù)算為2609.91萬元，相比2015年，減少了187.59萬元，主要原因是為了嚴(yán)格按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，要求各級單位繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，比上年只減不增。
同時(shí)，工信部今年的公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算比去年減少了281.89萬元，共744.54萬元，原因是為了執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”有關(guān)規(guī)定而壓縮開支。
僅3個(gè)部門公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算比去年增加
公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算增加的情況并不多。88個(gè)國家部委中，僅3個(gè)部門比去年增加。其中，公務(wù)接待費(fèi)增加最多的是國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，今年的公務(wù)接待費(fèi)為69.69萬元，比去年增加了50萬元。根據(jù)國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公布的三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況說明，增加50萬元是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整，將外賓接待費(fèi)納入公務(wù)接待費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍。
其次的是住建部，今年的公務(wù)接待費(fèi)為30萬元，比去年增加了26.04萬元。住建部在“三公”預(yù)算說明中表示，主要原因是2016年參加“人居三”（第三次聯(lián)合國住房和城市可持續(xù)發(fā)展大會）大會和第三次籌備會議，相應(yīng)增加出國及招待費(fèi)用。
另一個(gè)增加公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算的部門是中國工程院，今年為28萬元，比去年增加了22萬元。根據(jù)其說明，主要原因是工程院代表國家在國際工程科技界的地位和影響力提升，深化開展工程科技領(lǐng)域國際交流合作的工作任務(wù)增加，相應(yīng)增加公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算。
A06-A08版采寫/新京報(bào)記者 溫薷 鄧琦 王姝 黃穎 吳為 趙實(shí) 李婷婷
