提穩(wěn)菜籃，需用好兩只“手”
來源: 人民日報2016-04-06 10:37:00 保持菜價穩(wěn)定在合理水平，是一道考驗管理者智慧的民生必答題。既要保障城里人的吃菜問題，不能菜貴傷民，又要解決菜農(nóng)的增收問題，不能菜賤傷農(nóng)
“現(xiàn)在的菜怎么這么貴呀?!”最近一段時間，不斷上漲的菜價引發(fā)廣泛關注。有家庭主婦曬出購物清單，因為菜價上漲，三口之家一個月多花了近200元菜錢。據(jù)農(nóng)業(yè)部蔬菜生產(chǎn)信息網(wǎng)監(jiān)測，580個蔬菜重點縣信息監(jiān)測點顯示，3月中旬42個蔬菜產(chǎn)品平均地頭批發(fā)價同比上漲29.5%。
對于菜價上漲，首先應理性看待。這次上漲，既有當前正處“春淡”期、供應整體偏緊的原因，也與前一階段罕見的“霸王級”寒潮突襲、南方產(chǎn)區(qū)蔬菜大量減產(chǎn)有關。還要看到，大白菜、結球甘藍、大蔥等一些蔬菜的漲幅較大，是由于近年來效益偏低、種植面積呈下降趨勢，對供給產(chǎn)生了一定影響。
市場經(jīng)濟條件下，蔬菜價格受供求關系影響出現(xiàn)波動，正常。但對于超出合理區(qū)間的暴漲暴跌，則須予以重視。農(nóng)業(yè)部負責人表示：特別要推動落實“菜籃子”市長負責制，切實保障常年菜地保有量、重要蔬菜產(chǎn)品自給率和蔬菜產(chǎn)品質量合格率的穩(wěn)定。菜價一頭連著市民的“菜籃子”，一頭連著農(nóng)民的“菜園子”，兩頭都是大民生。既要保障城里人的吃菜問題，不能菜貴傷民，又要解決菜農(nóng)的增收問題，不能菜賤傷農(nóng)。保持價格穩(wěn)定在合理水平，是一道考驗管理者智慧的民生必答題。
深層次觀察菜價上漲，反映出蔬菜供給的結構性失衡問題。近年來我國蔬菜生產(chǎn)呈現(xiàn)出“大生產(chǎn)、大流通”的格局。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看，蔬菜產(chǎn)區(qū)由城市郊區(qū)向農(nóng)區(qū)集中，生產(chǎn)方式由露天向設施轉變，生產(chǎn)組織結構也趨向專業(yè)化和規(guī)模化，這些都帶來蔬菜成本結構的變化。土地、人工等生產(chǎn)資料價格不斷上漲，推動蔬菜生產(chǎn)成本明顯增加;流通環(huán)節(jié)的鏈條過長、環(huán)節(jié)過多等情況依然大量存在，都在無形中推高了蔬菜價格。
提穩(wěn)“菜籃子”，需要市場和政府兩只手都發(fā)揮好作用。蔬菜對市場供求反應靈敏，最有效的手段還是加大對生產(chǎn)的支持力度，從政策、補貼、保險等環(huán)節(jié)入手，加強對“民生菜”的扶持，依靠市場來拉動生產(chǎn)。同時，有關部門的監(jiān)測預警與調(diào)控措施還應更科學。比如，針對災害性天氣頻發(fā)的情況，應提前做好預案，合理調(diào)整生產(chǎn)、調(diào)度供應，盡量減小市場波動;做好反周期調(diào)節(jié)，而且調(diào)控也不是只“管漲不管跌”，不合理高漲時要管，低迷時也應“該出手時就出手”，切實維護菜農(nóng)的合理收益，進一步完善現(xiàn)有的蔬菜動態(tài)儲備及應急機制。
進一步看，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)的升級才是治本之策。要以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為契機，加快轉變蔬菜的生產(chǎn)方式，打通生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)。提高蔬菜產(chǎn)銷組織化程度，引導農(nóng)民按市場需求進行生產(chǎn)。同時積極改善蔬菜流通設施條件，降低農(nóng)產(chǎn)品儲藏、流通成本，引入農(nóng)產(chǎn)品電子商務等新型業(yè)態(tài)，推動“農(nóng)超對接”，讓百姓的“菜籃子”更豐富實惠。
回顧過往，農(nóng)產(chǎn)品價格“過山車”現(xiàn)象，屢有發(fā)生。從“姜你軍”到“蒜你狠”，到“‘二師兄’身價上天”，民間戲語也反映了這一點。在探索如何走出農(nóng)產(chǎn)品的漲跌異動、周期性怪圈的過程中，“注重發(fā)揮市場形成價格作用，農(nóng)產(chǎn)品價格主要由市場決定”，已成為基本共識，并寫進了2015年10月中共中央、國務院發(fā)布的《關于推進價格機制改革的若干意見》中。但“市場決定”并不意味著政府就可以“大撒把”。
習近平總書記在今年兩會上指出，深化經(jīng)濟體制改革，核心是處理好政府和市場關系，關鍵是加快轉變政府職能，該放給市場和社會的權一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。對農(nóng)產(chǎn)品來說，如何“放到位”“管到位”，怎樣保護農(nóng)民利益、維護市場的基本穩(wěn)定、避免價格大起大落帶來的傷害，政府非但不能缺席，更應有所作為。
