受賄次數(shù)創(chuàng)紀錄!封丘原縣委書記7年受賄1575次,減刑被駁回
金水路觀察 2016-04-03 20:08 河南商報旗下微信公號“金水路觀察”注意到，全國法院減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行信息網(wǎng)日前公布了李蔭奎減刑一案刑事裁定書。李蔭奎是河南省新鄉(xiāng)市封丘縣原縣委書記，目前在焦作監(jiān)獄服刑的他，一份提請減刑建議被法院裁定不予減刑。
減刑建議被駁回并不是什么新鮮事，之所以河南商報旗下微信公號“金水路觀察”把他拿出來說，是因為李蔭奎的受賄案實在太特殊了。
2002年至2009年，李蔭奎在擔任封丘縣縣長、縣委書記期間，先后1575次非法收受142人賄賂共計人民幣1276萬元、歐元8000元、美元8000元，有媒體報道稱他“創(chuàng)下了縣委書記受賄次數(shù)之最”。而且，在此期間，他還主動上繳廉政賬戶資金63.9萬余元，以示自己清廉。最終，法院二審終審判處李蔭奎無期徒刑。
河南商報旗下微信公號“金水路觀察”了解到，法院此次裁定對李蔭奎不予減刑，原因在于李蔭奎仍有部分贓款贓物沒有退出，不能積極消除犯罪行為所產(chǎn)生的社會影響，不能認定為確有悔改表現(xiàn)，不符合減刑條件。
7年1575次收受142人賄賂1200余萬元，被判無期徒刑
受賄次數(shù)創(chuàng)紀錄!封丘原縣委書記7年受賄1575次,減刑被駁回
受賄次數(shù)創(chuàng)紀錄!封丘原縣委書記7年受賄1575次,減刑被駁回
目前是《焦新報》一版編輯兼校對的李蔭奎，正在與民警討論版面問題
李蔭奎減刑案刑事裁定書顯示，李蔭奎于1959年11月29日出生，河南新鄉(xiāng)市人，研究生文化，現(xiàn)在河南焦作監(jiān)獄服刑。
據(jù)公開報道介紹，1978年高中畢業(yè)后，李蔭奎在原籍任村民辦教師。后來不甘落伍的李蔭奎經(jīng)過自己的勤奮努力，于1980年考上了河南大學(xué)政教系。1984年李蔭奎參加工作后，因其業(yè)務(wù)扎實、工作能力強，他的職務(wù)也由科員、副科、正科、副處直至?xí)x升為縣委書記。
2010年5月7日，洛陽市中級人民法院對李蔭奎案作出一審判決。法院查明，2002年中秋節(jié)至2009年春節(jié)，被告人李蔭奎擔任封丘縣縣長、中共封丘縣委書記期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，先后1575次非法收受142人賄賂共計人民幣1276萬元，歐元8000元，美元8000元。李蔭奎于2003年至2008年12月共上繳廉政賬戶資金639800元。
洛陽中院以受賄罪判處李蔭奎無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。
一審判決后，李蔭奎不服提出上訴。河南省高院二審認為，原判定罪準確，量刑適當，審判程序合法，2010年10月29日作出終審裁定，駁回上訴，維持原判。
部分贓款贓物未退出，不符合減刑條件
受賄次數(shù)創(chuàng)紀錄!封丘原縣委書記7年受賄1575次,減刑被駁回
宣判后，李蔭奎于2010年12月30日入監(jiān)。
河南商報旗下微信公號“金水路觀察”了解到，李蔭奎歷經(jīng)減刑1次，于2013年8月20日減為有期徒刑19年3個月，剝奪政治權(quán)利8年。減刑后刑期自2013年8月20日起至2032年11月19日止。
2015年11月1日，刑罰執(zhí)行機關(guān)河南省焦作監(jiān)獄提出對罪犯李蔭奎減去有期徒刑11個月的建議。
河南商報旗下微信公號“金水路觀察”注意到，焦作監(jiān)獄在提請減刑建議書中提出，李蔭奎在近期確有悔改表現(xiàn)，并被評為監(jiān)獄級改造積極分子。具體事實如下：
罪犯李蔭奎自上次減刑以來，能認罪悔罪，接受改造，并能夠檢討自己的犯罪原因，服從管理，深刻認識到自己的犯罪給國家造成的危害和給單位帶來的不良影響，認真反思反省所犯罪行，其間沒有申訴行為;能夠積極參加“三課”學(xué)習(xí)，不斷提高文化素質(zhì)和勞動技能，遵守課堂紀律，按時完成作業(yè)。在2014年下半年期末考試中取得了思想課92分、2015年上半年期末考試中取得了思想政治課90分的成績。該犯在監(jiān)獄報紙編校勞動崗位上，認真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，不斷提高自己的業(yè)務(wù)勞動改造技能，積極創(chuàng)新，不斷改進版面設(shè)計，提高文字水平，結(jié)合自己的思想改造實際，認真撰寫改造稿件，稿件多次被采用刊登，較好地完成了監(jiān)獄警察布置的崗位改造任務(wù)。間隔期最后一次評審結(jié)果為：優(yōu)秀。間隔期內(nèi)半年評審鑒定結(jié)果為良好以上次數(shù)與應(yīng)參加評審次數(shù)的比例為5:5。
李蔭奎改造積極，共獲得表揚五次，2014年被評為監(jiān)獄級改造積極分子。
焦作市中級人民法院2015年11月5日立案后依法組成合議庭于2015年11月17日在焦作監(jiān)獄公開開庭審理了此案。
焦作中院認為，罪犯李蔭奎自上次減刑以來能夠認罪悔罪，遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，接受教育改造，積極參加政治、文化、職業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)，積極完成各項改造任務(wù)。但仍有部分贓款贓物沒有退出，不能積極消除犯罪行為所產(chǎn)生的社會影響，不能認定為確有悔改表現(xiàn)，不符合減刑條件。
2015年12月30日，焦作中院作出裁定，對罪犯李蔭奎不予減刑。
包庇“毒工廠”，居民聯(lián)名舉報
李蔭奎在“陰溝里翻了船”，這條“陰溝”還是他自己一手“挖”出來的?！胺年帨稀本褪堑靥幏馇鹂h城居民區(qū)中的“毒工廠”———河南省新鄉(xiāng)市黃河化工有限公司。
2011年，由最高人民檢察院主管、國家檢察官學(xué)院主辦的《中國檢察官》雜志披露了李蔭奎受賄案的案情。
報道中稱，2008年9月，900多名居民代表在一封舉報信上聯(lián)名按下紅手印。部分居民代表開始逐級向封丘縣、新鄉(xiāng)市和河南省的環(huán)保、信訪部門舉報。這一事件立即得到重視。2008年12月，黃河化工廠被責令停止違法生產(chǎn)。
黃河化工廠，即河南省新鄉(xiāng)市黃河化工有限公司，與李蔭奎有著深厚的淵源。黃河化工的前身是封丘縣化肥廠，化肥廠籌建于上世紀70年代，屬地方國營企業(yè)，主要生產(chǎn)尿素?；蕪S在上世紀80年代頗為紅火，但由于生產(chǎn)技術(shù)落后等問題，效益連年下降。1998年，化肥廠宣布破產(chǎn)。據(jù)當年的評估報告，化肥廠總資產(chǎn)達1億多元，負債總額2.7億多元。這個看似爛攤子的化肥廠卻引來許多企業(yè)老板的青睞，都表示愿意在條件合適的情況下出資收購。
2003年1月7日，在既沒有經(jīng)過清算組討論，也沒有報請法院批準的情況下，時任縣長李蔭奎就代表封丘縣人民政府，與河南省武陟縣騰飛煤炭公司法定代表人黃金慈簽訂了《封丘縣化肥廠整體資產(chǎn)出售合同書》。約定：黃金慈以300萬元的價格買斷封丘縣化肥廠的所有資產(chǎn);封丘縣政府僅對出售資產(chǎn)監(jiān)控5年。
表面上看，這份協(xié)議與其他的地方國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓沒有太大區(qū)別，實質(zhì)上卻區(qū)別很大。其他的國有企業(yè)改制，盡管有可能是零資產(chǎn)甚至負資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，但常常有附帶條件，比如承擔企業(yè)債務(wù)，解決職工就業(yè)、社會保險問題等。而封丘縣政府整體出讓化肥廠，卻是通過表面的破產(chǎn)程序?qū)⑺袀鶛?quán)人的債權(quán)賴掉后，將化肥廠1億多元的凈資產(chǎn)以300萬元的價格賣給了黃金慈，相當于后者“空手”套得了上億元國有資產(chǎn)。
黃金慈承包化肥廠后，將其改建成如今的黃河化工。2004年，黃金慈接手黃河化工1年以后，黃河化工被當年的“環(huán)保專項行動”列為14家必須“停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)治理、限期治理企業(yè)”中的一家。此后，黃河化工多次被列入“黑名單”。但有著老鄉(xiāng)李蔭奎的庇護，黃金慈屢屢化險為夷，黃河化工繼續(xù)生產(chǎn)。
2008年12月，黃河化工被責令停止違法生產(chǎn)。而李蔭奎低價出售國有資產(chǎn)的行為也漸漸浮出水面，河南省紀委成立了專案調(diào)查組對其展開調(diào)查。2009年2月，剛?cè)螏讉€月縣委書記的李蔭奎被“雙規(guī)”。
家庭名下無巨款，親戚朋友藏匿贓款
2010年11月，《法治周末》曾對李蔭奎受賄案進行了報道。報道中披露，剛被“雙規(guī)”不久，面對專案調(diào)查組，李蔭奎十分坦然：“你們查吧，家庭情況可以說明我的問題。面對金錢誘惑，我抵抗住了。但礙于人情，也收下了一些錢，我都上繳廉政賬戶了。”
專案調(diào)查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李蔭奎和妻子、孩子名下均無大額財產(chǎn)，而李蔭奎在2003年至2008年12月確實上繳廉政賬戶資金共639800元。
案件一度進入了僵持階段。
由于掌握的線索來源于封丘縣前任縣委書記趙建軍(2008年10月任新鄉(xiāng)市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，后因收受索要賄賂383萬余元、禮金482萬余元被“雙開”并移送司法機關(guān))，為了掌握李蔭奎的犯罪事實，調(diào)查組和負責趙建軍一案的專案組配合，爭取從趙建軍口中得知更多關(guān)于李蔭奎的犯罪線索。
經(jīng)過一番工作，趙建軍在交代自己犯罪事實的同時，也提供了李蔭奎的部分犯罪線索。
面對專案組調(diào)查人員，李蔭奎最終主動交代，在2002年中秋節(jié)至2009年春節(jié)期間，他先后共1575次收受140余人賄賂780萬元、禮金553.7萬元，貪污8.4萬元的犯罪事實。
收受了巨額賄賂，家庭名下卻無巨款，李蔭奎的巨額財產(chǎn)究竟藏匿于何處?
報道中稱，李蔭奎和妻子劉士珍在收受第一筆賄賂的時候，也是心驚肉跳，總怕東窗事發(fā)。二人合計，最終商定“妙計”：他們家庭成員名下不放財產(chǎn)，而是讓親戚朋友四處找身份證，以備存款之需。
根據(jù)李蔭奎的交代，省紀委專案組人員從劉士珍的妹妹劉士蘭處提取存單41份，股金證一份，總金額為人民幣193.2萬元、美元9015.23元、歐元2416.49元;從劉士珍的弟弟劉世慶處提取存單45份，股金證一份，總金額為4602098.73元，另提取現(xiàn)金人民幣22.96萬元、美元65000元和歐元8000元;從劉士珍的妹妹劉慧娟家中提取存單13份，總金額為125萬元;從劉士珍的表哥楊某的診所里提取存單10份，總金額為60萬元;劉士蘭丈夫李繼平主動向?qū)０附M人員交出存單14份，總金額120萬元，另上繳現(xiàn)金45萬元。而從李蔭奎家中僅提取現(xiàn)金5萬余元。
“我為了攆著人家退錢，追趕著人家，被人家推搡到屋內(nèi)”
被移送至河南省焦作監(jiān)獄后，服刑的李蔭奎有了新的“身份”——《焦新報》一版的編輯兼校對?！督剐聢蟆肥呛幽鲜〗棺鞅O(jiān)獄主辦的報紙，2011年12月《河南法制報》介紹了李蔭奎在服刑時的一些細節(jié)：
又一期的《焦新報》即將出版，這份由省焦作監(jiān)獄主辦的報紙已經(jīng)出了400多期。坐在監(jiān)獄小報室內(nèi)，李蔭奎正在一字一句地讀著報紙，他目前是《焦新報》一版的編輯兼校對。“這張圖片的說明漏掉了，加上吧……”省焦作監(jiān)獄教育科科長邱曉星在一旁指導(dǎo)著。“哦，就是?！崩钍a奎立刻應(yīng)了一聲，拿起筆奮筆疾書，很認真，也很專注。
小報室的面積并不大，作為服刑人員的李蔭奎占據(jù)的是一米見方的桌子位置。恐怕他當縣委書記的時候，辦公室的面積要比這大得多。
報道中稱，在講起犯罪經(jīng)歷時，李蔭奎說，在當縣長的第一個中秋節(jié)前夕，遇到了他從政以來被人送禮的第一次。當時他在辦公室里辦公，一個熟人一進門就將一個袋子扔到了沙發(fā)上，接著打招呼說：“快過節(jié)了，李縣長，這是點小意思，你笑納啊?！闭f完就轉(zhuǎn)身出去了，等他攆出門后，那人已經(jīng)不見蹤影。
“當我回到辦公室打開沙發(fā)上的袋子時，我驚呆了，里面裝的竟是幾千元錢。當時的我一時茫然不知所措，就悄悄地做了記號，把這些錢放在了柜子里，以備日后歸還?！崩钍a奎說，也就是從那天起一直到自己當上縣委書記，送禮的人開始絡(luò)繹不絕，簡直門庭若市。逢年過節(jié)、婚喪嫁娶、晉升提職，只要有機會，形形色色的人都要來給他送禮，時間長了，他似乎習(xí)以為常，心里想著能當時退就退掉，退不了就等有機會見面再退。問他接受禮金的情況，多少人都是誰，他說記不清楚了，就連到底送了多少錢他也弄不清楚，反正錢是越來越多。
講到此時，李蔭奎說，在他的心里從來沒有認為這些錢是他的，也知道這些錢是他不該要的，他把收到的每一筆錢都做了記號，預(yù)備著退還給人家?！凹热荒阆氲揭耍y道真沒有堅決拒收的機會嗎?”他捶胸頓足地說：“天地良心呀，我為了攆著人家退錢，追趕著人家，被人家推搡到屋內(nèi)，然后門被緊拉著出不去，我實在是沒有辦法。這樣的事情弄多了，搞得我筋疲力盡，干脆任由其發(fā)展?！?br>通過“超?！毖菁计垓_組織，蒙蔽群眾
《中國檢察官》雜志的報道中稱，李蔭奎案再次讓我們看到強化對縣委書記崗位等敏感崗位的監(jiān)管已成為當前反腐工作的重點。
李蔭奎案的另一個亮點就是在于其“小步快跑”的同時積極申報財產(chǎn)，“青睞”廉政賬戶，“主動”上繳小部分紅包禮金，其實是在使“障眼法”，布“迷魂陣”，通過這些“超常”的演技，誤導(dǎo)媒體，欺騙組織，蒙蔽群眾，使大家相信他是一個“非吾之所有，一毫而不取”、具有高風(fēng)亮節(jié)的清廉公仆。
報道中如此評論：主動上繳廉政賬戶資金639800元的李蔭奎，并沒有因此載入“清官”史冊，相反，卻以1575次受賄紀錄創(chuàng)下縣委書記受賄次數(shù)之最，為“雙面貪官”隊伍再添一個鮮活樣本。
來源：河南商報旗下微信公號“金水路觀察”（zzjinshuilu）
作者：河南商報首席記者 趙強
監(jiān)制:楊韜 統(tǒng)籌:趙強 編輯:高利國 校對:朱碧波
