小區(qū)停車費，不能一放開就“暴漲”！
來源: 涼山新聞網(wǎng)2016-03-29 15:12:00 近日有媒體報道，北京放開小區(qū)停車收費政府定價后，某小區(qū)的停車費由每月150元暴漲至500元，甚至還有小區(qū)漲價到1000元。早在去年，廣州市小區(qū)停車費放開后，小區(qū)內(nèi)停車費“一夜翻番”就引發(fā)一些小區(qū)業(yè)主激烈抗議。“買得起、停不起、傷不起”，漲價背后的公眾普遍性焦慮值得關注。
從經(jīng)濟學角度看，政府放開價格管制，有利于“摸到”均衡價格，讓停車位顯現(xiàn)真實價值。長期來看，將有利于通過市場機制改善小區(qū)停車服務供需與服務水平。恰如發(fā)改委宣布放開價格時相關負責人指出，放開業(yè)主共有車位停車收費，改變了小區(qū)業(yè)主被動接受服務和收費的狀況，將停車服務經(jīng)營者和收費標準的選擇權交還給全體業(yè)主，有利于發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。因此，放開小區(qū)停車服務價格，在改革方向上并沒有錯。
改革方向沒錯，但實際執(zhí)行中問題真不少，癥結出在哪里?當然，一說漲薪，人人叫好;一說漲價，沒人愿意。對漲價不支持，這確實是一種普遍的心理。但只要是客觀合理必要的漲價，絕大多數(shù)人基本都會認同并接受。人們反對的，只是小區(qū)停車費這類“坐地起價”“漫天要價”“頻繁漲價”等不合理亂漲價行為。
小區(qū)停車費價格過快上漲乃至暴漲，只是人們十分不滿的一個方面。更重要的是，業(yè)主們普遍擔心“放開價格”后，會讓物業(yè)公司更加隨心所欲、胡亂漲價。這其實正好擊中當前我國業(yè)主委員會“發(fā)育不良”的問題。早在2002年，北京市就有了“未成立業(yè)主委員會的，經(jīng)營者應與小區(qū)業(yè)主協(xié)商確定”這樣的規(guī)定。但事實上，在絕大多數(shù)小區(qū)，業(yè)主委員會還有待于成立，即使成立了業(yè)主委員會的，多數(shù)還是一盤散沙，無疑這都導致小區(qū)公共事務業(yè)主無法過問，或削弱了與物業(yè)公司的議價能力，甚至完全任由房產(chǎn)商操控的物業(yè)公司說了算。引起人們強烈不滿的，正是那種物業(yè)管理公司未與業(yè)主充分協(xié)商，就隨時隨意貼出一紙漲價通知，導致停車費“一夜翻番”的行為。
因此，當社會性自治組織暫時缺位，全體業(yè)主根本或者還沒有充分選擇權的時候，政府過快放開住宅小區(qū)停車服務收費定價，就會出現(xiàn)初衷良好但現(xiàn)實很骨感的局面。小區(qū)停車費價格過快上漲已經(jīng)引起居民的不滿，甚至還可能釀發(fā)不和諧事件，這應該值得政府監(jiān)管部門高度重視。也在提醒，即使放開價格，也并非放任不管，更不意味著事中事后監(jiān)管可以缺位。對放權以后市場價格的劇烈變動和民意的訴求，相關主管部門不能漠視，應該加強研究對策，并對相關經(jīng)營主體服務行為加強監(jiān)管，督促物業(yè)管理公司等合法經(jīng)營，為居民提供質(zhì)量合格、價格合理的服務。
此外，漲停車費也被不少人認為可以治堵，但是在目前很多城市汽車保有量明顯超過停車位的情況下，“漲”卻不一定能治堵。因為如果小區(qū)停車費漲價的結果是導致將“張家院子里的車停到李家門口”，只會加劇管理混亂，加劇城市擁堵。這也說明解決城市停車問題需要系統(tǒng)思維，不僅需要小區(qū)內(nèi)部“出清”，更需要城市整體盤活，也意味著，不僅要管理需求，也要增加有效供給。打開大院、錯峰停車、建立體停車位，都是值得管理者思考、研究的對策。只有停車位與車輛匹配了，停車費也才不會過快飆升、胡亂暴漲。
當然，小區(qū)停車費的收益權是應該關注的更深層次問題。即使小區(qū)業(yè)主接受了物業(yè)公司給出的市場價，但是從物權法上來說，因車位收費、漲價帶來的收益、增值，應該在小區(qū)內(nèi)部進行利益再分配。2013年，北京市通州區(qū)法院就審理過一起小區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司就小區(qū)內(nèi)停車場的收費問題發(fā)生爭執(zhí)的案件。最終，法院通過確認小區(qū)共有土地使用權屬于全體業(yè)主，裁定停車位為小區(qū)全體業(yè)主共有，并要求物業(yè)公司在扣除合理管理成本和合法利潤后，將停車位的收益返還給全體業(yè)主。市場思維背后需要有法治思維，也只有小區(qū)利益按契約共享，放開價格后的漲價才不會引發(fā)公憤。
綜上所述，小區(qū)停車費，放開并非放任不管，如何平衡放與管，其實又回到了“市場之手”與“政府之手”的協(xié)調(diào)問題上。在放開小區(qū)停車費定價一事上，“更好地發(fā)揮政府作用”與“發(fā)揮市場的決定性作用”一樣不可缺失?？v觀世界各國實踐，對于日益擁堵的城市而言，光靠市場化漲價的“一招鮮”，已經(jīng)不能有效治堵，只有多管齊下，多方發(fā)力，才能給城市車輛找到滿意“泊位”，才能形成城市交通發(fā)展的良性閉環(huán)。
