使出“繡花”功夫 四川105萬人2017年有望如期脫貧
脫貧攻堅(jiān)
新態(tài)勢 開局即決戰(zhàn)，起步就沖刺
新特點(diǎn) 任務(wù)安排早、項(xiàng)目對接早、資金落實(shí)早、工程啟動早
陽春三月的廣元市蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村，清晨薄霧中青山環(huán)繞，彎曲的村道和漂亮的民居。 記者 尹鋼 攝（資料圖片）
5月18日，在四川廣元市利州區(qū)召開的全省2017年貧困縣摘帽工作現(xiàn)場推進(jìn)會對今年4月全省脫貧攻堅(jiān)工作綜合暗訪情況進(jìn)行通報(bào)。暗訪結(jié)果顯示，在年初“春季攻勢”強(qiáng)力推進(jìn)下，四川省形成“開局即決戰(zhàn)，起步就沖刺”攻堅(jiān)新態(tài)勢，被暗訪地區(qū)整體呈現(xiàn)出任務(wù)安排早、項(xiàng)目對接早、資金落實(shí)早、工程啟動早的特點(diǎn)。總體上看，今年全省有望如期實(shí)現(xiàn)16個(gè)貧困縣摘帽、3700個(gè)貧困村退出、105萬貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)。
為深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)落實(shí)落地，直面問題不回避，一針見血找病因。4月5日至25日，省脫貧辦組織45個(gè)暗訪組對21個(gè)市州的45個(gè)縣進(jìn)行綜合暗訪。暗訪組事前不打招呼、事中不要陪同，一竿子插到底，隨機(jī)走訪貧困村69個(gè)、非貧困村47個(gè)，貧困戶1158戶、非貧困戶328戶，發(fā)放調(diào)查問卷1692份，收集各類問題205條。
省脫貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，總的來看，被暗訪縣全部按要求制定了年度減貧目標(biāo)任務(wù)實(shí)施計(jì)劃或方案，并及時(shí)分解下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶。對貧困戶均按“五個(gè)一批”分類施策，按“兩不愁三保障”對標(biāo)落實(shí)扶持措施。被暗訪貧困村均嚴(yán)格按要求落實(shí)駐村幫扶人員，貧困戶對第一書記、幫扶責(zé)任人滿意率分別達(dá)97.5%、93.9%。被暗訪縣全部按要求對接22個(gè)扶貧專項(xiàng)制定了本地年度實(shí)施方案，資金到位率45%，比2016年明顯提升，項(xiàng)目啟動時(shí)間也明顯提前。暗訪的461戶2017年計(jì)劃脫貧戶“兩不愁”全部達(dá)標(biāo)，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全飲水、生活用電、廣播電視基本得到保障，安全住房正加快建設(shè)中；暗訪的69個(gè)貧困村，衛(wèi)生室、文化室覆蓋率分別達(dá)75.4%、89.9%，68個(gè)村有通村硬化道路和通信網(wǎng)絡(luò)，58個(gè)村建立了集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
省脫貧辦負(fù)責(zé)人表示，暗訪中也發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶不夠扎實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱、有的脫貧戶內(nèi)生動力不足等問題。下一步，擬向各市縣下發(fā)暗訪通報(bào)和問題清單，對45個(gè)縣的問題要求各地逐一核實(shí)、限期整改。同時(shí)，要求各市州對未被暗訪縣市區(qū)開展自查自糾。
四川省計(jì)劃在6月對160個(gè)縣、11501個(gè)貧困村開展全省性大督查，國省兩級驗(yàn)收考核及4月綜合暗訪問題是否整改到位將是重點(diǎn)，暗訪問題和整改情況將作為各地年終考核依據(jù)。
脫貧“繡花”功咋練成
現(xiàn)場展板一塊不落拍照，宣傳資料裝了一大包，在點(diǎn)位上追問不停，連車上播放的扶貧宣傳片也要拷貝走……瀘定縣扶貧移民局局長萬俊蓉說，巴不得把整個(gè)“利州”都搬回去!
來取“真經(jīng)”的不只是萬俊蓉。5月18日，全省22個(gè)扶貧專項(xiàng)方案牽頭部門負(fù)責(zé)人、21個(gè)市州黨委分管領(lǐng)導(dǎo)、16個(gè)擬摘帽縣“一把手”等齊聚廣元，參加全省2017年貧困縣摘帽工作現(xiàn)場推進(jìn)會。目標(biāo)清晰：做好年度脫貧攻堅(jiān)“過細(xì)工作”，確保2017年再戰(zhàn)再勝?！醣緢?bào)記者 李淼 張庭銘 鐘振宇
取經(jīng)：打開廣元脫貧“秘籍”
“二維碼!”廣元市利州區(qū)龍?zhí)多l(xiāng)柏佛村貧困戶樊正斌家門口的二維碼圖片引起參觀代表的好奇，排起隊(duì)準(zhǔn)備“掃一掃”。省農(nóng)業(yè)廳廳長祝春秀、民政廳廳長益西達(dá)瓦爭著拿手機(jī)一掃，脫貧前照片、精準(zhǔn)識別信息、精準(zhǔn)幫扶措施、幫扶人每次幫扶記錄，全部一目了然，“廣元脫貧工作做得細(xì)，經(jīng)得起檢驗(yàn)!”
盡管參觀時(shí)大雨如注，看到龍?zhí)多l(xiāng)在山上修起旅游環(huán)線，發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)示范園，帶動農(nóng)家樂發(fā)展，理縣縣委書記依當(dāng)措旅游扶貧信心更堅(jiān)定?！盎厝ゾ拖敕ò焉降芈糜巫龃蟆！?br>統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一服務(wù)方式，還根據(jù)百姓需求，在脫貧幫扶、計(jì)生等10項(xiàng)必進(jìn)服務(wù)外增設(shè)就業(yè)扶貧、電商服務(wù)等10大延伸，利州區(qū)大石鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范而豐富的建設(shè)模式引起省直機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記王承先的興趣，他的筆記本記了滿滿一頁。
“廣元有些探索我們也想過，但沒有他們落實(shí)得快、落實(shí)得細(xì)、落實(shí)得好，啟發(fā)我們要敢想還要實(shí)干!”參觀完，達(dá)州市副市長、通川區(qū)委書記杜海洋很是佩服。
省脫貧辦負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)場參觀和交流發(fā)言，就是為讓大家取到“真經(jīng)”，相互借鑒、共同提高，這方面廣元蹚出了好路子。
攻堅(jiān)：“繡花”要求貫穿始終
當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)政策措施已較完善，原則上不會有大的調(diào)整。“下一步就是真抓實(shí)干，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。”省脫貧辦負(fù)責(zé)人表示，目前看，貧困縣摘帽主要短在鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)中心校、衛(wèi)生院等建設(shè)上，貧困村短在集體經(jīng)濟(jì)培育等方面，貧困戶脫貧短在住房安全上，“要對標(biāo)精準(zhǔn)補(bǔ)短，缺啥補(bǔ)啥?！?br>萬俊蓉表示，瀘定借力對口幫扶的成都市蒲江縣在當(dāng)?shù)匾?guī)模發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，今年就能給每個(gè)貧困村增加1.8萬元集體經(jīng)濟(jì)收入?！坝布_(dá)標(biāo)問題不大，還有好習(xí)慣亟待補(bǔ)齊?！蹦铣涫懈咂簠^(qū)委書記、區(qū)長袁華兵說，將通過“四好村”創(chuàng)建和農(nóng)民夜校實(shí)現(xiàn)“腦袋”脫貧。
標(biāo)準(zhǔn)也要精準(zhǔn)把握?！皫卓谌?新房多大?廚房計(jì)入不?”巴中市扶貧移民局局長王偉對著柏佛村貧困戶樊正斌連發(fā)幾問，檢驗(yàn)是否符合易地扶貧搬遷人均不超過25平方米紅線。
“不僅是易地扶貧搬遷，還要堅(jiān)守‘兩不愁三保障’底線標(biāo)準(zhǔn)，全力向‘四個(gè)好’邁進(jìn)，先做必答題，再做加分題?！蓖鮽フf。
省脫貧辦負(fù)責(zé)人表示，各地要緊緊咬住目標(biāo)，列出清單，健全推進(jìn)機(jī)制，按期銷號管理?！巴ㄟ^督導(dǎo)，繼續(xù)保持再戰(zhàn)再勝良好態(tài)勢。”省扶貧移民局負(fù)責(zé)人說。（記者 李淼 張庭銘 鐘振宇）
經(jīng)驗(yàn)點(diǎn)擊
巴中市恩陽區(qū)：理順三種關(guān)系政策均衡覆蓋
“如何處理好三種關(guān)系，讓脫貧政策均衡覆蓋?”5月18日，在全省2017年貧困縣摘帽工作現(xiàn)場推進(jìn)會上，巴中市恩陽區(qū)委書記梁津華在發(fā)言席上拋出的話題，引起與會者的共鳴。
隨著脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，如何處理貧困戶與臨界貧困戶的政策兼顧、已脫貧與未脫貧的政策連貫、保障貧困村與非貧困村的政策均衡這三種關(guān)系已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
梁津華介紹，恩陽在全面落實(shí)貧困戶政策的同時(shí)，每年針對臨界困難戶建立200萬元教育解困基金和500萬元醫(yī)療解困基金，防止臨界貧困戶因?qū)W因病致貧。
為保障政策均衡，對貧困村對癥下藥的同時(shí)，對非貧困村拉網(wǎng)排查、查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)防非貧困村變成新的貧困村。今年，恩陽區(qū)已按貧困村500萬元—1000萬元、非貧困村300萬元—500萬元的標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目規(guī)劃，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金26類43項(xiàng)4.5億元。
達(dá)州市通川區(qū)：產(chǎn)業(yè)扶貧促增收打出三記組合拳
本報(bào)訊(記者 鐘振宇 李淼 張庭銘)5月18日，在全省2017年貧困縣摘帽工作現(xiàn)場推進(jìn)會上，達(dá)州市副市長、通川區(qū)委書記杜海洋作為4個(gè)發(fā)言代表之一，向全場與會人員介紹通川區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧的好經(jīng)驗(yàn)。
杜海洋的發(fā)言中最吸引人的是通川區(qū)打出的“產(chǎn)業(yè)增收組合拳”。第一種是探索“多種合作”模式，采取“勞務(wù)服務(wù)、資產(chǎn)收益、產(chǎn)業(yè)帶動、物業(yè)增收”等多種方式，盤活貧困村閑置資產(chǎn)資源，引導(dǎo)貧困村集體領(lǐng)辦專合社、電商網(wǎng)點(diǎn)和勞務(wù)服務(wù)公司，壯大集體經(jīng)濟(jì)。第二種是探索“資源租賃”模式，引進(jìn)業(yè)主按畝均不低于500元的標(biāo)準(zhǔn)，流轉(zhuǎn)貧困戶土地、山林等自有資源，租賃貧困戶閑置房屋開發(fā)民宿旅游，扶持帶動貧困戶獲取穩(wěn)定收益。第三種是探索“勞務(wù)聘用”模式，貧困戶掙“薪金”。
通過抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)脫貧攻堅(jiān)“牛鼻子”，通川區(qū)2016年實(shí)現(xiàn)19個(gè)貧困村退出、18449名貧困群眾脫貧，貧困發(fā)生率降為2.6%，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。(記者 張庭銘 李淼 鐘振宇)
來源：四川日報(bào)
編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心佳佳
