央媒刊文談扶貧：有些干部總自認比貧困群眾高明，越位做決定
朱雋/人民日報
2016-09-25 09:18 來自 輿論場
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人民日報9月25日消息，近日在媒體上看到某些地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧“跑偏”的報道，讓筆者想起之前在幾個貧困縣采訪的經(jīng)歷。
在一個貧困村，筆者看到，之前村民有種植高山蔬菜的傳統(tǒng)，也積累了一些固定的客戶，只是由于種植技術(shù)不高和宣傳推介不足，無法獲得較高收益。駐村扶貧工作隊對癥施策，品質(zhì)提升、銷路打開之后，不少貧困戶通過參與這一產(chǎn)業(yè)順利增收脫貧。
但在另一個貧困村看到的產(chǎn)業(yè)扶貧，則是另外一番景象?？h里看到近年來金銀花市場火爆，遂將種植金銀花確定為脫貧致富的主攻產(chǎn)業(yè)。可種這種“金貴”東西不比種洋芋，缺乏經(jīng)驗的貧困戶們紛紛說種不了、不看好，不愿費工夫，實際產(chǎn)量跟預計相比少得可憐，靠此脫貧自是無法實現(xiàn)。眼見著一個設(shè)計得很美的扶貧產(chǎn)業(yè)還沒來得及壯大，就草草收場，投入的扶貧資金也打了水漂。
多年來的扶貧工作經(jīng)驗表明，給錢給糧，都不如發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)實在。于是，不少貧困地區(qū)在從“一次性扶貧”向“可持續(xù)性扶貧”發(fā)展過程中，紛紛將產(chǎn)業(yè)扶貧作為首要選擇。在各地的具體實踐中，一些可復制可推廣的產(chǎn)業(yè)扶貧模式也逐步形成。有些地區(qū)，貧困人口收入中大半都來自扶貧產(chǎn)業(yè)；有的地區(qū)，不少貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)成功脫貧之后，還成為帶動其他貧困戶脫貧奔小康的致富能手；有的地區(qū)，由于選對了產(chǎn)業(yè)方向，不僅產(chǎn)業(yè)興旺，貧困戶受益，更讓原本弱小的村集體經(jīng)濟強大起來。正因如此，在“十三五”規(guī)劃綱要中確定，這5年間要有3000萬以上農(nóng)村貧困人口將通過特色產(chǎn)業(yè)扶持脫貧，這些產(chǎn)業(yè)也將為脫貧的群眾提供持續(xù)穩(wěn)定的增收來源。
發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，好比是讓貧困群眾抱上“金雞”，源源而來的“金蛋”才是他們穩(wěn)定過上好日子的依靠。可一旦在選“雞”時就出了問題，“金蛋”自然也沒了來源。目前，部分地區(qū)恰恰在選擇產(chǎn)業(yè)“金雞”時出現(xiàn)了一些值得注意的傾向。
一方面，部分地區(qū)在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃隨意性太強。看到一個貌似不錯的產(chǎn)業(yè)，沒有進行充分的市場調(diào)研，也沒有充分考慮當?shù)貙嶋H，就盲目地在全縣或全區(qū)范圍內(nèi)推進，一哄而上的結(jié)果，往往是整體失敗，群眾脫貧也沒了指望。也有的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)方向選得對頭，但缺乏整體設(shè)計規(guī)劃，對于深加工等產(chǎn)業(yè)鏈配套考慮不足，依然只是出售初級產(chǎn)品。貧困戶原本就組織化程度低、難以應(yīng)對市場風險，初級產(chǎn)品受市場波動影響大，附加值不高，貧困戶在行情好時脫貧，行情差時返貧的情況難以完全避免。
另一方面，部分地區(qū)在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，行政力量運用過多，貧困戶參與程度不高。有些地方干部總自認比貧困群眾高明，常?！霸轿弧碧孓r(nóng)民決定種什么、養(yǎng)什么。而且，貧困戶總是被“安排”在產(chǎn)業(yè)鏈條的末端，對他們的聲音和意愿傾聽、重視不夠。正如媒體報道所言，上下脫節(jié)的產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀讓部分基層干部一聽產(chǎn)業(yè)扶貧就頭大，群眾一想到產(chǎn)業(yè)扶貧就害怕。還有部分地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)扶貧時，將力量都用在了發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，卻忘記了為了什么而出發(fā)，產(chǎn)業(yè)項目設(shè)計和貧困戶關(guān)系并不大，扶貧目標自然也無法實現(xiàn)。
眼下，距離到2020年貧困人口如期脫貧的時間“底線”已越來越近，看著貧困群眾盡快過上好日子的殷殷期待，衷心希望貧困地區(qū)在選擇產(chǎn)業(yè)扶貧時，切莫盲目，因為留給我們糾錯的時間真不多了。
（原題為《產(chǎn)業(yè)扶貧莫盲目》）
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