數(shù)據(jù)說話 四川建設(shè)自貿(mào)區(qū)成都擔(dān)下重任憑的啥？
2016年09月03日 08:12 來源：成都商報 日前，黨中央、國務(wù)院決定在四川省新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，四川省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將主要設(shè)在成都。成都如何擔(dān)起四川建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重任？去年，普華永道作為第三方機(jī)構(gòu)參與了成都市推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果評估。
“通過評估，我們發(fā)現(xiàn)成都市的改革成效明顯，受到絕大多數(shù)受訪企業(yè)的高度贊賞。改革使得在蓉投資企業(yè)廣泛受益，收到了良好的效果”。這一份評估報告，或許是對成都實(shí)力最客觀的證明。
普華永道咨詢（深圳）有限公司成都分公司合伙人徐聞，昨日對成都商報記者表示，普華永道的評估團(tuán)隊(duì)包括參與過上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行評估的上海團(tuán)隊(duì)、了解成都情況的成都政府服務(wù)團(tuán)隊(duì)以及普華永道全球行業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，主要從系統(tǒng)性、可衡量性、適用性、創(chuàng)新性和易讀性五個維度進(jìn)行綜合評估。
通過對500家領(lǐng)先的內(nèi)外資企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查，與產(chǎn)業(yè)有代表性的外資企業(yè)進(jìn)行座談，與一線政府職能部門進(jìn)行深訪，與普華永道全球不同地區(qū)、不同領(lǐng)域主管合伙人與行業(yè)專家進(jìn)行訪談，對標(biāo)國內(nèi)、國際標(biāo)桿案例，收集分析相關(guān)數(shù)據(jù)，最終形成了評估報告。
27項(xiàng)改革
成效初顯 35項(xiàng)改革已完成27項(xiàng)
評估結(jié)果顯示，成都圍繞事中事后監(jiān)管、投資管理、貿(mào)易便利化、金融、服務(wù)業(yè)開放及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等重要領(lǐng)域，全面推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)確保改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)生根落地、釋放紅利。同時，在復(fù)制上海成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，成都市以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化改革，激發(fā)市場主體活力，努力為在蓉投資企業(yè)和本土企業(yè)營造更加國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，成效已初步顯現(xiàn)。
成都還一直在積極探索事中、事后行政監(jiān)管的改革，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，在社會信用體系建設(shè)、信息共享和綜合執(zhí)法制度、企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營異常名錄制度、社會力量參與市場監(jiān)督制度等方面成效明顯，大幅度提升了政府的行政效率。
在成都承擔(dān)的35項(xiàng)改革事項(xiàng)中，由國務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)復(fù)制推廣的投資管理領(lǐng)域、貿(mào)易便利化領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)制度創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新等29項(xiàng)改革事項(xiàng)已完成27項(xiàng)，由地方政府借鑒推廣的建立社會信用體系、信息共享和綜合執(zhí)法制度等6項(xiàng)改革事項(xiàng)正在加快推進(jìn)，力爭用1至2年時間在全國率先完成。
45.68億美元
利用外資 上半年實(shí)際到位量中西部居首
在談到成都復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)取得的成效時，徐聞?wù)J為主要體現(xiàn)在投資管理領(lǐng)域的改革、貿(mào)易便利化領(lǐng)域的建設(shè)、金融領(lǐng)域改革和海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新等四個方面。
在投資管理領(lǐng)域的改革方面，成都不僅簡化流程，方便外商投資企業(yè)在蓉城的投資，還出臺了相應(yīng)扶持政策，鼓勵企業(yè)“走出去”，“在一般境外投資項(xiàng)目備案制改革、行政審批并聯(lián)改革、商事登記服務(wù)改革及涉稅服務(wù)改革方面成果突出?！C合一’‘并聯(lián)審批’‘網(wǎng)上自主辦稅’等改革試點(diǎn)卓有成效”。
數(shù)據(jù)顯示，2015年，在蓉投資企業(yè)設(shè)立數(shù)、企業(yè)注冊資金等指標(biāo)的增長率在全國領(lǐng)先，迄今已有271家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶成都。今年上半年，利用內(nèi)、外資實(shí)際到位分別為2124.21億元、45.68億美元，利用外資實(shí)際到位總量居中西部城市第一。
半年153班
“蓉歐+”助推貿(mào)易便利化
“加強(qiáng)貿(mào)易便利化領(lǐng)域的建設(shè)方面，成都在全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源證管理、檢驗(yàn)檢疫通關(guān)無紙化、第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信、出入境生物材料制品風(fēng)險管理等方面成效顯著”，徐聞介紹，成都還開展實(shí)施了提高審批效率的風(fēng)險安全等級分級管理制度，有效提高了貿(mào)易活動自由度，構(gòu)建了高效便捷的貨物進(jìn)出管理機(jī)制，提升了貨物清關(guān)效率。
今年以來，成都市又先后獲批國家跨境電商試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)城市開放型經(jīng)濟(jì)活力逐步顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，成都雙流國際機(jī)場旅客吞吐量增長8.9%，貨郵吞吐量增長6.1%；蓉歐快鐵共開行153班（去程90班，回程63班），“蓉歐+”互聯(lián)互通班列共開行300列，中亞班列開行10列。成都市進(jìn)出口總額也逐步企穩(wěn)，進(jìn)口增長22.4%。
外資銀行16家
渣打銀行在蓉設(shè)立“西部中心”
在推進(jìn)金融領(lǐng)域改革方面，包括外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯、銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)等幾項(xiàng)改革政策已經(jīng)在成都市范圍內(nèi)開展。評估報告認(rèn)為，個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)等試點(diǎn)便利了成都市民的外匯使用，豐富了金融市場。
跨國公司總部外匯資金集中運(yùn)營管理、外幣資金池及國際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理試點(diǎn)幫助企業(yè)拓展了境外融資渠道、降低了融資成本，成果頗豐。
數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月末，成都市外資銀行共16家。渣打銀行在成都設(shè)立了“西部中心”，華僑銀行成都分行資產(chǎn)規(guī)模在中國各分行位列第一，花旗銀行成都分行零售業(yè)務(wù)在花旗中國各分行綜合排名第一，東亞銀行成都分行定位為西部區(qū)域管理中心。
年維修600臺
亞洲最大航空發(fā)動機(jī)維修基地年底投用
成都市在境內(nèi)外海關(guān)監(jiān)管制度方面成效突出。徐聞介紹，鴻富錦成都公司已通過審批，由對成都造iPad維修發(fā)展為對全球造的iPad進(jìn)行維修。而亞洲最大的航空發(fā)動機(jī)維修基地也正在建設(shè)當(dāng)中，項(xiàng)目一期預(yù)計(jì)在2016年底投用，項(xiàng)目二期建成后預(yù)計(jì)可達(dá)到年維修量600臺的能力。同時，成都海關(guān)還結(jié)合成都實(shí)際情況，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度，開展“一報一審”通關(guān)模式改革，實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化，實(shí)行區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸、加工貿(mào)易工單式核銷、批次進(jìn)出、集中申報等制度，成效都十分顯著。
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