云南曲靖官方回應(yīng)一副鎮(zhèn)長(zhǎng)雇水軍刷票評(píng)選：違背初衷嚴(yán)肅核查
傅曉羚/中國(guó)青年報(bào) ?2016-08-07 11:59 來自 中國(guó)政庫 近日，有網(wǎng)絡(luò)論壇爆出消息，云南省曲靖市師宗縣一副鎮(zhèn)長(zhǎng)涉嫌利用“網(wǎng)絡(luò)水軍”為鄉(xiāng)村評(píng)選刷票，之后拒絕付款。此事迅速在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議，涉嫌找“網(wǎng)絡(luò)水軍”刷票的曲靖市師宗縣竹基鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)徐志平被推到了風(fēng)口浪尖。
8月5日晚，針對(duì)近期網(wǎng)絡(luò)上各方關(guān)注，此次評(píng)選的主辦方云南省曲靖市委宣傳部在其官方平臺(tái)“微博曲靖”和“珠江網(wǎng)”上分別對(duì)此輿情作出最新回應(yīng)：網(wǎng)絡(luò)投票僅占評(píng)選活動(dòng)的四分之一，組委會(huì)將根據(jù)“珠江網(wǎng)”、“曲靖M”和“掌上曲靖”三個(gè)平臺(tái)的綜合得分，推薦進(jìn)入下一輪評(píng)選環(huán)節(jié)的單位；主辦方同時(shí)表示，本次評(píng)選旨在提高曲靖鄉(xiāng)村的知名度，而少數(shù)網(wǎng)民、領(lǐng)導(dǎo)干部采取拉票、刷屏等非正常手段，違背了評(píng)選的初衷，組委會(huì)將予以嚴(yán)肅核查，同時(shí)也對(duì)其他參評(píng)村落的票數(shù)加以審核，歡迎廣大網(wǎng)民繼續(xù)監(jiān)督。
新常態(tài)智庫研究院院長(zhǎng)彭真懷教授在接受中國(guó)青年報(bào)?中青在線記者采訪時(shí)表示，副鎮(zhèn)長(zhǎng)固然有錯(cuò)，而此類鄉(xiāng)村評(píng)比本不值得提倡，中共曲靖市委宣傳部等7家主辦單位亦難辭其咎，基層評(píng)選體系仍有待改善。
最初在網(wǎng)絡(luò)論壇上發(fā)布該消息的，是一名就讀于長(zhǎng)沙某高校的大學(xué)生。據(jù)他介紹，他和同學(xué)找到長(zhǎng)沙某投票公司的兼職，只有完成該公司為其派的刷票任務(wù)，才能獲得收入。6月10日，首屆“宜居曲靖 美麗鄉(xiāng)村”村落評(píng)選在云南省曲靖市正式啟動(dòng)，7月14日前后，該長(zhǎng)沙投票公司便與曲靖市師宗縣竹基鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)徐志平取得聯(lián)系，兩人達(dá)成價(jià)值9000元的合作協(xié)議：該公司將為135家參評(píng)村之一的師宗縣竹基鎮(zhèn)淑基村刷票，保證其進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)投票平臺(tái)的前三名。確認(rèn)交易后，該公司通過雇傭不同地區(qū)的人員用各自所在區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)IP給官方平臺(tái)投票，這位學(xué)生便是其中之一。為了完成任務(wù)，該學(xué)生甚至變換手機(jī)、電腦、網(wǎng)吧以取得不同的網(wǎng)絡(luò)IP，達(dá)到一日多投的目的。
然而，最后徐志平卻以投票公司沒有在另外兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上投票為由拒絕付款，由于雙方協(xié)議通過短信和口頭達(dá)成，并不具有法律效力，該生與其同學(xué)的工錢也隨之化為泡影。
網(wǎng)絡(luò)曝光后，徐志平已被師宗縣紀(jì)委帶走調(diào)查。8月3日，中國(guó)青年報(bào)?中青在線記者撥通了竹基鎮(zhèn)黨政辦的電話，黨政辦主任李永軍稱，他和竹基鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王福建是事發(fā)后才了解此事，“他找人投票的行為和基層評(píng)選活動(dòng)我不清楚，現(xiàn)在縣紀(jì)委已經(jīng)介入調(diào)查?！?br>當(dāng)日，消息的發(fā)布者態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變，在自己的帖子下留言：“我們很慚愧，為了幾百塊錢的工資毀了一個(gè)官員的前程”。目前，該同學(xué)和長(zhǎng)沙涉事的網(wǎng)絡(luò)投票公司記者都聯(lián)絡(luò)不上。
記者從曲靖市委宣傳部了解到，首屆“宜居曲靖 美麗鄉(xiāng)村”評(píng)選活動(dòng)基于云南省建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的大背景之下，由中共曲靖市委宣傳部、中共曲靖市委農(nóng)辦等多家曲靖市級(jí)單位聯(lián)合推出，并在“珠江網(wǎng)”、“掌上曲靖”等平臺(tái)搭建了網(wǎng)絡(luò)投票入口，旨在通過發(fā)現(xiàn)、推出一批具有本地特色的美麗鄉(xiāng)村，為曲靖本地人周末出行提供更多有益的參考。
“當(dāng)這些村落真正具備了‘吃住行游購(gòu)?qiáng)省臈l件后，我們才會(huì)將其評(píng)選為‘美麗鄉(xiāng)村’，并借助資本運(yùn)作和挖掘歷史文化資源等方式全面打造鄉(xiāng)村品牌，推動(dòng)農(nóng)村各方面事業(yè)的發(fā)展”，曲靖市委宣傳部副部長(zhǎng)付爾華表示，此類村落投票評(píng)選在曲靖市尚屬首次。
據(jù)“珠江網(wǎng)”該活動(dòng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人稱：“平臺(tái)的管理權(quán)屬于曲靖市委宣傳部等主辦方，我們只按照其投票規(guī)則和活動(dòng)程序開辟窗口，不參與投票過程?！苯刂镣镀苯Y(jié)束，竹基鎮(zhèn)淑基村以11034的票數(shù)名列30家參評(píng)村鎮(zhèn)的第二位。
“網(wǎng)絡(luò)投票只占評(píng)選環(huán)節(jié)的四分之一”，付爾華告訴記者，此活動(dòng)將歷時(shí)4個(gè)月，經(jīng)歷“各縣市區(qū)推薦、網(wǎng)絡(luò)投票、記者尋訪、專家評(píng)審”四個(gè)階段的評(píng)選，最終根據(jù)四項(xiàng)的綜合得分產(chǎn)生結(jié)果。“師宗縣的情況一經(jīng)核實(shí)，我們將立即取消其所有資格?！?br>“如果副鎮(zhèn)長(zhǎng)徐志平和網(wǎng)絡(luò)投票公司的約定沒有被曝光，這個(gè)評(píng)比是否會(huì)順利進(jìn)行下去？135個(gè)村寨是否也可能存在被網(wǎng)絡(luò)公司操縱的行為？”新常態(tài)智庫研究院院長(zhǎng)彭真懷教授在接受中國(guó)青年報(bào)?中青在線記者采訪時(shí)表示擔(dān)憂。盡管主辦方在事后表示將核實(shí)其他村落得票情況，但在彭真懷看來，他們忽略了網(wǎng)絡(luò)投票對(duì)農(nóng)村居民的適用度，且雇傭水軍刷票的行為正處于法律的空白地帶，“使得評(píng)選活動(dòng)成為刷票公司的斂財(cái)工具”。
“網(wǎng)絡(luò)刷票體系本身就存在很大問題”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所教授于建嶸告訴記者，網(wǎng)絡(luò)投票的虛擬性和科技漏洞讓這種村落評(píng)選帶有娛樂色彩，不能反映基層的真實(shí)問題，因而難以產(chǎn)生實(shí)際的效應(yīng)。
國(guó)家行政學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察室主任竹立家稱，參與刷票的學(xué)生和副鎮(zhèn)長(zhǎng)都難辭其咎。他建議，“通過評(píng)選活動(dòng)促進(jìn)村落環(huán)境改善、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無可非議，關(guān)鍵在于評(píng)價(jià)程序的科學(xué)、客觀、真實(shí)，才不至于誤導(dǎo)相關(guān)政策的制定?！?br>除了網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)的漏洞，專家對(duì)這一活動(dòng)也提出了質(zhì)疑?！啊利愢l(xiāng)村’評(píng)選活動(dòng)本身就是脫離實(shí)際的形式主義行為”，彭真懷認(rèn)為，在這一事件中，副鎮(zhèn)長(zhǎng)徐志平固然有錯(cuò)，但相關(guān)主辦單位更當(dāng)進(jìn)行反思。一方面，他們?cè)谧畛醪⑽垂_對(duì)參評(píng)單位的具體考核標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選缺乏實(shí)際的調(diào)查數(shù)據(jù)和民意反映；另一方面，關(guān)于每個(gè)評(píng)比環(huán)節(jié)在結(jié)果中所占權(quán)重，參與者亦無從知曉，導(dǎo)致基層工作人員疲于奔命、違規(guī)操作，結(jié)果的功利傾向，淡化了整個(gè)參評(píng)村鎮(zhèn)美麗宜居的實(shí)際效果，這種評(píng)比活動(dòng)本就不該被提倡。
目前，諸如此類的基層評(píng)比不在少數(shù)，許多地方的評(píng)比結(jié)果甚至與干部的政績(jī)考核直接掛鉤。彭真懷指出：“大張旗鼓的評(píng)選耗費(fèi)了行政資源，歪曲了地方政風(fēng)，最后也未必真的為老百姓解決了問題?；鶎诱?jī)考核還是應(yīng)當(dāng)務(wù)實(shí)。”
而在竹立家看來，村落評(píng)選結(jié)果固然可以作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)依據(jù)之一，但并不是全部，各地應(yīng)基于具體情況完善干部晉升、政府機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的體系，人民群眾是否滿意，才是最重要的依據(jù)。
如何避免基層單位評(píng)選始于轟轟烈烈，最終卻不了了之？竹立家認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)參評(píng)能給村落治理帶來正面的壓力和動(dòng)力，但有關(guān)部門仍需通過具體的宣傳推廣，因地制宜將評(píng)選效應(yīng)落到實(shí)處。
“美麗鄉(xiāng)村是實(shí)實(shí)在在干出來的，不是評(píng)出來的?！弊鳛椤懊利愢l(xiāng)村”這一概念最初的提出者之一，彭真懷強(qiáng)調(diào)了問題意識(shí)和實(shí)干精神對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義，“千票萬票，也不如讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地感受到房前屋后的改善?！?br>彭真懷建議，各地縣區(qū)可以通過實(shí)地考察，樹立幾個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”典型，讓每個(gè)村都有身邊的典型作為榜樣來參照學(xué)習(xí)。“我國(guó)目前有約9億農(nóng)民，地方當(dāng)把工作重點(diǎn)放在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、提高農(nóng)民收入上，曲靖市相關(guān)部門應(yīng)花大力氣在精準(zhǔn)扶貧等方面做文章，只有通過調(diào)查找準(zhǔn)農(nóng)村的實(shí)際問題，才能實(shí)現(xiàn)‘美麗鄉(xiāng)村’的美好愿望”。
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