習(xí)近平重視的這個(gè)問(wèn)題 軍委出狠招了
2016-07-11 20:44 新京報(bào) ?原標(biāo)題：習(xí)近平高度重視的這個(gè)問(wèn)題，中央軍委最近出狠招了
7月11日，《解放軍報(bào)》發(fā)文透露，日前，中央軍委辦公廳印發(fā)《軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)清理整治有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)管理存在的一些遺留問(wèn)題，明確了糾治辦法和整改措施。
文中提到，“習(xí)主席和中央軍委對(duì)做好軍隊(duì)干部住房保障工作高度重視，就切實(shí)解決安置住房中存在的問(wèn)題，多次作出重要批示指示?！?br>
“政事兒”(ID:gcxxjgzh)注意到，自十八大后，中央軍委已開(kāi)始著手清理整治軍隊(duì)住房。而這次清理整治，被定性為“依法治軍、從嚴(yán)治軍的必然要求”。
“這次專項(xiàng)清理整治，是大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要舉措，是貫徹深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍要求的具體體現(xiàn)，是對(duì)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)履行政治責(zé)任、聽(tīng)招呼守規(guī)矩的實(shí)際檢驗(yàn)?！睆闹泄仓醒胝尉治瘑T、中央軍委副主席范長(zhǎng)龍的講話中，可見(jiàn)中央對(duì)此次整治的決心和力度。
問(wèn)題
未批先建、批少建多、售房不規(guī)范、物業(yè)推不開(kāi)
“政事兒”(ID:gcxxjgzh)注意到，軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房，始于1999年的軍隊(duì)住房制度改革，當(dāng)年，原總后下發(fā)《進(jìn)一步深化軍隊(duì)住房制度改革方案》和《軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》。當(dāng)時(shí)的房改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任是原總后勤部基建營(yíng)房部部長(zhǎng)王守業(yè)(后落馬)。
根據(jù)1999年發(fā)布的《軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》，軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的定義為：由軍隊(duì)單位組織建設(shè)，享受國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)劃撥土地、地方人民政府減免有關(guān)費(fèi)用等優(yōu)惠政策，建成后主要出售給軍隊(duì)人員的住房。
2015年1月，原總政、原總后、原軍紀(jì)委聯(lián)合下發(fā)的通知中稱，1999年軍隊(duì)住房制度改革以來(lái)，“由于執(zhí)行政策不嚴(yán)、監(jiān)管力度不夠，也出現(xiàn)了超計(jì)劃超面積建房、低價(jià)內(nèi)售和違規(guī)外售等問(wèn)題，擾亂了住房建設(shè)管理秩序，影響了部隊(duì)風(fēng)氣建設(shè)，必須下大力堅(jiān)決予以糾治?！?br>2010年11月10日《解放軍報(bào)》也曾發(fā)表文章《1.5億平方米的土地是如何收回的?》，直陳軍用土地管理的四大問(wèn)題：一是因體制編制調(diào)整，一些營(yíng)區(qū)、訓(xùn)練場(chǎng)地、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)用地、庫(kù)區(qū)林地等軍用土地多次轉(zhuǎn)隸，導(dǎo)致軍用土地流失，引發(fā)土地糾紛;二是存在歷史遺留問(wèn)題，土地權(quán)屬不明，缺乏合法手續(xù);三是軍用土地被非法侵占;四是個(gè)別單位法律觀念和軍產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，疏于管理，甚至違規(guī)出租轉(zhuǎn)讓軍用土地。
“十多年來(lái)，軍隊(duì)通過(guò)組織建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，明顯改善了廣大官兵住房條件”。中央軍委后勤保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“但也出現(xiàn)了未批先建、批少建多、售房不規(guī)范、物業(yè)推不開(kāi)等問(wèn)題?！?br>“這些問(wèn)題，不僅影響和制約了軍隊(duì)住房建設(shè)的健康發(fā)展，擾亂軍事經(jīng)濟(jì)秩序，而且嚴(yán)重?cái)娘L(fēng)氣，損害軍隊(duì)凝聚力戰(zhàn)斗力，必須著力加以解決?！?br>如何啃“硬骨頭”?
“徹底糾治住房方面的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)”
十八大之后，對(duì)軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的清理整治，早在2013年中，就開(kāi)始著手“摸底”。
2013年6月20日，全軍基本建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)資源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第一次全體會(huì)議，研究部署兩項(xiàng)普查工作。全軍基本建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)資源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、原總后勤部部長(zhǎng)趙克石的講話中透露，要“建立基建營(yíng)房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”;半年后，2014年1月，趙克石再次召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)：必須充分認(rèn)清開(kāi)展兩項(xiàng)普查是“習(xí)主席和中央軍委定下的決心，是全軍一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、歷史性任務(wù)”，“任何單位都不能講客觀、談條件”。
2015年1月，原總政治部、原總后勤部、原軍委紀(jì)委聯(lián)合發(fā)出通知：決定利用兩年時(shí)間，在全軍和武警部隊(duì)組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)清理整治，旨在妥善解決住房建設(shè)管理中存在的遺留問(wèn)題，徹底糾治住房方面的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，堅(jiān)決維護(hù)政策紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
兩個(gè)月后，3月17日，軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房專項(xiàng)清理整治工作電視電話會(huì)議在北京召開(kāi)，主要是貫徹落實(shí)習(xí)主席和中央軍委決策指示，對(duì)軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房專項(xiàng)清理整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
2015年6月，全軍工程建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)資源管理專項(xiàng)整治正式開(kāi)始，集中糾治“計(jì)劃外工程、'三超'項(xiàng)目、擅自建設(shè)樓堂館所和辦公用房超面積、軍用土地糾紛、擅自處置房地產(chǎn)、違規(guī)租賃房地產(chǎn)”等6類突出問(wèn)題。
營(yíng)房基建領(lǐng)域反腐
原總后副部長(zhǎng)谷俊山、劉錚落馬，均曾主管基建
“政事兒”注意到，從原海軍副司令員王守業(yè)，到原總后勤部副部長(zhǎng)谷俊山，都曾在基建營(yíng)房部門長(zhǎng)期任職，軍產(chǎn)的處理缺乏足夠的內(nèi)外監(jiān)督，軍產(chǎn)運(yùn)營(yíng)也成為腐敗滋生的高發(fā)領(lǐng)域。重拳“打虎”，客觀上推進(jìn)了軍隊(duì)的“清房”工作。
“政事兒”(ID:gcxxjgzh)注意到，2001年7月，谷俊山進(jìn)京調(diào)任總后勤部，先后任基建營(yíng)房部副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)，全軍房改辦公室主任。任職8年間，正值解放軍大幅提高各職級(jí)軍人住房標(biāo)準(zhǔn)、大修大建的時(shí)期。據(jù)新華社報(bào)道，2003年至2007年，共有9萬(wàn)多名軍隊(duì)離退休干部擁有了自己的住房。其中，中央軍委專項(xiàng)投資25億元。而2005年至2007年間，投入更新改造干休所、住房條件和營(yíng)院環(huán)境，總后勤部投資達(dá)5億元。
據(jù)媒體披露，軍隊(duì)住房標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高、軍營(yíng)第四次大規(guī)模擴(kuò)建期間，谷俊山從中謀得尋租空間。其中，尤以土地處置和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域?yàn)樯酢?br>此外，落馬的原總后勤部副部長(zhǎng)劉錚，曾于2012年接替谷俊山分管營(yíng)房基建;2014年11月被查的解放軍信息工程大學(xué)原副政委高小燕，也涉及三0九醫(yī)院后勤基建部門窩案。
國(guó)防大學(xué)教授公方彬?qū)Υ吮硎?，軍中反腐有輕重緩急，先對(duì)住房領(lǐng)域著手清理，意味著這個(gè)領(lǐng)域存在著比較嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題。公方彬說(shuō)，營(yíng)房基建領(lǐng)域的貪腐往往涉及金額較大，權(quán)力尋租空間也大，而且存在很多灰色地帶。軍隊(duì)反腐已進(jìn)入制度層面，對(duì)經(jīng)適房存在的問(wèn)題進(jìn)行清理，是軍隊(duì)反腐的重點(diǎn)之一，以后還會(huì)對(duì)其他領(lǐng)域的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)清理。
如何整改?
“一個(gè)家庭只能享受一套房改房”
“要制定和執(zhí)行好政策制度，盡快出臺(tái)對(duì)重復(fù)購(gòu)買、超面積、違規(guī)外售等突出問(wèn)題的處理辦法，正當(dāng)福利待遇要給予保證，多占多得的要有個(gè)說(shuō)法，違紀(jì)違法的要按規(guī)定查處?！比ツ?月，范長(zhǎng)龍?jiān)谲婈?duì)經(jīng)濟(jì)適用住房專項(xiàng)清理整治工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。
此次出臺(tái)的《軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)清理整治有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》，雖尚未公布意見(jiàn)全文，但從新華社的通稿中，已透露出“制度籬笆”的框架，系圍繞四個(gè)方面展開(kāi)：完善報(bào)建手續(xù)、規(guī)范住房出售、推行物業(yè)管理、規(guī)范住用秩序。
“政事兒”(ID:gcxxjgzh)注意到，意見(jiàn)中有一條格外引起關(guān)注：“明確購(gòu)房人已享受房改優(yōu)惠政策購(gòu)房，再次以外售方式購(gòu)買的軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房，只能保留一處，退出的住房由售房單位原價(jià)收回，裝修費(fèi)不予補(bǔ)償，確保落實(shí)國(guó)家和軍隊(duì)的政策規(guī)定，一個(gè)家庭只能享受一套房改房。”
而整改意見(jiàn)的貫徹執(zhí)行，更是細(xì)化到了刑責(zé)的程度：對(duì)單位組織不力、工作滯后、整改落實(shí)不到位的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改;對(duì)清理整治中弄虛作假，甚至拒不整改的當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人，視情作出調(diào)整工作崗位、免職等處理;對(duì)故意拖延、拒不按規(guī)定補(bǔ)交購(gòu)房款，以及拒不退還公款裝修費(fèi)用的個(gè)人，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)撰稿：新京報(bào)記者 許騰飛
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