南海謀兵布局大有深意：中國就在這里，請掂量仔細！
根據(jù)中國海事局日前發(fā)布的禁航公告，7月5日至11日，中國海軍在南海的附近海域舉行演練，軍演區(qū)域覆蓋整個西沙群島海域。國防部發(fā)言人吳謙稱，此次演習(xí)為年度例行性演習(xí)，目的是提高海軍的防御作戰(zhàn)能力。
巧的是，7月12日是所謂的“南海仲裁案”結(jié)果公布日，中國選在這個敏感的日子之前一周進行南海軍演，就如同一石激起千層浪，引發(fā)了國際社會各界的廣泛聯(lián)想。
為何選在“仲裁案”結(jié)果前一天結(jié)束軍演？為何把地點定在西沙而非南沙海域？此番謀兵布局顯然是經(jīng)過深思熟慮的。此中玄機，且聽庫叔一一道來。
作者：瞭望智庫特約研究員方曉志
來源：瞭望智庫（zhczyj）
7月8日，護衛(wèi)艦發(fā)射導(dǎo)彈。新華社記者 查春明 攝
1 “例行性演習(xí)”所言不虛，為什么選擇在此時軍演？
實際上，南海軍事演習(xí)已經(jīng)成為中國海軍訓(xùn)練的固定科目。近年來，中國海軍每年都在南海地區(qū)進行軍事演習(xí)，而且?guī)缀趺看味际恰耙?guī)模空前”，可以說一次比一次給力。
2013年和2014年，中國就在南海搞過軍演；2015年7月，中國更是在南海進行了一次大規(guī)模的復(fù)雜電磁環(huán)境演習(xí)，出動了一百多艘艦艇、幾十架飛機，還出動了戰(zhàn)略火箭部隊、戰(zhàn)略支援部隊等，非常提氣。
因此，從程序上來說，此次中國的南海演習(xí)在去年訓(xùn)練大綱中就已經(jīng)確定下來了，“例行演習(xí)”確實是實話，而非套話。
但是，此次中國南海演習(xí)所選擇的時機卻很特別。一方面，所謂的“南海仲裁案”定于7月12日出仲裁結(jié)果，而我方軍演時間為7月5日至7月11日，恰好在“仲裁”結(jié)果出爐的前一天結(jié)束。這不能不讓人聯(lián)想到，軍演或許是對“南海仲裁案”的一種施壓。
另一方面，在南海海域上，美國的“斯坦尼斯”號和“里根”號兩艘航母以及戰(zhàn)斗群里的6艘戰(zhàn)艦、140架飛機和超過12000人正在并駕齊驅(qū)，以宣示“自由航行”；同時，美國還在太平洋的另一頭組織進行史上規(guī)模最大的“2016-環(huán)太平洋”聯(lián)合軍演，來自27個國家的45艘戰(zhàn)艦、5艘潛水艇、200余架飛機和25000名人員組成的9個特混艦隊參加了這次軍演。盡管中國亦受美方邀參與此次聯(lián)合軍演，但美國的舉動不僅使亞太安全局勢更加撲朔迷離，也使得南海局勢趨向復(fù)雜。
因此，庫叔說，在當前背景下中國的“例行軍演”，實際上是一次巧妙的外交設(shè)計：不僅利用該時機作了一次非常有效的姿態(tài)宣示，即在所謂的“南海仲裁案”上，無論仲裁庭作出什么裁決，中方都不接受、不承認，并且中方不接受任何國家以所謂裁決為基礎(chǔ)的主張和行動；而且以軍演的方式謙虛地秀了下“肌肉”——參與環(huán)太平洋軍演表達了中國向往和平與合作的良好意愿，而南海軍演則同時向世界表明：對于捍衛(wèi)南海主權(quán)和維護地區(qū)局勢，中國人絕不會只是說說而已。
7月8日，導(dǎo)彈護衛(wèi)艦運城艦發(fā)射反艦導(dǎo)彈。新華社記者 查春明 攝
2軍演地點選擇寓意深遠：為何是西沙而非南沙？
此次中國將演習(xí)地點選在西沙海域而不是飽受爭議的南沙群島，顯然是經(jīng)過了慎重的“戰(zhàn)術(shù)考慮”。
西沙群島自古以來就是中國的領(lǐng)土，目前也全部由中國實際控制，因此在這里舉行軍演應(yīng)當完全屬于中國在自己領(lǐng)土上進行的正常軍事活動，任何人都無可指摘。南沙群島同為中國領(lǐng)土，但由于局勢復(fù)雜，加之“仲裁案”的因素，成為當前各方關(guān)注的焦點，如果此時在南沙群島海域進行軍演，將會被外界認為“極度具有挑釁性”，使自己陷于相對被動的境地。
選擇在西沙海域進行軍演，實際上也是對該島部署軍事設(shè)施的實地演練。目前，中國在西沙群島上部署的軍事設(shè)施和武器裝備是一個相當復(fù)雜的組合體系，如果想有效鏈接成一個有機整體、進而在實戰(zhàn)中發(fā)揮最大效能，就必須在實際演練中不斷磨合、塑造。
這次南海軍演的范圍幾乎涵蓋了整個西沙群島海域，參演兵力涉及3大海軍艦隊；更引人矚目的是，大量先進飛機和武器裝備集中亮相，演習(xí)科目包括反艦、防空、反潛、海上攔截等，可謂是一次罕見的大規(guī)模聯(lián)合軍演，也是在中國軍隊在當前推進軍事改革大背景下檢驗聯(lián)合作戰(zhàn)水平的一次大練兵。
此外，中國選擇在西沙群島海域進行軍事演習(xí)，實際上也是一種針對性很強的軍事準備。當前，中國在西沙部分島嶼上已經(jīng)部署了包括紅旗9、殲-11B和飛豹在內(nèi)的大量先進武器，雖然多以防御目標為主，但應(yīng)對美國干涉的意圖也非常明顯。如果這些武器裝備能夠充分發(fā)揮作用，必然會對美國在南海地區(qū)的軍事存在構(gòu)成一定的威懾，使得美國軍艦在進入南海區(qū)域時必須有所顧慮和擔心——如果由于不慎引起擦槍走火，與中國發(fā)生軍事沖突的風(fēng)險是美國現(xiàn)在也承擔不起的。
7月8日，導(dǎo)彈驅(qū)逐艦合肥艦官兵在戰(zhàn)位上搜索“藍軍”目標。新華社記者 查春明 攝
3以實力發(fā)聲: 南海維權(quán)，我們是認真的！
長久以來，中國在南海問題上一直保持著極大的克制，積極尋求通過談判合作的方式來化解爭端，但從目前結(jié)果來看，并未取得太大效果：始終有些國家試圖把中國描繪成亞太秩序的破壞者，利用各種機會，特別是通過這次“南海仲裁案”向中國強力施壓，挑戰(zhàn)中國“九段線”的國際法基礎(chǔ)，對中國主權(quán)和利益構(gòu)成巨大沖擊。
此次中國在“南海仲裁案”結(jié)果公布前進行軍演，實際上是抓住了一次表達捍衛(wèi)國家主權(quán)決心的機會。
一方面，中國向世界表明，中國有權(quán)在自己主權(quán)管轄范圍內(nèi)，甚至是國際海域舉行軍事演習(xí)，這是中國軍隊根據(jù)自身訓(xùn)練計劃做出的安排，不管規(guī)模是大是小，在什么時機什么地點開展演習(xí)，都是中國作為主權(quán)國家的合法權(quán)利，不會受到外界輿論壓力的影響。
另一方面，中國通過軍演，也強烈宣示了對南海島礁的所有權(quán)，表明不接受所謂國際仲裁的結(jié)果及堅決保衛(wèi)南海的決心，顯示出中國不會屈從于外部壓力，有能力、有決心維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整以及地區(qū)和平與穩(wěn)定的信心，同時向有關(guān)國家發(fā)出信號，即不管仲裁結(jié)果如何，中國都會在南海堅定不移地推行維權(quán)行動。
在此次南海軍演中，中國海軍現(xiàn)役的主戰(zhàn)艦艇和裝備都將參加，參演戰(zhàn)艦規(guī)模甚至遠超1981年的英阿馬島海戰(zhàn)，而正在南海游弋的美國兩個航母戰(zhàn)斗群加起來，再算上潛艇也不會超過30艘艦只。從數(shù)量上來看，中國軍艦遠占優(yōu)勢。這展現(xiàn)出中國不懼與美國對抗的決心，同時，釋放出今后將通過部署尖端武器、出動新型軍艦以及舉行軍事演習(xí)等方式捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)的信息。
中國人不惹事，但也不怕事，敢于也有能力迎接任何挑戰(zhàn)的決心。從軍演力度來看，可以預(yù)測，如果中國在軍演期間遇到任何非理性的干預(yù)或發(fā)生任何不可預(yù)測事件，都不會忍受羞辱，而將采取包括軍事手段在內(nèi)的一切手段，捍衛(wèi)國家的主權(quán)尊嚴與領(lǐng)土完整。
7月8日，導(dǎo)彈驅(qū)逐艦合肥艦信號兵在演習(xí)中懸掛信號旗。新華社記者 查春明 攝
4促使相關(guān)國家保持頭腦清醒：勿做損人害己之事
自2012年南海爭端升級以來，相關(guān)國家在多種場合向中國挑釁。而美國為了深化其“亞太再平衡”戰(zhàn)略，從過去在后臺推波助瀾轉(zhuǎn)向站在前臺“赤膊上陣”——直接派出各種艦船在南海與中國進行軍事角力，對中國施加更大的壓力，并不斷拉攏和慫恿南海國家與中國對抗，試圖誘導(dǎo)相關(guān)國家將矛頭指向中國，進而擴大南海爭端。
從南海局勢現(xiàn)狀來看，剛剛走馬上任的菲律賓總統(tǒng)杜特爾特一度表達了與中國修好的意愿，使得美日等西方國家相當不滿。美日期待菲律賓能繼續(xù)充當其反華的“馬前卒”，當然不樂意看到中菲關(guān)系緩和。為此，美國不僅繼續(xù)唆使菲律賓完成“南海仲裁案”，而且還拉攏英國、澳大利亞和印度加入向中國施壓的行列，并向東南亞國家施壓，要求這些國家在仲裁案上“保持團結(jié)，以爭取有限的勝利”。美國似乎正欲取代態(tài)度變得謹慎的菲律賓新政府，日益成為在南海問題上對華施壓的主力軍。
而日本為了緩解其在東海方向的戰(zhàn)略壓力，也積極支持菲律賓等國對南海主權(quán)的申索。目前，日本政府正在協(xié)調(diào)G7國家，希望發(fā)表一份聯(lián)合聲明，要求中國 “尊重圍繞南海爭端的仲裁”，并積極參加以中國為假想敵的各種演習(xí)，不斷制造地區(qū)緊張氣氛，對中國領(lǐng)土主權(quán)安全和海洋權(quán)益造成了嚴重威脅。
在這種環(huán)境下，如果中國在南海問題上顯得軟弱，就會使得相關(guān)國家更加猖狂，甚至出現(xiàn)美日等大國“以一大帶多小”“包圍”中國的效應(yīng)，從而給中國解決南海問題造成負面影響。
此次演習(xí)的實戰(zhàn)性和針對性都很強。中國必須要保持在南海通過展現(xiàn)強有力的姿態(tài)和決心，促使相關(guān)國家保持頭腦清醒，不至于做出損人害己的蠢事。
7月8日，導(dǎo)彈驅(qū)逐艦合肥艦操縱指揮部位官兵操縱艦艇。新華社記者 查春明 攝
5大視野：中美博弈斗而不破，南海亦然
此次中國在南海地區(qū)的軍事演習(xí)與中美當前的戰(zhàn)略博弈緊密相關(guān)。中美兩國長期斗而不破，多年來已經(jīng)形成了避免發(fā)生對峙和對抗的機制和默契。在南海問題上，美國實際上也不想與中國發(fā)生任何沖突，其在外交上的橫加指責(zé)和軍事上的直接介入，更多的是想把南海這潭水搞混搞亂，通過為相關(guān)國家在對抗中國過程中撐腰打氣，給中國制造更多的麻煩，從而實現(xiàn)牽制和圍堵中國的目的。
實際上，南海地區(qū)并非美國的核心利益所在，美國不會因為自己的軍事聯(lián)盟承諾，任由相關(guān)國家在島嶼爭端上冒險，而將自己拖入泥潭之中——空頭支票當然無法兌現(xiàn)。
而對于中國來說，始終將中美關(guān)系視為其外交戰(zhàn)略的重中之重，希望能通過“加強合作，深化互信”來稀釋、化解中美之間的矛盾，使中美雙方分歧得到有效“管控”。上文提過，此次中國在南海舉行軍演的同時，中美兩軍的合作也在按計劃展開，中國派出了5艘戰(zhàn)艦和1200余人參加了由美國主導(dǎo)的環(huán)太平洋軍事演習(xí)，規(guī)模僅次于美國和加拿大，清晰表明了中國不想與任何大國對抗，愿與任何尊重中國利益的力量合作的意愿。
但是，由于中美存在突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，以及美國始終不愿放棄已經(jīng)過時了的霸權(quán)行為模式和對中國一貫的圍堵遏制，雙方在南海地區(qū)的戰(zhàn)略博弈還將在斗爭與合作過程中繼續(xù)進行。
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