今年中國外交最大硬仗,留給中國的時間不到兩星期了
【1】
這幾天,最忙的的一個部門,會是哪個?
毫無疑問,是外交部。
因為7月12日,北京時間下午5點左右,海牙國際仲裁法庭,將就南海訴訟作出最終裁決。
也就是說,這場今年中國外交最大的硬仗(沒有之一),留給中國的時間,已經(jīng)不到兩個星期了。
該來的總會要來,現(xiàn)在,決戰(zhàn)終于要來了,沖到第一線的的敢死隊,首先是外交官。
這幾天,外交部里估計都是燈火通明,外交官們估計都是心急如焚,外交官媳婦們估計都是閨房空冷。也別怪外交官們,因為這起訴訟案,后果是極其嚴(yán)峻的。
或者說得更直白一點:中國必輸。
不利的原因,也不必多說。簡單回顧一下,菲律賓在法庭上提出了大致五大訴求:
第一、南海已遠(yuǎn)超過中國的海洋區(qū)域范圍,中國無權(quán)行使“歷史權(quán)利”;
第二、南海九段線在國際法上全無根據(jù);
第三、中國用以聲索南海權(quán)利的島礁僅為礁石或低潮凸地;
第四、中國已因干預(yù)菲行使主權(quán)及管轄權(quán)而違反《聯(lián)合國海洋法公約》;
第五、中國的造島工程破壞區(qū)域海洋環(huán)境。
可能在某些細(xì)節(jié)上,法庭會支持一下中國,比如太平島是島還是礁問題上,按照常識,必須是島,不然馬英九興沖沖登島視察就白干了。如果有淡水、能種菜、可養(yǎng)雞的太平島還不是島,更凸顯國際法庭戴了有色眼鏡。
但在整體裁決上,盡管我們認(rèn)為南海島礁就是屬于我們,盡管我們認(rèn)為九段線更有歷史傳承,但畢竟海牙國際法庭不是我們開的。
如果我們有十足把握穩(wěn)贏菲律賓,估計菲律賓也不會興沖沖鬧到海牙法庭,我們也不會一開始就對這個法庭100個搖頭。
這個法庭,將可能裁定:
1、我們的一些行動違反國際公約;
2、我們的造島工程破壞環(huán)境;
3、我們的九段線沒有法律依據(jù)……
然后,則是西方的一致聲音:中國必須遵守裁決,否則,一頂頂大帽子馬上會襲來——中國,你是國際秩序的破壞者、你是國際安全的威脅者,你是……
他們肯定也知道,中國人是最愛面子的!
【2】
時間一分一秒過去,最終時刻終于要來臨。
全世界都屏息以待,中南海估計都得加班。
其實,最近一段時間,為了應(yīng)對這個裁決,中國外交已經(jīng)使出了渾身解數(shù)。
外交部長王毅滿天飛,外交部發(fā)言人的唾沫在橫飛。
不,決不!中國在以極其頻繁的節(jié)奏說不,比如按照外交部發(fā)言人洪磊最新的發(fā)言,從兩年前到現(xiàn)在,中國說不就沒有斷篇過。
1、2013年1月22日,菲律賓單方面就中菲在南海的有關(guān)爭議提起仲裁。中國政府隨即聲明,中國不接受、不參與菲律賓提起的仲裁。此后,中國政府多次重申這一立場。
2、2014年12月7日,中國外交部受權(quán)發(fā)布了《中華人民共和國政府關(guān)于菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場文件》,全面系統(tǒng)闡明了中國 政府對該仲裁案管轄權(quán)問題的立場,即仲裁庭對菲律賓單方面提起的南海仲裁案沒有管轄權(quán),中國政府不接受、不參與菲律賓提起的仲裁擁有充分的國際法依據(jù)。
3、2015年10月29日,仲裁庭作出管轄權(quán)和可受理性問題裁決。中國政府當(dāng)即聲明有關(guān)裁決是無效的,沒有拘束力。針對仲裁庭11月24日至30日就該案實體問題進(jìn)行的庭審,中國政府再次闡明了不接受、不參與的立場。
5、2016年6月8日,中國外交部發(fā)布了《中華人民共和國外交部關(guān)于堅持通過雙邊談判解決中國和菲律賓在南海有關(guān)爭議的聲明》,重申中國堅持不接受、不參與菲律賓仲裁案以及通過雙邊談判解決中菲在南海有關(guān)爭議的立場。
……
不引用了,反正在南海問題上,中國創(chuàng)造性地提出了兩不、三不、四不、五不,乃至更多個不,比國際舞蹈還花樣翻新。核心就是一個:我不接受裁決。
國際輿論斗爭也是殘酷的,我不接受,還要讓其他國家贊同我不接受,所以,最近的外交活動,幾乎無一例外與南海有關(guān)。最高領(lǐng)導(dǎo)人去塞爾維亞,塞當(dāng)即表示,支持中國南海立場;普京同志來北京,南海問題支持中國,也是他的見面禮。
可以說,中國外交目前壓倒一切的工作,就是南海問題。
中國大量資源,包括政治資源、外交資源,以及海量的金錢資源,估計也都向南海問題傾斜。
【3】
法庭結(jié)果一邊倒,其實也是必然的。南海仲裁案開庭現(xiàn)場,菲律賓派出了60人的龐大代表團,中國座位上只見筆紙和水杯。(見上圖)
中國牛氣,中國必輸,盡管我們認(rèn)為這個判決是荒唐的,但畢竟人家是國際法庭。一個正規(guī)設(shè)立、歷史悠久、得到國際社會廣泛認(rèn)可的國際爭端解決機構(gòu),通過得到國際認(rèn)可的正當(dāng)程序做出一個裁決來判定和宣告中國在南中國海的諸多權(quán)力非法,這無論對中國相關(guān)主張的國際合法性和中國的國際形象都會造成巨大影響。
關(guān)鍵是:我們怎么辦?
在此前的文章中,牛彈琴也談了幾個可能的后果。
第一, 我不理睬。
不管外面洪水滔天,我就當(dāng)一切沒發(fā)生。這固然也是一種對策,以不變應(yīng)萬變,我就是皮厚。但這肯定是下下策。國際上的唾沫也能淹死人,輿論斗爭中對我相當(dāng)不利,也會被一些國家抹黑我們不遵守國際法,挑戰(zhàn)現(xiàn)有秩序,是一個麻煩制造者。
第二, 加入論戰(zhàn)。
我們拋出我們的證據(jù),我們也不怕車輪戰(zhàn),我們還可以讓友好國家支持我們。這其實正是中國現(xiàn)在做的,看誰的喉嚨粗,聽誰的聲音大。但也可以肯定,這最多也就是中策。一些國家會認(rèn)為,中國就是煮熟的鴨子——嘴硬。畢竟,對方是國際法庭,在國際輿論斗爭中,我們肯定落于下風(fēng),肯定每一次辯解會遭到一些西方媒體的奚落。
第三, 果斷出擊。
來而不往非禮也,而且,進(jìn)攻是最好的防守。按照新加坡國立大學(xué)王江雨教授的說法,既然結(jié)果已那么確定,那就須果斷制造新的焦點,轉(zhuǎn)移外界的視線,減輕中國的外交壓力。
具體怎么辦?
比如,在裁決作出前幾天或當(dāng)天,在黃巖島開工造島,或者徑直宣布南海防空識別區(qū),在國際上制造嘩然輿論,轉(zhuǎn)移注意力,這樣裁決出來就沒多少人注意了。
比如,按照一些日本媒體建議的,中國果斷退出《聯(lián)合國海洋法公約》,對不起,我不陪你們玩了。
這些有一定道理,但也何嘗沒有一點破罐子破摔,中國外交,需要一場綜合性的進(jìn)擊。比如:
1, 和菲律賓新政府直接溝通,國際法庭仲裁即使你們贏,你們能拿回島嶼嗎?還是現(xiàn)實一點吧,你不是要投資嗎?中國可以投資,可以幫你們建鐵路、修公路、買香蕉,來來來,我們來達(dá)成個合作協(xié)議,或者就在12號這天發(fā)布。
這樣,估計美國要傻眼了,我們在給你們菲律賓撐腰,你們菲律賓從中國拿錢,這算哪門子戲?。繉χ袊鴣碚f,能花錢解決的事情,就不是大事情。反正中國當(dāng)冤大頭的事多了,也不在乎再多當(dāng)一次;而且,能讓南海問題平息下來,這不是幾十億美元的價值所能衡量的。
2、不要和菲律賓纏斗,矛頭要直接對準(zhǔn)美國。牛彈琴此前就說過,在南海問題上,最好的辦法是什么?就是牢牢地揪住美國:你就是黑手,你才是麻煩制造者,你自己都不是《聯(lián)合國海洋法公約》締約國,卻處處來拿公約說事,真是一個天大的笑話。
這其實也是符合輿論傳播規(guī)律的。中國再有理,如果跟菲律賓斗,總是你沒理!怎么辯解你都沒理,輸了更是沒理。
中國揪住了美國,揪住了美國軍艦在中國家門口巡航,不管美國“自由航行”多么冠冕堂皇,大家自然也清楚:這是美國在欺負(fù)中國。
仗著自己的艦隊天下無敵,于是在中國家門口不斷逡巡,時不時還闖入一下12海里范圍,這不是耀武揚威和欺負(fù)弱小,又是什么?
3、新熱點,新熱點,新熱點。
盡管中國的駐外大使們已經(jīng)全面動員,拋頭顱、上電視,寫文章、登報紙,從不同水平、各個角度,論證中國南海政策的合理性,指責(zé)美國人狼子野心、唯恐天下不亂。
盡管國社、人日等社評一篇接一篇,還推出了不少英文視頻。但坦率地說,在當(dāng)前輿論斗爭中,中國還是處在下風(fēng)。硬實力還有限,軟實力更不夠,關(guān)鍵時刻,自然也就硬不起來。
那就必須有新的熱點。除了上面一些不太好的建議外,其實,包括:
(1)、新的國際大事件,比如類似巴黎的恐怖襲擊,敘利亞局勢的急轉(zhuǎn)直下,恐怖主義要強烈譴責(zé),但如果形成焦點,自然轉(zhuǎn)移了部分國際注意力。
(2)、美國軍艦在哪里?估計這兩周,美國也比較知趣,軍艦很少來南海,日本軍艦更躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的,其實,從輿論斗爭看,美國再來“自由航行”,可能反而是中國機會。對峙、跟蹤,乃至碰撞,極端事件更有利于中國輿論斗爭,畢竟這是中國家門口,美國現(xiàn)在來,不是自找晦氣嗎?
這兩個星期,中國軍艦估計正在南海找著美國軍艦撞呢。當(dāng)然,斗爭還是要有理有利有節(jié),大家親吻表達(dá)下意思就行了,再深入就是耍流氓了……
(3)、中國周邊的其他焦點。這個其實就不用多說了,小金同志,就看你表現(xiàn)了……
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