英國“脫歐”：不要以為全球化會讓國家變得更美好
2016年06月26日 09:49 ?來源：鳳凰國際智庫 ?原標題：關于英國“脫歐公投”的三個誤區(qū)
來源：太和智庫
誤區(qū)一：英國已經(jīng)“脫歐”？
英國的最高權力機構是議會，公投本身并不具備實際的法律效力，而僅具有建議性質(zhì)（advisory referendum），理論上英國議會可以無視公投的結果而決定留在歐盟。因此英國尚未“脫歐”，更不像某些媒體說的“已經(jīng)不是歐盟成員國”。通俗地說，英國全民公投做出選擇，只是說“要脫”，但“脫”也需要一個過程，現(xiàn)在也就剛脫外套而已。這就好比，媒體看熱鬧不嫌事大，拿到一部愛情動作片，恨不得上來就脫光光，但真要拍愛情動作片，不可能上來就脫，一鏡到底。
事實上，將英國“脫歐”比作退出微信群是典型的中國式思維，不恰當，當然也比較適合對體制建設意識比較淡薄的國民理解。從本質(zhì)上說，歐盟不是開放性的社交媒體，而是大家集資合伙做生意、建社團、打天下的組織，所以美國才一直懷有戒心。從操作上看，英國和歐盟都有著世界最復雜級別的法律體系，1973年英國加入歐盟前身歐洲共同體的時候，雙方就為條文對接大費周章，進門如此，想出門會更困難，因為作為《歐盟憲法條約》簡化版的《里斯本條約》本身就存在“進難出更難”的制度性設計。
目前，英國法律本身對公投結果如何實施就沒有特別明確的說法，卡梅倫辭職后，哪個部門來牽頭干這個事不知道，怎么干不知道，對相關立法權和行政權的管轄邊際在哪里也不知道。上述關系全部理順，最理想狀態(tài)下，英國與歐盟之間將根據(jù)《里斯本條約》第50條開始退盟談判，預計整個過程長達兩年或更長時間。此外，英國雖然可以退出歐盟，但始終離不開歐洲，因此還必須與歐盟達成新的一攬子協(xié)議，涉及經(jīng)濟貿(mào)易、政治安全、人員往來等許多方面。
熟悉英美民主體制的就會知道，議員多是律師和職業(yè)政客出身，都是在代表各種利益團體進行博弈，如果想要阻止一項議案通過，就總會有自己的辦法。美國奧蘭多槍擊案那么慘，國會通過控槍法案了嗎？從程序上根本沒戲。與此類似，以英國此次公投的結果差距看，反對脫歐派依然擁有強大勢力，公投結果可能永遠無法得以付諸實施。民主是民主，共和是共和，就是這道理。
誤區(qū)二：英國公投“脫歐”是不理性的結果？
首先，是否理性，只能由行為結果來判斷，而不能由個人好惡來決定。這種說法本身就是反對脫歐派的誅心之論，他們習慣于使用精英思維來思考和支配世界，民眾的反對總是會被扣上不理性的帽子。如果他們判斷問題的前提始終是，屬于全球主義的就是進步，否則就是反動，這思維方式反倒是不理性的典型。
其次，從經(jīng)濟利益上看，英國“脫歐”后并不一定就會蒙受巨大的損失。凡事皆有利弊兩面，不能只看到卡梅倫一個人的“重創(chuàng)論”，一旦“脫歐”，最直接的，可為英國節(jié)省每年接近100億英鎊的歐盟預算“攤派”費。
撒切爾時期的財政大臣尼格爾·勞森認為：其一，英國經(jīng)濟的根本就是改革思維。但現(xiàn)在歐盟笨拙無比，限制太多，難以推進改革，退出歐盟、放寬限制，提高企業(yè)和金融城的競爭力，從長期上將提高英國經(jīng)濟的增長能力；其二，留歐派強調(diào)留在歐盟之內(nèi)可以享受歐盟單一市場的關稅減免等優(yōu)惠措施，但全球自由貿(mào)易趨勢在不斷增強，歐盟對域外國家征收的平均關稅為3.6%，沒有優(yōu)惠也不是什么大事；其三，沒有區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定，未必就不能擴大貿(mào)易，有了類似協(xié)定，未必就能有實質(zhì)收獲，瑞士貿(mào)易戰(zhàn)略就以雙邊協(xié)定為主，但經(jīng)濟增長率比大多數(shù)歐盟國家都強。
這里還必須談到最根本的一個認識差異，歐盟要的是政治統(tǒng)合，而現(xiàn)階段英國主張的是歐盟經(jīng)濟統(tǒng)合，既然道不同，何必非得在一起同床異夢鬧別扭？歐盟已經(jīng)給了英國許多特殊條件，結果還是留得住人留不住心。從另一個角度看，英國在大西洋里，擁有特殊的地理位置，如果可以自由地制定政策，與歐洲和美國同時交往，也許會占據(jù)更有利的戰(zhàn)略發(fā)展態(tài)勢。
最后，英國“脫歐”對歐盟也不一定是壞事，福禍相依嘛。歐盟本來就是人類現(xiàn)代的實驗品，即便代表了人類最先進的發(fā)展方向，也不可能十全十美。英國此番公投結果，更大的效應在心理層面，反而可能加快歐盟改革的步伐，從一只“只進不出”的貔貅，變成一個真正有效率存在退出機制的現(xiàn)代化組織，從一個被全球主義意識形態(tài)綁架的畸形兒，變成能夠獨立思考敢對難民威脅說“不”的正常區(qū)域性聯(lián)盟，免得以后永遠為美國的財政和外交政策買單。
誤區(qū)三：英國公投“脫歐”是民粹主義的勝利？
首先，我想說，用“民粹主義”這個幾十年來已經(jīng)被定義為貶義詞的名詞來稱呼支持脫歐的民眾是不公正的，也是不正確的。我們可以通過數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)兩派支持者不同的用戶畫像，但就像不是所有反對無限度安置中東難民的人就是種族主義者，同樣不是所有拒絕歐盟的人就是反對民主的傻瓜和笨蛋，法國國民陣線2015年在自由風氣最盛的南部蔚藍海岸拿下40%的選票就是最好的例證。
所以，這次公投的結果，與其說是民粹主義的勝利，不如說是精英主義或者全球主義的失敗。他們失敗的地方，不僅在于培育和教育了幾十年的全球化觀點遭到了質(zhì)疑和抵制，更在于，為了控制人們思想而安置的政治正確緊箍咒如今也失去了效用，不管知名的公共知識分子在媒體上用了多少惡狠狠的詞匯，從民粹主義到非民主自由者，民眾根本不為所動。這幫人現(xiàn)在還有一套新的理論，即西方民粹主義興起的主要原因是不適應中國、印度這樣的發(fā)展中國家在全球化中收益增加，而完全不提憤怒的本質(zhì)是全球化讓社會上最富有的那群人變得更富有，而中產(chǎn)階級在不斷淪陷。
其實這種對立狀態(tài)并不奇怪，歷史遠沒到終結的時候。全球化時代，全球主義與民族國家之間勢必產(chǎn)生沖突，當全球化發(fā)展到一定程度，勢必會像彈簧一樣，引發(fā)民族主義更強力的反彈。只是，千萬不要幼稚地相信，只要建設好一個全球化的世界，自己的國家和自己的生活就會變得更美好。
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