公安部:警察查驗(yàn)居民身份證需表明身份并出示執(zhí)法證件
來(lái)源:新京報(bào) ?時(shí)間:2016-06-16 09:05:21 警察需表明身份并出示執(zhí)法證件;居民未帶身份證可報(bào)出身份號(hào)碼等供民警查驗(yàn)
近期,深圳兩女孩逛街被警察查驗(yàn)身份證并被強(qiáng)制傳喚一事受到了廣泛關(guān)注。警察在什么情況下可以查證?遇到警察查證是否應(yīng)配合?警察查驗(yàn)工作不規(guī)范怎么辦?針對(duì)這些老百姓關(guān)心的問(wèn)題,昨日,公安部治安局、戶政管理研究中心負(fù)責(zé)人接受了記者專訪。
采訪中記者了解到,公安機(jī)關(guān)每年都能通過(guò)查驗(yàn)居民身份證查獲大量犯罪嫌疑人和在逃人員。今年前5個(gè)月,全國(guó)鐵路公安機(jī)關(guān)通過(guò)查驗(yàn)居民身份證,已經(jīng)抓獲1.1萬(wàn)名在逃人員,其中包括殺人、搶劫、詐騙、拐賣婦女兒童等違法犯罪人員。
此外,多名受訪專家也表示,公民配合身份證查驗(yàn)是法定義務(wù),同時(shí)警察執(zhí)法也需要規(guī)范。
【焦點(diǎn)1】
警察什么情況下可查驗(yàn)身份證?
公安部:存在有違法嫌疑、現(xiàn)場(chǎng)管制、發(fā)生突發(fā)事件等5種情形
公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)居民身份證,是打擊違法犯罪、維護(hù)公共安全、保障公民合法權(quán)益的重要手段,這是長(zhǎng)期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),也是保民平安的現(xiàn)實(shí)需要。比如,公安機(jī)關(guān)每年都能通過(guò)查驗(yàn)居民身份證查獲大量犯罪嫌疑人,抓獲許多在逃人員。
對(duì)于警察查驗(yàn)身份證的條件,《中華人民共和國(guó)居民身份證法》第十五條規(guī)定,警察依法執(zhí)行職務(wù),遇有下列情形之一的,經(jīng)出示執(zhí)法證件,可以查驗(yàn)居民身份證:一是對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員,需要查明身份的;二是依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制時(shí),需要查明有關(guān)人員身份的;三是發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安突發(fā)事件時(shí),需要查明現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員身份的;四是在火車站、長(zhǎng)途汽車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)或者在重大活動(dòng)期間設(shè)區(qū)的市級(jí)政府規(guī)定的場(chǎng)所,需要查明有關(guān)人員身份的;五是法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。
此外公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《中華人民共和國(guó)人民警察法》對(duì)此也有相關(guān)規(guī)定,“可見(jiàn),警察查驗(yàn)居民身份證是有明確法律規(guī)定的?!?br> 【焦點(diǎn)2】
公民在遇到警察查驗(yàn)時(shí)要怎么做?
公安部:希望群眾主動(dòng)配合查驗(yàn),可提供各種證件證明
對(duì)于公民是否應(yīng)該配合警察查驗(yàn)身份證的問(wèn)題,公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,希望廣大群眾盡可能隨身攜帶身份證,并記住自己的公民身份號(hào)碼。遇到民警查驗(yàn),要主動(dòng)出示身份證并配合查驗(yàn)。
“沒(méi)有隨身攜帶居民身份證的,也不用緊張,可以提供工作證、居住證、機(jī)動(dòng)車駕駛證、護(hù)照等有效證件證明身份,也可以報(bào)出自己的公民身份號(hào)碼、姓名、住址、工作單位等信息,提供民警查驗(yàn)。”
【焦點(diǎn)3】
遇到警察執(zhí)法不規(guī)范如何維護(hù)權(quán)益?
公安部:公安機(jī)關(guān)要及時(shí)教育、糾正和處理
“警察依法查驗(yàn)居民身份證,首先要表明身份并出示執(zhí)法證件;執(zhí)法過(guò)程中,要始終做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法,因情施策,確保安全”,同時(shí)公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),對(duì)于個(gè)別民警執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題,各地公安機(jī)關(guān)要及時(shí)教育、及時(shí)糾正、及時(shí)處理。
此外,公民如果認(rèn)為民警執(zhí)法不規(guī)范,可以向公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門舉報(bào),也可以撥打110投訴,還可以通過(guò)法律途徑維護(hù)自身的權(quán)益。
“公安機(jī)關(guān)對(duì)公民的舉報(bào)投訴將認(rèn)真調(diào)查核實(shí),對(duì)情況屬實(shí)的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理,決不遮掩、決不袒護(hù)。”
【焦點(diǎn)4】 公民拒絕配合查驗(yàn)身份證會(huì)怎么處理?
公安部:將依情況予以處理,暴力抗拒警察執(zhí)法可追究刑責(zé)
公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人:《中華人民共和國(guó)居民身份證法》規(guī)定,拒絕警察依法查驗(yàn)居民身份證的,依照有關(guān)法律規(guī)定,根據(jù)不同情形,采取措施予以處理。在執(zhí)法實(shí)踐中,根據(jù)許多法律規(guī)定可以視情況予以處理。
比如對(duì)于實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制時(shí)不配合警察執(zhí)法的,可以帶離現(xiàn)場(chǎng)。又如,對(duì)于違反治安管理處罰法的,可以依法給予治安處罰。再如,對(duì)于暴力抗拒警察依法執(zhí)行職務(wù)的,可以妨礙公務(wù)罪依法追究刑事責(zé)任。
公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“這里要提示大家,民警依法查驗(yàn)居民身份證,不是要‘找誰(shuí)的茬’,也不是‘看你不順眼’,而是為了維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全,希望公民理解并配合民警依法查驗(yàn)居民身份證,共同維護(hù)良好的社會(huì)秩序?!?br> ■ 專家說(shuō)法
“警察有裁量權(quán)
同時(shí)執(zhí)法需規(guī)范”
按照法律規(guī)定,在5種情形下警察可以查驗(yàn)公民身份證件,那么實(shí)踐中如何判斷公民應(yīng)該被查驗(yàn)身份證?警察通過(guò)什么可以證明自己身份?在查驗(yàn)身份證過(guò)程中是否有一些原則可以參考?針對(duì)這些疑慮,記者昨日采訪了相關(guān)專家。
中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授解志勇認(rèn)為,對(duì)于身份證法中規(guī)定的“有案、有事、有嫌疑”等情形,實(shí)際執(zhí)法中對(duì)“嫌疑”的判斷很大程度上依賴警察經(jīng)驗(yàn),“可疑”本身帶有一定的主觀屬性,因此各國(guó)法律都給予了警察一定的裁量權(quán),同時(shí)也要求有初步的跡象表明該人有嫌疑,此外這也要建立在警察規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)上。
對(duì)于查驗(yàn)過(guò)程中對(duì)警察的要求,解志勇告訴新京報(bào)記者:“要證明警察身份,最核心的一點(diǎn)就是出示證件,這是表明身份最核心也最到位的要求。實(shí)踐中,大多數(shù)情況下警察在執(zhí)法時(shí)會(huì)穿制服,并配有執(zhí)法證件,往往會(huì)假定一般老百姓直接可以看到,但是一旦遇到相對(duì)人詢問(wèn),警察應(yīng)該把證件交給對(duì)方看,公民是有這個(gè)權(quán)利的?!?br> 中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授王旭也表示,行政執(zhí)法行為需要一定的公定力,以此保證行政的權(quán)威和效率,“如果老百姓隨意質(zhì)疑行政行為,都可以抗拒執(zhí)法,會(huì)造成行政行為沒(méi)有權(quán)威,也就沒(méi)有了秩序和效率?!?br> 同時(shí)王旭建議,在遇到查驗(yàn)身份證等執(zhí)法行為時(shí),公民可以遵循幾條原則,“首先要嚴(yán)格遵守,然后是自由監(jiān)督,最后是充分救濟(jì)。公民面對(duì)公權(quán)力機(jī)關(guān),要履行義務(wù)時(shí)必須要嚴(yán)格遵守;第二要自由監(jiān)督,包括輿論和行政監(jiān)察等,要有一個(gè)暢通的監(jiān)督渠道;至于充分救濟(jì),復(fù)議、訴訟、信訪、賠償?shù)确矫嬉呀?jīng)建立了一個(gè)很完善的體系?!?br> 采寫/新京報(bào)記者 王夢(mèng)遙
請(qǐng)掃描攀西商界網(wǎng)二維碼或長(zhǎng)按二維碼加關(guān)注