篡改虛構(gòu)扶貧開發(fā)征地拆遷資料 攀枝花村鎮(zhèn)小官猛吃 2000 余萬
2016-06-02 平安幸福新攀西 ? ?隨意篡改征地調(diào)查數(shù)據(jù)、虛構(gòu)土地畝數(shù)、冒名認領(lǐng)無主墳……攀枝花市東區(qū)土地征收辦工作人員、鎮(zhèn)城建辦工作人員等利用各種手段收受賄賂，相互勾結(jié)，利用職務(wù)之便套取國家扶貧開發(fā)征地補償款。攀枝花市東區(qū)檢察院根據(jù)一條村民舉報線索，歷時一年深挖細查，終于查清了這起涉區(qū)、鎮(zhèn)、村、社干部等32人，涉案金額達2000余萬元的扶貧開發(fā)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪窩串案。
目前，該批案件已全部偵查終結(jié)，部分正審查起訴，部分已作有罪判決。
村民舉報拆遷款被吞
2015年4月，攀枝花市東區(qū)檢察院接到轄區(qū)阿達村村民實名舉報稱：原本屬于自己的補償款被他人與征地拆遷工作人員勾結(jié)領(lǐng)走。
舉報牽涉阿達村的扶貧開發(fā)征地拆遷項目，偵查人員立即對該線索進行了科學(xué)評估，認為舉報人實名舉報，誣告陷害可能性??；舉報問題內(nèi)容具體，指向明確，可查性強；征地拆遷工作涉及房屋分類、面積確認等多個環(huán)節(jié)和多個工作部門，往往牽涉不同崗位上的多個工作人員。
然而，就憑這一條簡單的線索就挖出隱藏在背后的職務(wù)犯罪窩串案絕非易事。為此，偵查人員擬定初查方案展開初查。
一封看似普通的實名舉報信，由此拉開了東區(qū)檢察院查辦扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪窩串案的序幕。
鎖定土征辦工作人員
為快速找到切入點，專案組將調(diào)查重點集中在對涉案人員背景資料以及阿達村征地拆遷情況的收集上。
專案組掌握到，阿達村土地拆遷工作由區(qū)土地征收辦牽頭開展，原始資料全部記錄在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查表上?？紤]到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查表具有唯一性，直接反映征地數(shù)據(jù)，又是財政補償?shù)闹苯右罁?jù)，極有可能是作案的重要載體。于是專案組兵分兩路，一路負責(zé)調(diào)取大量阿達村征地拆遷原始資料，通過原始資料數(shù)據(jù)找線索、查疑點。另一路負責(zé)對區(qū)土地征收辦工作人員的身份及工作職責(zé)進行細致梳理。
其間，專案組發(fā)現(xiàn)區(qū)土征辦工作人員黃某參與了阿達村等多個扶貧開發(fā)征地拆遷項目，長期從事扶貧征地工作，作案可能性較大。由此，專案組鎖定黃某作為初查主攻方向和突破口。
很快，專案組從黃某的銀行交易明細中發(fā)現(xiàn)，黃某購買一小區(qū)房屋期間，阿達村被拆遷村民雷某某曾給黃某轉(zhuǎn)賬10萬元，黃某和雷某某之間很可能存在行受賄關(guān)系。
專案組對黃某以涉嫌貪污罪立案偵查并進行突擊審訊，最終黃某交代了其伙同楊某某、雷某、張某學(xué)等10余人套取國家扶貧開發(fā)補償款200多萬元的犯罪事實。
牽出鎮(zhèn)城建辦窩串案
征地調(diào)查表長期疏于規(guī)范管理，黃某應(yīng)該不會是唯一違法套取國家扶貧開發(fā)征地補償款的工作人員。于是，專案組再次對黃某展開訊問。果然，黃某交代了與鎮(zhèn)城建辦其他工作人員貪污的事實。
同時，通過對阿達村、沙村近幾年來征地拆遷原始調(diào)查表、區(qū)財政補償款撥付材料等資料的分析，專案組發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)城建辦工作人員楊某某跟黃某一起參與了多個征地拆遷項目，在生活中與黃某關(guān)系密切。得到黃某證實后，偵查局面由此打開，鎮(zhèn)城建辦工作人員馮某、楊某某、雷某等人被納入偵查視線。
東區(qū)檢察院立即對楊某某進行了立案偵查。經(jīng)審問，楊某某承認了其在參與征地拆遷工作期間，與黃某、馮某等人套取國家扶貧開發(fā)征地款的犯罪事實。專案組通過進一步對馮某、雷某的審訊掌握了阿達村二社社長鮑某興、四社社長楊某平的犯罪線索，據(jù)此鮑某興、楊某平被立案偵查，并于同天被傳喚至該院接受訊問，二人對其與征地工作組人員一起套取國家扶貧開發(fā)征地款的犯罪事實供認不諱。
專案組在查辦鮑某興貪污案時，從蛛絲馬跡又發(fā)現(xiàn)了區(qū)土征辦工作人員張某某涉嫌1.6萬元的犯罪線索。張某某交代了其在從事扶貧開發(fā)征地拆遷工作的3年內(nèi)，張某某連續(xù)伙同鮑某興、雷某祥、韓某某、楊某、楊某榮等13人，采取虛增征地數(shù)據(jù)的手段，套取國家扶貧開發(fā)征地款300多萬元。
據(jù)此，該院陸續(xù)對鮑某興等13人立案偵查。在偵查中，又挖出這些人伙同其他人員套取國家扶貧開發(fā)征地款的犯罪事實。
在歷時一年的案件偵破過程中，專案組干警放棄節(jié)假日，共走訪村民200多人，調(diào)取材料8000多份，形成司法會計鑒定上千頁，最終查實發(fā)生在東區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪窩串案32件32人，涉案人員通過為被征地戶拆遷戶虛增拆遷面積，甚至以偽造無主墳資料等方式騙取、侵吞征地拆遷補償款，牽涉金額2000余萬元。
目前，該批案件已全部偵查終結(jié)，部分正移送公訴部門審查起訴，部分東區(qū)法院已作有罪判決。
案情>>
偵辦該案后，攀枝花市檢察院也形成了《征地拆遷工作中存在職務(wù)犯罪問題的調(diào)查報告》，對此次扶貧開發(fā)領(lǐng)域的32人職務(wù)犯罪窩串案的發(fā)案原因和案件特點進行了總結(jié)分析。
區(qū)鎮(zhèn)村社干部都涉案
《報告》顯示，該窩串案的32名涉案人員構(gòu)成復(fù)雜，既有區(qū)土征辦、鎮(zhèn)城建辦等國家機關(guān)工作人員，也有村民委員會和村民小組工作人員，甚至還有被拆遷農(nóng)戶。如馬龍路連接線項目中，被拆遷戶張某學(xué)為獲得更多扶貧開發(fā)征地款，與負責(zé)征地拆遷的工作人員黃某、楊某某事先勾結(jié)，擅自篡改調(diào)查數(shù)據(jù)，將1000多平米的磚棚結(jié)構(gòu)養(yǎng)雞場修改為磚瓦結(jié)構(gòu)，從而套取國家補償款40多萬元。
不同崗位干部合伙套款
由于征地拆遷工作涉及房屋分類、面積確認、設(shè)施清點、資料審核等多個環(huán)節(jié)和多個工作部門，需眾多部門及其工作人員相互協(xié)調(diào)配合，因此征地拆遷領(lǐng)域的職務(wù)犯罪往往牽涉不同崗位上的多個工作人員。如阿達村征地項目中，被拆遷戶鮑某虎找到鎮(zhèn)拆遷工作人員楊某某虛增征地數(shù)據(jù)，楊某某又找到土征辦工作人員黃某，三人一起在鮑某虎及其3名親戚戶頭上虛增數(shù)據(jù)，共套取國家扶貧開發(fā)征地款33萬元。
拆遷組長4年作案12起
拆遷人員通常數(shù)月內(nèi)多處作案，三番五次利用職務(wù)之便侵吞國家補償款，每次少則幾萬，多則數(shù)十萬元。如尾礦擴容技改征地項目中，拆遷工作組組長張某某不間斷作案12起，時間跨度從2010年至2013年，涉案關(guān)聯(lián)人員12人，涉案金額達300余萬元。
無中生有偽造拆遷資料
而該案涉案人員套取國家扶貧開發(fā)征地補償款的手段也十分多樣。
在征地拆遷過程中，他們利用職務(wù)之便，為被征地戶、拆遷戶虛增拆遷面積、虛報種植物的種類和數(shù)量，為被征地戶、拆遷戶謀取利益，從中收受賄賂、共同騙取補償費用。更有甚者，竟無中生有地偽造被征地及拆遷戶資料，直接侵吞征地拆遷補償款。
阿達村村民蔡某忠，伙同征地工作人員黃某、楊某平采取偽造無主墳資料的方式，冒領(lǐng)10座無主墳國家補償款8萬元，蔡某忠分得2.5萬元。（程文君 蔡春燕 饒術(shù)）
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