麗江古城“圍城收費(fèi)”困局：古城欠債15億 商家連虧4個(gè)月
來源：華西都市報(bào) ?時(shí)間：2016-06-07 09:52:49 似乎，6月1日那場以“抵制古城維護(hù)費(fèi)”為名的商家關(guān)門行動(dòng)，只是一場波瀾不驚的鬧劇。
這兩天，麗江古城的商家又都開了門。但妥協(xié)和虛無背后，抱怨與失望并未散去，更多的人一臉迷茫：連續(xù)虧損4個(gè)月了，究竟該怎么辦？動(dòng)輒幾十上百萬的房租、全國古鎮(zhèn)同質(zhì)化生長以及80元“古維費(fèi)”帶來的影響，正逐步將這座古城變成一個(gè)空蕩的“牢籠”——理想，已不再是那個(gè)理想；麗江，也不再是那個(gè)麗江。
封面新聞?dòng)浾叩竺骺蝶惤瓟z影報(bào)道
一場轟轟烈烈地研究討論了長達(dá)10天的商家“抵制古城維護(hù)費(fèi)”行動(dòng)，在毫無結(jié)果的情況下，黯然落幕。
來自古城保護(hù)管理局的數(shù)據(jù)顯示，6月1日關(guān)門抵制的商家有810家，客棧有70余家。到了晚上，悉數(shù)恢復(fù)。
陷入困頓
連續(xù)虧損4個(gè)月 矛頭對(duì)準(zhǔn)古維費(fèi)
“為什么要關(guān)門？天天虧唄！租金高唄！收了古維費(fèi)，客源減少了唄！”
6月3日中午，麗江古城街道上游客稀少。
老楊連用3個(gè)“唄”字來總結(jié)抵制行動(dòng)的初衷，語氣中帶著一股明顯的怨怒。
老楊是第一批到麗江來做生意的外省人，十余年來一直經(jīng)營茶葉，算是見證古城變遷的最有發(fā)言權(quán)的人之一。
“以往我都是得過且過?！彼J(rèn)為自己這一次參與到抵制行動(dòng)中，實(shí)屬無奈，“生意做不下去，這兩周，只有一天時(shí)間收支平衡”。
老楊面前的幾個(gè)木凳落滿了灰，他招呼封面新聞?dòng)浾咦?，突然發(fā)現(xiàn)凳子有些臟，又轉(zhuǎn)身進(jìn)屋拿抹布，“看看，凳子都沒人坐。一天賣50元，你說能賺錢嗎？”
與老楊的商鋪一樣，6月2日這天的中午，街上走動(dòng)的游客并不多，除了四方街廣場上有一群跳著民族舞的群眾和嘈雜的音樂、手鼓聲響外，各種小吃店、飾品店、餐飲店內(nèi)幾乎無人。
老楊說，這樣的現(xiàn)象持續(xù)大半年了，即使晚上客流量大一些，進(jìn)店購物的也不多，“古城80%的商家每個(gè)月都在虧”。
他把虧損的原因歸結(jié)為“向游客征收80元古維費(fèi)造成的”。
“以前古城也向游客收取‘古維費(fèi)’，但管理寬松，游客特別多；從去年開始，古管局在各個(gè)進(jìn)出口設(shè)卡收費(fèi)，游客數(shù)量瞬間下滑?！?br>老楊嘆息，他隔壁的商家也嘆息。街上零星走過的人，一部分是買菜路過的古鎮(zhèn)住戶；另一部分，走著、看著、拍著照，卻并未在他們期待的眼神中進(jìn)店。
他們間接證實(shí)了老楊“從今年1月以來就開始虧”的說法，有的還說“表現(xiàn)最明顯的當(dāng)屬酒吧、客棧和餐飲店”。
更有甚者，認(rèn)為“90%的商家都在虧”。
酒吧，此刻也大多開了門，但鮮有客人。一位歌手坐在木府旁邊的某酒吧內(nèi)，懶洋洋地唱著“外面的世界很精彩，外面的世界很無奈”。
歌詞，似乎有些應(yīng)景。
水漲船高
古城繁華背后，房租虛高惡果浮面
1997年12月4日，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)第21次會(huì)議認(rèn)為，麗江古城“以其保存濃郁的地方民族特色與自然美妙結(jié)合的典型，具有特殊價(jià)值”、“保存了歷史的真實(shí)性”，同意通過列入世界文化遺產(chǎn)名錄。
從那一刻起，麗江古城走上了打造、宣傳、商家和游客蜂擁而至、獲得國家5A級(jí)景區(qū)稱號(hào)的火爆歷程。
一家客棧老板告訴封面新聞?dòng)浾撸?012年，麗江的旅游業(yè)達(dá)到頂峰，游客最多的時(shí)候，白天和晚上都爆滿，客棧當(dāng)天開張就能賺錢，若遇到節(jié)假日、寒暑假，在客棧院壩搭個(gè)帳篷，也要向老板交200元。
“炒房的人來了，商家也眼紅了。”這位老板說，很多人原本只有開一間小商鋪的能力，也開始四處籌錢，不惜借貸擴(kuò)大經(jīng)營，“就是這幾年，光客棧便從不到1000家，變成了3000家以上”。
這種現(xiàn)象，也直接導(dǎo)致了房租的變化，一些房東不惜臨時(shí)毀約，要求翻倍漲價(jià)，哪怕與租客打起官司。
一個(gè)典型的例子就是，2006年，外地人阿玲來到麗江，租下束河古鎮(zhèn)街尾村94號(hào)的房東白麗剛家含6間門面的民宅，每年租金5萬元，到2026年為止。隨后，阿玲將其打造成客棧。但6年后再交房租時(shí)，白麗剛不干了，認(rèn)為很多新房租出去10多萬一年，阿玲騙了他們，要求阿玲以后每5年的租金為50萬。雙方多次商談均不歡而散。
2014年，客棧被燒。白麗剛起訴到法庭，要求與阿玲解除合同。阿玲則要求白麗剛配合重建，繼續(xù)履行合同。一審二審，阿玲均敗訴，并向云南省高院申請(qǐng)?jiān)賹彙?br>今年1月19日，云南省高院裁定認(rèn)為阿玲的再審申請(qǐng)符合相關(guān)法規(guī)，指令麗江市中級(jí)人民法院再審。目前，麗江市中級(jí)人民法院已再審此案，最終判決尚未出來。
與阿玲有同樣遭遇的，還有至少10位租客。比如廣州律師李開勝與束河和某的房屋租賃糾紛、上海人周某與束河房東的糾紛，等等。
這些人，一部分還在堅(jiān)持等待。一部分，已負(fù)債累累，黯然逃離。
除了上述這些人，在古城走過，提到房租，幾乎詢問過的每一家店老板都會(huì)告訴記者，房租太高，加上近半年來的虧損，才是導(dǎo)致6月1日“抵制古維費(fèi)”行動(dòng)發(fā)生的真實(shí)原因。
而說起房租的高，他們認(rèn)為是“虛高”。
一家酒吧老板告訴封面新聞?dòng)浾撸疤摳摺眮碜杂邴惤馃岷蟮姆课莩醋?，“一些商鋪或客棧，已轉(zhuǎn)手五六次，賺到錢的人走了，最后的燙手山芋，丟給了現(xiàn)在的人”。
他說，他的店有200多平方，他是第5位接手人，“聽說最初的房租一年才6萬，現(xiàn)在一年40萬，并且房東只跟我簽了5年合同?！?br>商家吐槽
基礎(chǔ)設(shè)施缺位，“古維費(fèi)”沒用到刀刃
除了房租虛高、連續(xù)虧損是導(dǎo)致這次“抵制古維費(fèi)”行動(dòng)的主要原因外，基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺，也是積壓在商家胸口的一團(tuán)怒火。
古鎮(zhèn)商家說，文明街，是麗江古城內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施最差的一條街道。
6月3日，封面新聞?dòng)浾咴谧咴L時(shí)發(fā)現(xiàn)，客棧生意比較清淡，傍晚時(shí)分，有的客棧才售出一間或兩間房。
已經(jīng)從這條街“逃到”另一條街的老謝坐在新開 8個(gè)月的客棧門口，一個(gè)人無聊地泡著茶。在文明街，他堅(jiān)守了3年，搭進(jìn)去一半的成本后，又借了些錢，在另一個(gè)地方重新開了兩家，希望能把搭進(jìn)去的找回來。
但現(xiàn)實(shí)是，目前開的兩家，其中一家已經(jīng)關(guān)門，正開著的這家，“從去年國慶后開張到現(xiàn)在，僅僅9個(gè)房間，也沒有每天都住滿的情況出現(xiàn)”。
他對(duì)現(xiàn)狀很不滿，對(duì)過去3年更不滿?！叭ツ甏汗?jié)，大年初一，突然停電了。麗江停電，必然停水，我打投訴電話，明確請(qǐng)給予解決。但是，最終也沒有解決嘛，還連停了5天?！?br>老謝說，在古城文明街，“夏天停水冬天停電”是一句口頭禪。很多人沒有離開，“是因?yàn)橥度胩?，騎虎難下，做也不是，不做也不是”。
文明街的另一家客棧老板則告訴封面新聞?dòng)浾撸懦潜Ｗo(hù)管理局收取了“古維費(fèi)”后，“根本沒有用在刀刃上”。
他略帶怒氣地說：“有一次，電力公司要在我們這邊的一塊空地上搭建變壓器，但是村民要求一次支付上千萬元，電力公司只好放棄。我們?nèi)フ夜殴芫?，?duì)方回答‘私人的地，古管局無權(quán)干涉’。天啦！你古管局收的‘古維費(fèi)’哪里去了？就擺了點(diǎn)花，刷了點(diǎn)漆，搭了點(diǎn)板凳就用完了？”
他和老謝，都贊成古城保護(hù)管理局收取“古維費(fèi)”，但“必須把基礎(chǔ)設(shè)施建好”。“只要基礎(chǔ)設(shè)施能保證，哪怕讓我一年替游客交2萬元‘古維費(fèi)’，我也愿意?！崩现x說，他現(xiàn)在的客棧用電是從外面接的，“就是怕古城停電”。
錢去哪兒了？
麗江古管局：現(xiàn)在還有15.68億元債務(wù)
這些年來，“古維費(fèi)”究竟收了多少？都用到哪里去了？為什么以前在車站、機(jī)場等地收取，現(xiàn)在要搬到古城來？為什么要求客棧向客人推銷？還有，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)古城工作人員與游客打架是怎么回事？
帶著這些問題，封面新聞?dòng)浾邅淼焦懦潜Ｗo(hù)管理局，該局文化保護(hù)科科長吳燦梅提供了一份當(dāng)?shù)孛襟w關(guān)于“古維費(fèi)”收了多少、用到哪里去了的報(bào)道，說這是最權(quán)威的數(shù)據(jù)。
這份報(bào)道介紹，“古維費(fèi)”從2001年開征到現(xiàn)在，截至2015年底，累計(jì)征收入庫27.7198億元，累計(jì)貸款39.1200億元，累計(jì)投入使用資金66.32755億元，目前仍有15.68億元的債務(wù)余額。
其中，拆除不協(xié)調(diào)建筑、恢復(fù)遺產(chǎn)風(fēng)貌，投入了6.2億元；電力電話光纜排污、三線兩管入地工程投入了4000余萬；鋪設(shè)飲水管道，每年付出1400萬元；每天近400名環(huán)衛(wèi)工清掃；前期投入3000萬元進(jìn)行綠化；每年免費(fèi)提供廁紙耗費(fèi)150萬元；方國瑜故居、王家莊教堂、納西喜院等保護(hù)性修復(fù)投入1600萬元，每年投入1000萬元保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，等等。
在接受封面新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)，古城保護(hù)管理局局長和麗萍說：“古維費(fèi)”從2001年開始收取，最初為20元每人，后來漲到80元每人，每年收取的費(fèi)用都上繳到了麗江市財(cái)政局，由紀(jì)委、審計(jì)等單位監(jiān)督使用。
“網(wǎng)上傳的2015年到麗江游客數(shù)據(jù)為3000萬人次，一年可以收24億元是錯(cuò)誤的，‘人次’和‘人’不同。到現(xiàn)在，整整15年時(shí)間，也才總共收到27億多”。
和麗萍說，之所以要向客人收取“古維費(fèi)”，是因?yàn)閺?997年開始獲得世界文化遺產(chǎn)名號(hào)到現(xiàn)在，相關(guān)的財(cái)政支持只有1000萬元，古城的保護(hù)性建設(shè)投入和長期維護(hù)投入，不得不通過貸款、融資、收取“古維費(fèi)”的方式實(shí)現(xiàn)。
“就拿古城的水來說，以前干旱經(jīng)常斷水，我們投入大量資金，直接到玉龍雪山鋪設(shè)管道引水過來的?！?br>和麗萍坦言，幾天前，確實(shí)有游客因?yàn)椤肮啪S費(fèi)”與古城工作人員發(fā)生打架一事，但是客人先動(dòng)手，最后還賠了工作人員醫(yī)療費(fèi)。
她說，古城保護(hù)管理局此前確實(shí)在機(jī)場、賓館、路口等地方收取過“古維費(fèi)”，也讓客棧代收過，同時(shí)，去玉龍雪山、宋城等地也確實(shí)規(guī)定了沒有繳納“古維費(fèi)”不能進(jìn)，“正是因?yàn)檫@些規(guī)定引發(fā)了很多客人的投訴，管理局才將收費(fèi)點(diǎn)撤回到古城里面”。
“這次關(guān)門事件的確是因?yàn)樯碳疑獠缓米?，有虧損。但這跟收取80元‘古維費(fèi)’關(guān)系不大，跟全社會(huì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和高房租有關(guān)。而房租虛高的現(xiàn)狀是市場行為，政府沒法干預(yù)?！?br>她說，導(dǎo)致商家生意虧損還有一個(gè)原因，就是全國古鎮(zhèn)同質(zhì)化發(fā)展，現(xiàn)在麗江古城能買到的東西，國內(nèi)很多古鎮(zhèn)也能買到，這導(dǎo)致來麗江古城游玩的客人，只是拍照、逛街，不會(huì)進(jìn)店買東西。
對(duì)于取締80元“古維費(fèi)”的問題，她認(rèn)為，麗江古城與杭州西湖、鳳凰古城等地取消門票不一樣，麗江古城目前還欠債15億以上，且麗江收取的不是門票，而是管理和維護(hù)費(fèi)，“（古維費(fèi)）得收，只是看通過什么方式收，如何合理利用”。
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