金融扶貧，“活水”澆進大石山來源: 人民網(wǎng)2016-02-28 14:09:00 真良村，一個在石頭上生長的村莊，祖輩盼脫貧，最愁沒門路。
“找對路子，脫貧就有希望了！”梁青松話語堅定。這位“80后”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，2013年承包村里的土地，靠貸款150萬元起家，建成530畝火龍果基地，成立縣里第一家火龍果專業(yè)合作社，帶動100多戶貧困農(nóng)民走上脫貧路。
石頭山結(jié)出致富果，得益于田東縣的農(nóng)村金融改革。2011年，廣西百色市田東縣作為國家首批農(nóng)村金融改革試驗區(qū)，探索推進金融扶貧。金融活水喚起脫貧希望。5年來，累計向9145戶貧困戶發(fā)放小額信用貸款4.56億元，全縣貧困人口從14.63萬人下降到5.2萬人，貧困村農(nóng)民人均純收入從2205元增加到5506元，年均增長26.5%。
信用是“真金白銀”
80%以上農(nóng)戶信息進入信用系統(tǒng)，從“要我脫貧”到“我要脫貧”
對于貧困農(nóng)民來說，貸款太難了，沒有擔保，許多農(nóng)民被阻隔在銀行大門之外。
“現(xiàn)在，有好信用就能貸到款，這是真金白銀??！”敬布村村民農(nóng)繼廣高興地說。農(nóng)繼廣家庭貧困，2014年1月，他籌劃養(yǎng)殖鴿子，苦于沒有資金。關(guān)鍵時刻，多虧了農(nóng)商行5萬元的貸款作啟動資金。依靠這筆資金，他養(yǎng)了2000多只鴿子，月收入達4000—5000元，逐步走上了小康路。
金融改革“破冰”需要大量基礎(chǔ)工作。2009年起，田東縣開始采集農(nóng)民信息，對全縣農(nóng)戶進行信用評級增信，強化信息動態(tài)管理，建立信用體系。針對貧困戶，專門建立起合理的信用評級體系；針對貧困村，開展“貧困村轉(zhuǎn)信用村”活動，全縣貧困村全部被評為信用村。
“像農(nóng)繼廣這樣的貧困戶，雖然家庭收入不高，但為人勤快、身體健康、口碑好，愿意從村里能人那里學來養(yǎng)殖技術(shù)，應(yīng)該被評為信用戶?！碧飽|縣農(nóng)村金融工作辦公室主任葉翔說，“現(xiàn)在，全縣80%以上的農(nóng)戶信息都在信用系統(tǒng)里面，包括了方方面面的80多項信息，不僅為銀行貸款提供了依據(jù)，而且也為政府進行有效管理提供了方便?！?br>
“以前由于對貧困戶不了解，不清楚他們的信用狀況，銀行通常‘愛莫能助’。”田東縣農(nóng)商行副行長黃金莎說，“如今，他們是村里的3A級信用戶，對這樣的信用貸款戶，銀行很樂意支持，而且我們對信用戶10萬元以下貸款免擔保和抵押。”
信用好就貸款順，信用差就碰壁。祥周鎮(zhèn)九合村一蕉農(nóng)曾向田東某銀行貸款3萬元，之后沒按時付利息，貸款到期，也沒按時還貸。后來，他向銀行再申請貸款，因為有不良記錄而遇難，他感嘆道：“都是不講信用惹的禍，能怪誰？”
資金是脫貧的源頭活水，信用事關(guān)脫貧未來。百色市委常委、田東縣委書記王軍表示，金融改革以來，田東縣的貧困戶“貸要還”的意識不斷加強，從過去的“等靠要”被動接受幫扶到主動尋求脫貧致富路子，實現(xiàn)了從“要我脫貧”到“我要脫貧”的根本性轉(zhuǎn)變。
“六大體系”防風險
金融保險服務(wù)密織成網(wǎng)，擔保容易，貸款不難
僅有小額信貸還不行，田東探索金融扶貧配套機制。
王軍表示，田東縣通過建立農(nóng)村金融組織、信用、保險、擔保、支付和村級服務(wù)“六大體系”，破解了貧困戶資金缺、貸款難的問題，筑牢了農(nóng)村金融風險防線。
如今，走在田東農(nóng)村，都能見到ATM機、POS機和電話支付終端機。目前，全縣擁有9家銀行、18家非銀行金融機構(gòu)，金融機構(gòu)種類齊全度居廣西縣域首位，形成了銀行業(yè)金融機構(gòu)、農(nóng)村資金互助社、擔保公司、保險公司橫向聯(lián)系的一張服務(wù)網(wǎng)。
“十年致富奔小康，一場災(zāi)害全泡湯?！睘榇耍飽|推出惠農(nóng)保險，提供助農(nóng)擔保，打出了一套“組合拳”。德利村村民黃紹崔說：“我們村是甘蔗種植大村，每年都有火災(zāi)、旱災(zāi)的危險，現(xiàn)在農(nóng)戶每畝地只需出2.5元保費，相當于少吃一盒冰激凌，災(zāi)后卻能獲得大實惠。這種惠農(nóng)保險，讓我們吃上了定心丸！”如今，為農(nóng)產(chǎn)品上保險已成為田東農(nóng)民的習慣。
貸款超過了10萬元怎么辦？隆祥兔業(yè)、思林丁香雞等一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶頭創(chuàng)建的合作社、家庭農(nóng)場，帶動貧困群眾脫貧的作用很大，但他們貸款需求往往超過小額貸款的限額。
為解決這個問題，田東縣成立了助農(nóng)融資擔保公司，為他們提供擔保融資。近年來，雄桂牧業(yè)有限公司、新亞東集團、壯鄉(xiāng)福地公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也紛紛“下嫁到”田東，為啥？老總們掏出心里話：“在田東，擔保容易，貸款不難。”
為給群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，田東縣還創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機制，在村里建立“三農(nóng)金融服務(wù)室”，成員由“村兩委”干部、大學生村官、第一書記、村里經(jīng)濟能人組成，在銀行與農(nóng)戶之間、保險公司與農(nóng)戶之間搭建了服務(wù)平臺，筑牢了農(nóng)村金融風險防線。
創(chuàng)新扶貧模式
土地入股，理順產(chǎn)權(quán)交易，讓“沉睡”資源變發(fā)展資本
資金不難了，有的貧困戶沒有技術(shù)，對市場也不熟悉，一時找不到好的發(fā)展路子，怎么辦？
田東縣扶貧辦主任劉德磊說，為解決這個問題，田東創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，讓貧困戶資金利用效率最大化。田東探索“新型經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”的模式，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟能人的專業(yè)優(yōu)勢，帶動貧困戶脫貧。
在作登瑤族鄉(xiāng)摩天嶺村中草藥基地，記者看到，“致富帶頭人”凌文革跟工人一起正在裝苗木上貨車，滿面笑容。
工人都是摩天嶺村的村民，他們高興地說：“我們不是拿土地租金，而是拿股金。老板收入高，我們收入也跟著高?！?014年8月，摩天嶺村中草藥基地動工建設(shè)，這是廣西首個農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制項目，村民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股裕農(nóng)藥用開發(fā)公司，種植中草藥，可獲得20%公司股份。該項目可直接帶動53個貧困戶脫貧。
而梁青松的真良火龍果合作社，創(chuàng)造了“五年返還土地”的新模式。土地出租5年后村民可以收回租地，按規(guī)定，合作社把土地和火龍果樹一并返還給村民自行經(jīng)營管護，第六年農(nóng)戶即可獲得火龍果銷售收入。一株火龍果樹收獲期長達20年，這意味著農(nóng)戶至少能獲得15年的收益。
“‘五年返還’新模式，既省去了村民前期的大量投入，又讓村民規(guī)避了種植風險，學會了種植技術(shù)和經(jīng)驗?！绷呵嗨烧f，合作社還會免費為種植戶提供技術(shù)服務(wù)和銷售服務(wù)，讓農(nóng)戶無后顧之憂。
這些創(chuàng)新，離不開田東產(chǎn)權(quán)交易中心。2012年，田東成立了廣西首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，專門開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)抵押貸款服務(wù)、農(nóng)村資產(chǎn)評估、政策法規(guī)咨詢等業(yè)務(wù)，理順了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入市交易渠道。
“脫貧攻堅需要不斷創(chuàng)新，將貧困地區(qū)‘沉睡’的資源轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的資本。通過資源優(yōu)化配置，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展的能力?！蓖踯姳硎荆骸巴ㄟ^集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)、入市，讓貧困戶獲得更多的發(fā)展資金；對于沒技術(shù)的貧困戶，積極推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制改革，發(fā)展‘新型經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶’模式和集體股份制經(jīng)濟，帶動貧困戶實現(xiàn)共同富裕?！?/div>
