浙江開化 多規(guī)合一滿盤活
來源: 人民網(wǎng)2016-02-28 14:11:00 浙江省衢州市開化縣扎實推進“多規(guī)合一”改革，新編制的發(fā)展總體規(guī)劃，精簡了以往60%的專項規(guī)劃。同時，“多規(guī)合一”改革也推動審批流程再造，審批時效提升70%左右。
2014年8月，開化縣被列入全國28個“多規(guī)合一”試點市縣之一，探索將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能規(guī)劃等融合到一張縣域圖上，解決規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏協(xié)調(diào)等問題，實現(xiàn)全縣“一本規(guī)劃、一張藍圖”。
打開“開化縣三大空間布局總圖”，清楚可見：縣域西部、占“半壁江山”的綠色區(qū)塊，是生態(tài)保護空間；黃色區(qū)塊占41.12%，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間；紅色區(qū)塊代表城鎮(zhèn)發(fā)展空間，占8.07%。開化縣承擔的國家公園體制、國家主體功能區(qū)建設等國家級試點，“生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展理念，通過落實空間規(guī)劃，守好生態(tài)“紅線”，筑牢生態(tài)屏障。
“‘多規(guī)合一’并不是簡單疊加，而是統(tǒng)籌構建‘一套體系’，由縣域頂層規(guī)劃‘一本總歸’?！遍_化縣發(fā)改局負責人說，以發(fā)展總體規(guī)劃為指引，推進縣域城鄉(xiāng)、土地利用和環(huán)境功能區(qū)三大空間規(guī)劃的內(nèi)容調(diào)整和銜接。通過“多規(guī)合一”試點，最終目標是規(guī)劃體系、空間布局、基礎數(shù)據(jù)、技術標準、信息平臺和管理機制“六個統(tǒng)一”，立足發(fā)展一盤棋，共享綠色發(fā)展成果。
“多規(guī)合一”試點以來的成效和變化，為基層群眾和企業(yè)所認同。在開化投資建設動漫產(chǎn)業(yè)園的浙江甲殼蟲動漫股份有限公司董事長李奇斌說，以往項目落地最怕部門間規(guī)劃“打架”，比如城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃，要是對地塊定性不同，協(xié)調(diào)起來得一兩年，再好的項目都“放涼”了。開化縣試點“多規(guī)合一”后，一張圖紙就盛下縣域內(nèi)所有的規(guī)劃，可以清晰判斷土地的邊界、用途等。“我們對這里的投資機遇越來越有信心。”
依山傍水的華埠鎮(zhèn)金星村，這幾年靠鄉(xiāng)村旅游打出了名氣。村里陸續(xù)建成休閑公園、環(huán)村江濱綠色休閑長廊、大型農(nóng)家樂及休閑古埠頭，水上旅游項目也將開建。村支書鄭初一說：“村里越變越美，人氣越來越旺。我們小山村也交出一張山更青、水更綠、民更富的成績單?！?br>
■記者手記
握牢交接棒 跑好接力賽
“規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。無論是對基層一縣一市，還是更大區(qū)域范圍的經(jīng)濟帶，都應避免這種失誤和折騰，要以科學、務實的規(guī)劃體系為統(tǒng)領指引，帶來發(fā)展新動能、民生新福祉。開化近兩年來的試點探索，將“多規(guī)合一”在一個縣域加以落實并取得成效，為各地提供了可操作、能推廣的經(jīng)驗和模式。
步入第十三個五年規(guī)劃的開局之年、決勝全面小康的開局之年，各級領導干部都應更加注重科學規(guī)劃，一張藍圖繪到底，握牢“交接棒”，跑好“接力賽”，求真務實、蹄疾步穩(wěn)，切實推動改革發(fā)展。
