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2016/5/31 22:31:53

地方政府打“JQK”是一手臭牌
來(lái)源: 新華網(wǎng)2016-05-31 15:20:00 王傳濤

  近日,國(guó)務(wù)院督查組赴黑龍江開(kāi)展專項(xiàng)督查。一些受訪的民間企業(yè)家反映,當(dāng)?shù)卣猩桃Y時(shí)企業(yè)被奉為座上賓,但在項(xiàng)目投產(chǎn)后,地方政府承諾的條件不兌現(xiàn)情況比較普遍,“新官不理舊賬”問(wèn)題較突出。企業(yè)將之形象地描述為“JQK”:先勾我們進(jìn)來(lái),圈塊地給我們,然后再尅我們。督查組就此建議,解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題根本還在于深化改革,提高市場(chǎng)化程度和開(kāi)放程度。

  “JQK”是一個(gè)新名詞。站在企業(yè)的角度講,從切身體會(huì)到形象地總結(jié)成打撲克的術(shù)語(yǔ),卻并非如創(chuàng)造一個(gè)新名詞的過(guò)程一樣舒心愜意。雖然,黑龍江省明確“非禁即入、平等待遇”原則,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入法律未明確禁止的一切產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域,但“JQK”現(xiàn)象卻暴露出基層政府失信、服務(wù)質(zhì)量差、政策因人而異等諸多問(wèn)題。

  近幾年來(lái),東北地區(qū)遇到較大經(jīng)濟(jì)下行壓力,一些長(zhǎng)期影響東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益凸顯,東北地區(qū)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn),《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》正是為了解決這一問(wèn)題。而在意見(jiàn)落地的最后幾公里路程上,“JQK”現(xiàn)象會(huì)形成強(qiáng)大的阻力,甚至?xí)贡破髽I(yè)搬遷。這顯然是非常危險(xiǎn)的信號(hào)。

  從某種角度上來(lái)講,“JQK”現(xiàn)象也在削減基層政府的公信力。就在近期,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》,對(duì)今年簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作作出部署。關(guān)于“放管服”,國(guó)務(wù)院要求非常明確,就是通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán),進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力;通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新,促進(jìn)社會(huì)公平正義;通過(guò)優(yōu)化政府服務(wù),提高辦事效率。而“JQK”現(xiàn)象卻與“放管服”工作完全背道而馳。

  “JQK”現(xiàn)象很有可能會(huì)造成多輸?shù)木置?。至于地方政府在招商引資過(guò)程中“前恭后倨”的原因,可能是因?yàn)橹饕I(lǐng)導(dǎo)有了變動(dòng),或者是因?yàn)檎猩滩块T與其他職能部門“各自為戰(zhàn)”,但說(shuō)到底,原因其實(shí)只有一個(gè),就是許多地方政府并沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變政府職能。在部分地方官員心中,政府仍然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,它的職能仍然是管理而不是服務(wù)。企業(yè)只能聽(tīng)政府的或者圍著政府轉(zhuǎn)。說(shuō)得嚴(yán)重一些,就是這些官員“為官不為”或者“胡亂作為”。

  “JQK”現(xiàn)象說(shuō)明,轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)水平,讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體仍然任重而道遠(yuǎn)。尤其是在一些基層政府那里,“放管服”工作仍然貫徹落實(shí)地不得力、不徹底。地方政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)相關(guān)官員,切實(shí)保障企業(yè)家的投資利益,這樣才能維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平秩序,并最終振興東北經(jīng)濟(jì)。

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