黨的新聞工作，由“宣傳”到“輿論”意味著什么？
2016-05-27 記者論壇 導(dǎo)讀：過(guò)去，我們常說(shuō)的是“黨的新聞宣傳工作”，而2月19日習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央主要新聞媒體負(fù)責(zé)人座談會(huì)叫“黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)”，由“宣傳”改為“輿論”意味著什么？
黨的新聞工作必須適應(yīng)新形勢(shì)
這反映了我們黨對(duì)時(shí)代變化的準(zhǔn)確把握。我們知道，宣傳是單向性地說(shuō)服，其目的在于讓接受者知曉某種信仰、某種觀點(diǎn)或某項(xiàng)主張，并認(rèn)同它、踐行它。
列寧認(rèn)為，馬克思主義是科學(xué)的理論體系，工人運(yùn)動(dòng)不可能自發(fā)地產(chǎn)生馬克思主義，必須由無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)把這種科學(xué)理論體系“從外面灌輸進(jìn)去”。
正是因?yàn)檫@個(gè)原因，中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，在帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)的過(guò)程中歷來(lái)重視宣傳，強(qiáng)調(diào)宣傳，通過(guò)宣傳反復(fù)向全國(guó)人民灌輸共產(chǎn)主義信仰、社會(huì)主義道路和共同富裕理想。
如今，在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，我們已經(jīng)完成了革命的任務(wù)，我國(guó)已經(jīng)從貧窮落后的發(fā)展中國(guó)家成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，從工業(yè)化社會(huì)逐步進(jìn)入信息化社會(huì)，正在從事改革大業(yè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。
時(shí)代變了，面臨的挑戰(zhàn)變了，黨的新聞工作也必須適應(yīng)新的形勢(shì)，有所變化，有所調(diào)整。
習(xí)近平總書(shū)記在人民日?qǐng)?bào)社調(diào)研 新華社記者 劉杰攝
對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的清醒判斷
這反映了我們黨對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的清醒判斷。當(dāng)前，在我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的道路上面臨著哪些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)呢？梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)材料可以發(fā)現(xiàn)，在理論上大致面臨六大陷阱：
其一是“修昔底德陷阱”，即當(dāng)一個(gè)新的大國(guó)在崛起時(shí)，必然會(huì)挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國(guó)的權(quán)威，而現(xiàn)存大國(guó)也必然會(huì)回應(yīng)這種挑戰(zhàn)，于是戰(zhàn)爭(zhēng)就變得不可避免；
其二是“中等收入陷阱”，即當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均收入達(dá)到中等水平后，如果不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，一系列社會(huì)問(wèn)題的激化有可能滯阻整個(gè)國(guó)家的發(fā)展；
其三是“塔西佗陷阱”，即當(dāng)政府部門(mén)失去公信力后，無(wú)論說(shuō)的是真話還是假話，做的是好事還是壞事，都會(huì)被人們認(rèn)為是說(shuō)假話、做壞事，令不行禁不止，權(quán)威盡失；
其四是“周邊安全陷阱”，我國(guó)是世界上鄰國(guó)數(shù)量最多的國(guó)家之一，周邊地區(qū)民族宗教信仰錯(cuò)綜復(fù)雜，各國(guó)間領(lǐng)土、資源及歷史遺留問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)權(quán)益之爭(zhēng)相互交織，處理不好極易引發(fā)爭(zhēng)端；
其五是“顏色革命陷阱”，即西方一些國(guó)家出于意識(shí)形態(tài)的目的，對(duì)他國(guó)內(nèi)政的干涉和對(duì)主權(quán)國(guó)家政權(quán)的顛覆；
其六是“互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)陷阱”，即一些西方國(guó)家以所謂“信息流通自由”為幌子，通過(guò)散布“歷史虛無(wú)主義”否定一國(guó)的歷史和傳統(tǒng)，進(jìn)而達(dá)到顛覆該國(guó)政府的目的。
這些挑戰(zhàn)都實(shí)實(shí)在在地?cái)[在正在崛起的中國(guó)的面前，考驗(yàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的智慧，能否跨越這些陷阱，決定著我們能否成功實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。而在這些挑戰(zhàn)中，“互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)陷阱”的挑戰(zhàn)是“最大變量”。
網(wǎng)絡(luò)的迅速普及，以及基于其上的新興傳播產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，使得每一個(gè)人都可能成為傳播者，每一個(gè)傳播者與相應(yīng)的傳播產(chǎn)品相結(jié)合就可能成為一個(gè)媒體。
這極大地拓寬了個(gè)人及各種社會(huì)組織的表達(dá)渠道，某些個(gè)體和團(tuán)體的信息傳播與意見(jiàn)表達(dá)可以更迅捷地廣泛擴(kuò)散，甚至具有超過(guò)傳統(tǒng)媒體的傳播力和表達(dá)力。
一個(gè)微小的事件通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的放大，就有可能成為現(xiàn)實(shí)中的一個(gè)影響巨大的事件，線上的風(fēng)吹草動(dòng)也可能影響到線下的社會(huì)穩(wěn)定。因此，可以說(shuō)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代輿論已經(jīng)成為政府決策中一個(gè)極其重要的因素。
習(xí)總書(shū)記在新華社為全國(guó)新聞工作者點(diǎn)贊。 新華社記者 蘭紅光攝
對(duì)輿論認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度
這反映了我們黨對(duì)輿論的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。什么是輿論？按照通常的解釋?zhuān)浾撌枪娫谔囟ǖ臅r(shí)空，對(duì)特定的公共事務(wù)公開(kāi)表達(dá)的基本一致的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。
從“宣傳”到“輿論”的變化是一個(gè)主體和客體不斷變動(dòng)的過(guò)程。宣傳的主體是黨的新聞工作者，而輿論的主體是廣大人民群眾，是民間自發(fā)地對(duì)各種公共事務(wù)所表達(dá)的意見(jiàn)和看法。
宣傳主要通過(guò)主流媒體的報(bào)道和評(píng)論來(lái)實(shí)現(xiàn)，而輿論則是由民眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)某一事項(xiàng)自由表達(dá)個(gè)人的觀點(diǎn)和意見(jiàn)來(lái)匯聚。從自上而下的單向傳播到上下通達(dá)、左右互動(dòng)的交互傳播、圈層傳播，信息的流向發(fā)生了根本性的改變。
中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，在改革具體措施上必須以人民為中心，聽(tīng)從民意、順應(yīng)民情。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，把“黨的新聞宣傳工作”改成“黨的新聞?shì)浾摴ぷ鳌斌w現(xiàn)了我們黨對(duì)輿論的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。
但是，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管輿論的力量不可小覷，但輿論絕不能完全等同于民意，輿論也分好壞，好的輿論可以成為發(fā)展的“推進(jìn)器”、民意的“晴雨表”、社會(huì)的“黏合劑”、道德的“風(fēng)向標(biāo)”；不好的輿論可以成為民眾的“迷魂湯”、社會(huì)的“分離器”、殺人的“軟刀子”、動(dòng)亂的“催化劑”。
因此，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，在帶領(lǐng)全中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)時(shí)，就必須牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向?；ヂ?lián)網(wǎng)上眾聲喧嘩，要把握正確的輿論導(dǎo)向就需要認(rèn)真研究和分析輿論，從而分清好壞，激濁揚(yáng)清。
這里有必要澄清一個(gè)概念，即輿情。輿情并不等同于輿論，它指的是潛在的或者顯性的輿論的情勢(shì)。輿論是公開(kāi)的公眾意見(jiàn)，而輿情既包括了公開(kāi)的公眾意見(jiàn)，也包括了尚未公開(kāi)的潛在的公眾意見(jiàn)，通常可分為醞釀期、發(fā)展期、爆發(fā)期和衰退期。
在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，只有經(jīng)過(guò)大眾媒體的廣泛傳播，才有可能喚起人們對(duì)某一個(gè)社會(huì)問(wèn)題的集中關(guān)注，進(jìn)而形成輿論，影響人們的思想和行動(dòng)，其潛在的情勢(shì)不太容易把握。
但是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公眾不再是單純的受眾，同時(shí)也成為了信息和觀點(diǎn)的表達(dá)者和傳播者，只要他在網(wǎng)上有所動(dòng)作，都會(huì)被存儲(chǔ)和記憶。
因此，在傳統(tǒng)媒體時(shí)代難以尋找蛛絲馬跡的輿論情勢(shì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用也就變得有跡可循了。輿情研究正是隨著互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的廣泛應(yīng)用而成為黨和政府關(guān)注的重要領(lǐng)域。
習(xí)近平來(lái)到中央電視臺(tái)調(diào)研，同北美分臺(tái)視頻連線。 新華社記者 馬占成攝
對(duì)宣傳提出新要求
這給我們黨的宣傳思想工作提出了新的、更高的要求。
當(dāng)此社會(huì)思想多元多變、輿論生態(tài)深刻變化之際，輿情研究是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、疏導(dǎo)社會(huì)情緒、實(shí)施輿論引導(dǎo)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，其宗旨就在于還原社會(huì)真實(shí)的意見(jiàn)構(gòu)成，為社會(huì)凝聚共識(shí)、為改革匯聚合力、為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)提供動(dòng)力。
時(shí)代變化了，現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)不同了，黨的新聞工作也就必須由重視新聞宣傳轉(zhuǎn)向重視新聞?shì)浾?，由說(shuō)服轉(zhuǎn)向引導(dǎo)。
在4月19日舉行的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：
“網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。
各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。”
總書(shū)記再一次明確地向各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出了“上網(wǎng)令”。
任何社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)都有一個(gè)從量變到質(zhì)變的發(fā)展過(guò)程，都是有先兆和預(yù)警的。因此，很多社會(huì)危機(jī)事件可以通過(guò)輿情監(jiān)測(cè)或大數(shù)據(jù)挖掘來(lái)預(yù)測(cè)，并通過(guò)制定相應(yīng)的預(yù)防與應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)輿論，將風(fēng)險(xiǎn)和損失降到最低限度。
當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)要重視新聞?shì)浾?，并不是說(shuō)要放棄新聞宣傳，馬克思主義理論、共產(chǎn)主義信仰、社會(huì)主義核心價(jià)值觀仍然要持續(xù)不斷地宣傳，使之成為全國(guó)人民共同的遵循。
宣傳理論和引導(dǎo)輿論是緊密相關(guān)、不可分割的，輿論的背后總是體現(xiàn)一定思想理論的傾向。輿論跟著理論走，理論靠著輿論推，這也是規(guī)律。
提高黨的輿論引導(dǎo)能力，重要的是要樹(shù)立科學(xué)的理論思維和正確的思想方法，防止簡(jiǎn)單化、片面性，要把理論工作和輿論工作更好地結(jié)合起來(lái)，把理論上的正本清源與輿論上的有效引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，從而提升宣傳思想工作的整體水平。
原標(biāo)題丨唐緒軍：由“宣傳”到“輿論”意味著什么？
來(lái)源 |《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》
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