三個(gè)和尚沒水吃”的保護(hù)之困
來源: 新華網(wǎng)2016-02-26 10:01:00 去年夏末出差到四川,吃著當(dāng)?shù)氐奈鞴?我對(duì)朋友感慨地說:“在下游吃不到這么甜的瓜?！迸笥央S口說:“那當(dāng)然,我們上游喝的是山泉水,你們下游喝的是‘排骨湯’。”雖是一句玩笑話,卻牽出了關(guān)于長江保護(hù)的大命題——再不及時(shí)保護(hù)母親河,更多沿江而居的人們恐怕都只有“排骨湯”可喝了。
兩年前,長江下游某市因水源異味,關(guān)閉了江中取水口、停止供水,70多萬人的小城陷入水危機(jī),近兩天后供水才恢復(fù)。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn),原因竟是有人向江中偷排化工廢水。不過,遭遇危機(jī)的小城還不一定是最大的受害者——當(dāng)?shù)貜U水流散、異味消失,下游多個(gè)城市還有數(shù)十個(gè)飲用水取水口,已無法通過氣味和顏色辨別水體是否被污染。
脆弱的不僅是排污監(jiān)管。曾幾何時(shí),“共飲一江水”還是沿江不同省市官員、百姓表達(dá)綿綿情意的金句。但隨著環(huán)境問題日益突出,“共飲一江水”與“同呼吸共命運(yùn)”這類詞句的內(nèi)涵,少了同仇敵愾的慷慨,多了憂心忡忡的無奈。長江流域的過度開發(fā)和污染,以及地方各打算盤、各行其是,讓共飲一江水成了一種無奈的相互捆綁。長江保護(hù)之困,恰如“三個(gè)和尚沒水吃”。
各地心力不齊,給被淘汰的污染產(chǎn)能沿江而上開了方便之門。“那些黑色的GDP難道不燒心嗎?”一名地方官員痛心地說,一些在下游治理中被淘汰的化工企業(yè),近幾年沿著長江逆流而上,很有可能從源頭把幾億人的飲用水污染了。一名地方海事部門的負(fù)責(zé)人曾長期充當(dāng)“救火隊(duì)長”,他處置得最多的是化學(xué)品船翻沉事故。因?yàn)檠亟S驟增,化學(xué)品航運(yùn)量也暴漲,加上船舶質(zhì)量差、水情復(fù)雜,一艘艘化學(xué)品船就成了長江里的“移動(dòng)炸彈”。
真的無法安心共飲一江水嗎?許多人從中央的新要求中看到了希望。在我走訪的沿江市縣,不少地方干部表達(dá)了同樣的驚訝——沒想到中央會(huì)提長江大保護(hù),而且態(tài)度如此堅(jiān)決——“要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)”。在前述遭遇水危機(jī)的城市,地方干部說,保護(hù)母親河“中央下了決心,地方更要下狠心”。所謂“狠心”,就是舍得砍掉那些黑色的GDP。
這不是一件容易的事。某沿江省會(huì)城市的化工業(yè)產(chǎn)值占GDP近一成,雖連年傳出要將這些產(chǎn)業(yè)遷往海邊的消息,但至今不見動(dòng)靜。這不僅僅事關(guān)GDP,還事關(guān)國土功能和流域功能的規(guī)劃調(diào)整,需要一系列的配套措施。沿江一市如此,整個(gè)長江流域也是一樣。只有打破條塊分割的管理體制約束,對(duì)長江流域各區(qū)域的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)分工進(jìn)行系統(tǒng)安排,讓統(tǒng)一的市場聯(lián)通全流域,才能讓各地資源互補(bǔ),減少重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)遷移帶來的污染。
保護(hù)和開發(fā)不應(yīng)是一對(duì)矛盾,它們之間的沖突應(yīng)該是“保護(hù)的要求提高了,而開發(fā)的理念和方式還在原地踏步”?；膺@一沖突,需要沿江的人們心往一塊兒想、勁往一塊兒使。此前,曾有輿論呼吁,應(yīng)將長江大保護(hù)從倡議上升為法律。在全面推進(jìn)依法治國的背景下,由一部“長江保護(hù)法”來協(xié)調(diào)矛盾、共識(shí),或許有利于一江山泉水流到長江尾。(新華社記者楊紹功)
